在社区“两委”换届工作暨基层党组织建设巡察反馈意见整改部署会议上的讲话

在社区“两委”换届工作暨基层党组织建
设巡察反馈意见整改部署会议上的讲话
在**村（社区）“两委”换届工作暨基层党组织建设巡察
反馈意见整改部署会议上的讲话
同志们：
根据市委安排，今天召开**村（社区）“两委”换届工作暨
基层党组织建设巡察反馈意见整改部署会议，主要有两
项任务：一是动员部署**村（社区)“两委”换届工作；
二是对荆门市第五巡察组专项巡察基层党组织建设反馈意
见的整改工作进行安排，待会第五督导俎周组长作重要进适。

会后，大家要一并学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

下面，我分别就这两项工作讲几点意见。

一、提高政治站位，扎实做好村（社区）“两委”换届工作
按照省委省政府、荆门市委市政府和京山市委、市政府统
一安排部署，从10月到12月，个村、2个社区将进行集
中换届。

村（社区）“两委”换届工作是一项政治性、政策
性、程序性很强的工作，涉及面广、敏感度高，群众关切、
社会关注。

我们一定要站在政治、全局和战略的高度，充
分认识做好这项工作的重要意义，将思想统一到省委、市
委、京山市委关于换届工作的决策部署上来，全力做好村
（社区）“两委”换届工作。

次村（社区）“两委”换届，其重要意义不同以往。

各村参加选举，个别村（社区）年龄老化，少数村（社区) 成员之间不够团结，搞内耗；部分干部服务意识不强，工作不在状态，群众反映差，后备干部缺乏等问题。

因此本次换届既是对广大党员干部的直接考验，也是对管党治党成果的集中检验。

对于潜在问题，我们要高度重视，充分估计，深入研究，有效应对。

村（社区）换届选举是一项
法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题，在整个选举过程中，既要保证每一个步骤，每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点，把握关键环节，切实把工作做细做扎实，确保换届圆满成功。

一要严格选人标准。

选准人、用好人，是换届的核心
任务。

首要的是政治标准，这是第一条，这一条不过关，
其他都不过关。

关于具体的选人标准，市里明确了候选
人资格条件，制定候选人的正面清单和负面清单，列举
了政治觉悟不高、法治意识不强、履职能力不强、工作
业绩不优、群众评价不好等不宜继续担任党组织书记的
6个方面情形，
明确了道德品行差、违纪违法、涉黑涉恶等不得作为“两委”成员候选人的12种情形。

对照上述要求，在**全面审核的基础上，我们要积极与市换届工作领导小组办公室联系，协调相关部门进行联审，严把入口关，把真正优秀的干部选上来，坚决把不符合条件的拒之门外。

这里需要强调的是，要高度重视受处理处分干部的使用，不能片面讲能力，更不能单纯讲人情，要真正以对党和事业高度负责的态度，严格按照标准和程序，审慎研究决定，既要保护好那些因公失误错误的干部，但也必须将那些明显违背政策原则的人排除在外。

二要拓宽选人渠道。

在坚持人选条件标准的基础上，进一步拓宽选人视野。

在农村，
一方面从本村致富带头人、复员遐伍军人、乡村医生和教师等人员中选拔；
另一方面从在外务工经商人员、大学毕业生中引回，着力打好“亲情牌”“友情牌”“创业牌”，促进人才回流。

在社区，一方面要从现任社区“两委”班子成员、网格员、复员退伍军人、大学毕业生以及物业服务企业、业主委员会等社区各类组织中的党员负责人中选拔；
另一方面要全面推行社区党组织兼职委员制度，注重吸收驻社区党员民警、驻区单位党组织负责人、辖区非公有制经济组织和社会组织党员业主等兼任社区党组织委员、
副书记。

需要强调的是，对于本村（社区）暂无合适人选的，决不能降格以求，防止“矮子里面拔将军”。

三要依法依规橾作。

做好换届选举，关键要程序到位。

要
严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《村
民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》等法律法规和规范性文件，推进换届工作，确保程序的合法性和结果的有效性。

从全市以往情况看，有的村（社区）“两委”换届工作不顺利，很大程度是因为选举办法不够严密、操作程序不够规范、执行程序不够严格等造成的。

在实际操作中，要进一步规范和细化换届选举的程序和办法，对选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定等容易引起争议的内容作出明确规定。

比如，对程序繁多的选举大会，
要提前印发具体流程图、主持词、选举办法，对现场投票、清点选票、公开唱票等关键环节，要做好预案、提前演练，让基层干部群众一看就懂、一学就会。

要确保规定程序一个
不少、法定环节一个不漏，把组织意图通过合法程序变成党员群众的共识。

四要优化结构比例。

市委对“两委”班子职数设置、年龄结构、性别结构等作出了明确要求，我们要通盘考虑，既要讲结构，又不唯结构，确保各项要求落实到位，努力形成班子梯次配备、成员优势互补、整体功能提升的合理结构。

这里要强调两个方面：
一是省、市要求原则上新任村党组织书记应以45岁至 55岁为主体，这是推进干部年轻化、知识化的客观需要。

具体操作中，也不应简单划线、搞“一刀切”，对于一些身体好、威望高、能力强、干得好的村和社区党组织书记，可以继续留任。

二是省、市提出村党组织书记调整面力争迗到40%左右，要下决心加大对不胜任、不履职的村党组织书记调整力度，对那些能力平平、表现一般、工作推进不力，特别是推进三大攻坚战、征地动迁等重点工作不力，坚决调整下来。

五要抓好后续工作。

做好换届选举后续工作，保证新当选
的
村（社区）“两委”班子顺利开展工作，是换届选举的重要一环。

要开展谈心谈话。