坚持从严执纪是落实从严治党的重要保证

（二）坚持从严执纪，必须强化各级党组织和执纪机关的责任。必须明确，各级党组织对从严执纪负有领导责任，党的纪律检查机关对从严执纪负有直接责任。因此，能否做到从严执纪，关键在于各级党组织和执纪执法机关有没有强烈的责任意识，是否把其作为反腐倡廉建设的重要手段来抓，是否充分履行职责。如果说一个地方、一个部门明知党内有违纪者存在，党组织和执纪机关不去查处，就会使违纪现象泛滥起来，难以得到有效遏制。各级党组织和执纪机关必须认真学习贯彻党的十七届四中全会和中纪委四次全会精神，必须坚决贯彻落实党中央关于从严治党、严明党的纪律的各项规定，必须把坚持从严执纪作为落实从严治党的关键环节来抓，找准严格要求、严格教育、严格管理、严格监督与从严执纪的结合点。要把从严执纪的责任重点落实到“一把手”身上，让“一把手”在从严执纪中起关键作用，并在班子中主动做好其他成员的工作，实现思想统一；对重大违纪违法案件和相关人员的处理，要敢于果断拍板，做到严格按党的纪律办事。纪律检查机关要大胆履行职责，积极探索新形势下落实从严执纪的有效方法，敢于碰硬，从严执纪，严厉惩处腐败分子和各种违法乱纪者。对瞒案不报、压案不办，或设置障碍、阻挠查处的，更要严查严处。如果有该处理不处理或者有执纪偏轻、偏软现象发生，必须坚决对负有领导责任的党员领导干部进行严肃问责。也只有对负有领导责任的党员领导干部进行再问责，才能从根本上确保从严执纪真正落到实处。
（三）坚持从严执纪，需要加大监督力度。如何加强对违纪党员干部执纪情况的监督，是各级党组织需要认真研究和深入思考的一个重要问题。现阶段只有通过加强监督举报等措施，才能确保对违纪党员干部做到从严执纪，才能避免出现执纪“真空”和“执纪偏轻、偏软”的现象，才能维护党纪的权威性和严肃性。在现有体制下，一要建立执纪协审制度。对属于下级党组织管理的需要处理的违纪党员干部在研究处理前，必须向上级党委有关部门报告协审，从根本上防止“执纪偏轻、偏软”现象的发生。二要建立专项检查制度。从中央到地方要形成一个经常性的执纪检查机制，以防止执纪的随意性，确保所有违纪者都能够及时从严处理。三要建立有奖举报制度。在加强党内监督的同时，要充分调动全体社会公民的监督积极性，尤其要畅通举报渠道，及时受理和纠正有关违纪案件处理的群众举报，并在对举报人严格保密的基础上，适当给予一定的物质奖励，以防止有案不报、有案不查或查而不处等问题的存在。四要建立舆论监督制度。在传媒业发达、信息传播一统世界的今天，舆论监督已经成为一股现实、强大的监督力量。实践证明，主动接受媒体尤其是网络舆论的监督，是确保违纪党员干部落实从严执纪的重要保证。要建立一套可以使公众畅所欲言、表达自己意见的机制，努力营造公开透明的执纪舆论环境，保证及时向公众提供准确、属实的执纪信息，让公众知真情。同时，对公众的监督要做到虚怀若谷，及时纠偏理正，取信于民。
无数事实表明，执纪不严、惩处不力，必然会使一些党员干部的违纪违法行为得到默许和包庇，必然会使更多的党员干部头脑中纪与非纪、法与非法的界限逐渐模糊，也无疑会告诉一些党员干部用违纪违法的“低成本”，可以换取经济、政治上的“高收益”，于是一些思想上和作风上有这样那样问题的人，就会抱有侥幸心理，铤而走险。宽、软的执纪与惩处，实际上是给党内一些违纪违法者注入了“兴奋剂”，在一定程度上影响了从严治党的落实。
二、充分认识坚持从严执纪的必要性
从严执纪，既是无产阶级政党党性原则的具体体现，更是我们党巩固执政地位的考验，它关系到民心所向、党的生死存亡和社会公平正义。
（一）从严执纪是我党一贯坚持的治党原则。建国初期，我们党坚决处决了刘青山、张子善两个贪污犯，在当时起到了很好的警戒作用。改革开放以来，特别是党的十六大以来，中央反腐惩腐的态度越来越坚决，力度也越来越大，特别是像陈良宇、郑筱萸等一大批省部级高官相继被查办严惩，就是很好的例证。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出：“坚决查处违纪违法案件，对任何违纪违法分子，都必须依法严惩，决不姑息！”党的十七届四中全会《决定》再次强调指出：“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。”所有这些，都进一步重申了党的治党原则，指出了从严执纪的明确要求，具有很强的现实指导性。各级党组织和执纪执法机关必须站在党和国家生死存亡的高度，认真贯彻执行中央关于从严执纪的一系列要求，扎实推进反腐倡廉建设。
（三）从严执纪是广大人民群众的殷切期盼。近年来，相继有一批省部级高官落马,充分印证了中央反对腐败的决心和对任何腐败分子都毫不姑息的承诺。但为什么打击力度加大了，惩处的违纪违法分子多了，特别是惩处的党员领导干部级别高了，而效果却仍不尽人意，相反腐败案子越办越大，窝案、串案越来越多，违纪金额越来越惊人，人民群众还是不满意，除了我国正处在体制转轨期腐败易生易发等因素外，一个重要原因就是一些地方还大量存在失之于宽、失之于软的现象。尽管治党不严体现在多个方面，但人民群众则习惯性地认为对党内违纪违法分子处理得不严。教育、管理、监督都有一个相对的过程，只有惩处才是最后的结果。人民群众最关心的是结果，而不是过程。如果因为是党员领导干部就对其执纪从宽、执法从轻，人民群众自然不会满意。因此，从严执纪不仅是广大党员干部的共同心声，更是广大人民群众的殷切期盼。
各级党组织和执纪机关必须认真学习贯彻党的十七届四中全会和中纪委四次全会精神必须坚决贯彻落实党中央关于从严治党严明党的纪律的各项规定必须把坚持从严执纪作为落实从严治党的关键环节来抓找准严格要求严格教育严格管理严格监督与从严执纪的结合点
坚持从严执纪是落实从严治党的重要保证
坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平，是我党在长期执政实践中探索形成的一条基本经验。治国必先治党，治党务必从严。坚持从严执纪，不仅是现阶段加强反腐倡廉建设的迫切需要，更是落实从严治党的重要保证。
三、新形势下坚持从严执纪的路径选择
党的十七届四中全会指出：世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。因此，新形势下坚持党要管党、从严治党，就必须对违纪党员干部尤其是党员领导干部坚持从严执纪。
（一）维护党纪的权威性和严肃性，要求我们必须坚持从严执纪。党的纪律是铁的纪律，坚持违纪必究、执纪必严，是我们党不可动摇的原则。实践证明，只有坚持从严执纪，才能树立和维护党纪国法的尊严，才能把腐败现象蔓延的势头遏制住；只有坚持从严执纪，才能表明党的决心，才能取信于民，才能有效地教育干部。当前少数地方腐败现象纠而复生、查而不绝、禁而不止，关键是存在着执纪问题上的失之于宽、失之于软。要改变这种现象，就必须坚持从严执纪，坚决维护党纪的权威性和严肃性。党纪面前人人平等是执纪的一条重要原则。在党纪面前既没有特殊党员，更没有特殊党员领导干部，执纪只有一个标准，职务有多高，贡献有多大，都必须毫无例外地受到党纪国法应有的制裁。当前首要的是对党内已发生、发现的违纪违法行为和腐败案件进行深挖细查，对违纪违法分子进行从严惩处，坚决让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及，以增强党纪国法的威慑力。当然，这种从严必须是在法律、法规、党纪、政纪规定的量刑、量纪幅度内的从严，必须坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手段完备”的方针。惟有如此，才能真正体现党纪的权威性和严肃性。
（二）从严执纪是确保执纪执法公平公正的根本要求。胡锦涛总书记指出“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”,其核心就在于宪法法律至上。作为党员领导干部，不仅在国法面前与公民一样平等，而且在党的纪律面前与普通党员同样平等，不论是谁，只要违纪违法事实清楚、证据确凿，都应该严格按照党纪国法论处。如果因为是党员领导干部手中有权，就可以“选择性执纪执法”，党纪国法就会失去最起码的公正性。因此，从权为民所用的角度看，对违法违纪的党员领导干部坚持从严执纪，既体现了党纪国法的公正性，更确保了“程序正义”与“实质正义”的统一。大量事实说明，只有对党员领导干部的违纪违法行为严肃处理了，才能在普通党员干部和人民群众中有说服力，才能从根本上实现社会公平正义。
一、当前执纪中存在的问题及原因
应当承认，当前有些地方和单位对党员干部特别是党员领导干部确实存在着疏于教育、疏于管理、疏于监督的现象，但在许多情况下，主要是对党内违纪违法分子存在着失之于宽、失之于软，事实上就是存在着执纪不严的问题。一段时间以来，有些地方的党员领导干部在经济、工作、作风等方面出现严重问题，致使人民的生命财产遭受重大损失，有的还酿成重大群体性事件，在社会上造成很坏影响，就与治党不严特别是执纪不严不无关系。
究其原因，一是有些执纪执法机关没有严格按照党的纪律和国家法律办事，讲关系不讲原则，讲人情不讲党性，好人主义，怕得罪人，一团合气。二是不少地方党组织和执纪执法机关不能正确处理功与过的关系，对一些违纪者尤其是“一把手”或身居显要位置的领导干部，念其功劳、苦劳和贡献，或是多年的先进典型，不是讲情开脱，就是层层设置障碍进行包庇，当保不住时，就把问题降到最低，或者处理时放宽执纪标准，把惩罚搞到最轻，个别地方甚至出现了重错轻处、有错不处的现象。三是有的地方党组织及主要领导再三表态对违纪违法行为要严肃查处，对违纪违法分子要从严执纪，但真正处理时则担心影响地方形象，影响当地经济发展和社会稳定，左顾右盼，下不了手，致使雷声大、雨点小。四是有些地方的主要领导干部自身有问题，担心对违纪者处理严了会带出自己，或者处理重了可能会追究自己的领导责任，于是案件被查处后，利用权力千方百计为违纪者开脱罪责，大事化小，小事化了。五是我们党的纪律和国家法律还确实存在着不够完善，一些规定还不够明确、不够具体的问题，一定程度上也影响了从严执纪。六是一些地方惩治违纪违法行为的环境不好，谁真查大案要案谁就得罪人、丢选票，谁主张从严执纪谁就孤掌难鸣、被排挤。