2019美国留学移民政策解读

2019美国留学移民政策解读
新政府的全面移民改革虽未进入程序，但“优先雇佣美国人”的
政策主张已经通过一系列行政命令的方式展开，H-1B工作签证就首当
其冲。

不但在签证申请审核上遭到移民局史无前例的严审，从立法上
收紧该签证的行动也早已风声鹤唳，改革提案更已在早前获参议院通过，拟提升雇主雇佣H-1B员工的门槛和成本，并增大申请该签证的繁
琐水准，一旦通过，将严重打击雇主雇佣H-1B员工的积极性。

此外，为相对应新政府号召，国土安全部不但拟从2018年开始
废除H-1B签证持有人配偶(H-4签证持有者)在美国的合法工作许可，
还酝酿在2018年修改现行H-1B使用六年之后的延期规定，一旦落实
将影响无数H-1B签证持有人的去留!
除了H-1B工作签证，L-1跨国高管/核心技术人员工作签证也无
法幸免。

为打击境外企业通过让美国企业授予其代理权以制造境外企
业对美国企业拥有控制权的假象，移民局已在近日公布针对“L-1申请公司资质审核”的新政策，要求如果申请企业使用“代理投票权”证
明企业的控制权，则这个代理投票圈从提交申请、到移民局做出裁定、以及获批之后这份L-1的有效使用期内都不能撤销，以增强美国和境
外公司之间是否存有“合格公司关系”的重点考察。

从严审批学生签证，并通过限制STEM专业国际生人数减少外国
学生使用OPT政策而对本土员工就业带来负面影响，也被纳入美国政
府的工作议程中。

作为一个刺激经济增长并创造就业的临时计划，EB-5区域中心项目经历数次的顺延和持续发展已愈趋成熟，并在2018年迎来设立以来
的25个年头。

即使国会多次尝试的法案改革未有结果，但国土安全部
一直在采取措施从行政方面对EB-5实行改革，其发布的包含大幅涨价
条款的EB-5法规改革提案，最后行动日期也已从2018年2月悄然提
前至2018年9月，将倒逼国会尽快达成共识促成EB-5变法。

而经过数轮谈判“加时”，国会乡村派和城市派两大阵营关于EB-5变法的分歧也在逐渐缩小，EB-5离变法已更近一步，改革条款或将包括涨价、TEA定义修改和行业严管等议题。

而因为现行EB-5政策即将到期，业内预计，EB-5政策或将再次延至9月30日，为国会争取更多改革谈判收尾时间，而2018年，也将大概率成为EB-5最低投资额涨价的元年。

从当前美国政府的种种动作能够看出，2018年美国移民和留学的大门正在被收紧。

对于有意向办理EB-5投资移民的投资人，建议把握现行政策的最后节点抓紧办理，避免一旦政策改革所导致的一系列不确定影响。