监理细则总则

监理细则总则
第一节监理细则总则编制依据
监理细则总则编制主要依据如下（但不限于）
1工程监理合同书；
2施工合同书；
3施工招标文件、投标文件；
4设计文件（图纸和设计变更）；
5现行施工及验收规范
6监理有关指令或国家、水利部和地方有关规定执行；
7工程实施过程中相关文件。

第二节适用范围
根据监理合同的具体情况，按照现行监理规范以及工程建设的一般规律，编制工程施工监理实施细则，用以指导监理合同的监理工作。

协调参建各方之间的工作关系，努力促使监理合同的施工质量、进度、投资三大目标的顺利实现以及搞好合同、信息管理，使工程建设成为优质、高效、低耗、文明、安全的工程。

第三节监理的组织及职责
1监理组织机构
根据合同成立的现场监理执行机构，全面负责工程沈曙过程建设监理工作，履行监理合同规定的建设监理任务。

现场监理机构由总监理工程师负责。

现场监理机构设置工程技术科、质量安全科、计划合同管理科、综合协调科等监理科实施纵向管理。

各专业科室由科长、监理工程师组成，实行科长负责制，全面履行施工现场的监理工作职责。

监理员根据工作需要进行配备。

应附组织机构框图。

2监理现场机构监理人员构成
总监理工程师名单
副总监理工程师名单
工程技术科：科长名单
成员名单
质量安全科：科长名单
成员名单
计划合同管理科：科长：名单
成员名单
综合协调科：科长名单
成员名单
3 施工阶段各专业科的职责范围
3.1质量安全科
1）质量的事前控制
①掌握和熟悉质量控制的技术依据；
②审查承包人提交的施工组织设计或施工方案；
③审批承包人质量保证体系；
④检验承包人的工程材料、审批承包人的标准试验；
⑤审查承包人的施工机械设备；
⑥检查承包人占用工程场地、验收承包人的施工定线；
⑦检查生产环境。

2）质量的事中控制
①施工过程质量控制：施工过程中采用巡察、旁站、量测、测量、试验的方法控制工程质量。

②工序（或检验批）交接检查：坚持上一道工序（或检验批）不经验收不准进入下一道工序（或检验批）施工的原则。

上道工序（或检验批）完成后，先由承包人进行自检，合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验。

检验合格签字认可后方能进行下道工序（或检验批）。

③重要隐蔽工程检查验收：重要隐蔽工程完成后，先由承包人自检，自检合格隐蔽前48小时报监理现场机构申请验收，监理现场机构会同发包人、设计人、监督、承包人等
到现场检验，合格签字认可后方可以覆盖，未经验收不得覆盖。

④工程变更和处理：任何工程的形式、质量、数量和内容上的变动，必须由监理工程师签发工程变更令，并由监理工程师监督承包人实施。

监理工程师应就颁布工程变更令而引起的费用增减，与发包人和承包人进行协商，确定变更费用。

⑤工程质量事故处理：工程事故发生后，承包人应及时采取必要措施，防止事态扩大并写出事故调查报告及处理方法报监理现场机构，监理工程师调查并根据事故的情况及时向有关部门汇报。

事故处理方案经过监理现场机构批准后方可以实施。

⑥行使质量监督权，下达停工指令。

为了保证工程质量，出现下述情况之一，监理工程师有权指令承包人立即停工整改：
⑴未经检验即进行下道工序（或检验批）；
⑵工程质量下降经过指出后，未采取有效措施，或采取措施不力继续施工者；
⑶采用未经认可的材料；
⑷擅自变更设计图纸者；
⑸擅自将工程分包、转包者；
⑹没有可靠的质保措施、施工方案贸然施工者。

⑦严格单项工程开工报告和复工报告审批制度；凡分部工程开工及停工后复工，均应书面报告监理现场机构并经同意后方可以开工或复工。

⑧质量、技术签证：凡质量、技术方面有法律效力的最后签证，只能由总监理工程师一人签署。

各监理工程师对其分管的质量、计量原始资料签字认可。

⑨行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。

申请进度款的工程，必须有质量监理方面的认证意见。

⑩建立质量监理日志。

3）质量的事后控制
①单元（或分项）工程验收及质量评定；
根据单元（或分项）工程各工序（或检验批）的质量评定，对单元（或分项）工程质量等级进行评定。

②分部工程验收及质量评定；
主持分部工程的验收。

③单位工程竣工验收。

参与单位工程的验收。

3.2工程技术科
1）进度的事前控制
①编制项目实施总进度计划；
②审核承包人提交的施工进度计划；
③审核承包人提交的施工方案；
④审核承包人提交的施工总平面图；
⑤制定由发包人供应材料、设备的需用量及供应时间参数。

2）进度的事中控制
一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量和支付。

3）进度的事后控制
实际进度发生偏差后，及时分析原因，找出对策，限令承包人采取有效措施确保工期。

3.3计划合同管理科
1）投资的事前控制
投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少承包人提出索赔的可能。

2）投资的事中控制
施工中严格按合同办事，严格计量及费用签证，工程变更、设计修改要慎重。

3）投资的事后控制
①审核承包人提交的工程支付申请；
②公正地处理承包人提出的索赔。

4监理人员的职责与权限
4.1总监理工程师的职责与权限
1）监理项目实行总监理工程师负责制。

总监理工程师是代表监理咨询有限公司履行监理合同的总负责人，行使监理合同赋予监理方的全部职责，对发包人和监理咨询有限公司负责。

2）总监理工程师是监理咨询有限公司编制监理投标书并参与监理投标活动的主要人员，主持编制监理规划，制定监理现场机构规章制度，审批监理实施细则；签发监理现场机构的文件。

3）确定监理现场机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理现场机构内部工作。

4）指导监理工程师开展工作；负责本监理现场机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。

5）主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。

6）审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。

7）组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。

8）主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。

9）签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。

10）组织审核付款申请，签发各类付款证书。

11）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。

12）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。

13）要求承包人撤换不称职或不宜在工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。

14）审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。

15）组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。

16）签发工程移交证书和保修责任终止证书。

17）检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。

18）定期向发包人和监理咨询有限公司汇报工程进展情况。

4.2各专业科科长职责与权限
1）专业监理科长是监理现场机构派驻施工现场的专业负责人，在总监理工程师领导下，对本科室监理工作进行管理；
2）执行总监理工程师的指令和交办的任务，编制本科室监理工作计划，并组织实施，领导、组织本科室监理工程师开展工作，检查落实执行情况；
3）组织监理工程师进行质量监督、检查，要求根据各类工程施工规范和检验标准检查承包人执行承包合同情况；
4）提出本段范围内的返工、停工命令报告，报总监理工程师审批；
5）对分项分部工程进行抽检和参加监理现场机构的竣工初验；
6）组织本科室监理工程师进行监理技术业务学习及交流工作经验；
7）参加有关例会、会议，每月小结监理组工作，定期向总监理工程师汇报；
8）向总监理工程师提供“监理月报”、“工作总结”。

4.3现场监理员职责与权限
1）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。

2）检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。

3）检查并记录现场施工程序、施工方法等实施过程情况。

4）检查和统计计日工情况；核实工程计量结果。

5）核查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。

6）检查承包人的施工日志和试验室记录。

7）核实承包人质量评定的相关原始记录，审核质量检验资料的可靠性、真实性、完整性。

第四节监理工作目标
监理工作是围绕工程目标这一系统，以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备完善的管理制度，规范化的监理工作程序，现代化的工作手段，良好的工作作风，按照监理委托合同的所有条款，站在公正的立场上，对工程项目进行全面地监督和管理。

根据我国监理行业的文件法规和发包人与承包人签订的施工承包合同文件，监督和证实承包人是否严格按合同要求实施合同，对项目进行工程质量监理、进度监理、费用监理、合同管理、信息管理、工作协调和安全生产，在计划的费用和质量目标内实现建设项目。

监理工作的主要目标就是实现质量、进度、投资三大控制。

1质量监理目标
以严格的监理、热情的服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。

建立全面的质量控制体系，
强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序（或检验批）监测。

以形成承包人“三检制”的保证体系，监理工程师抽检的质量控制系统。

工作中强调事前控制，严格开工申请的审批。

杜绝发生重大质量事故，有效地防止发生一般质量事故，尽可能少发生质量问题；清除质量通病，督促承包人进行精细施工，使工程项目质量目标得到实现。

2进度监理目标
承包人根据合同要求提出工程总进度计划，年度和月施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的比较，按月给发包人通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人的资金、机械、材料、人员等及时到位，以保证工程在合同规定的工期内竣工。

3投资监理目标
审查承包人提交的现金流动计划，现场核实工程量，严格计量，审查签发付款证书。

严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包人要求额外补偿索赔时，做好各种证据，资料的记录、整理，把好费用关，控制好工程费用。

4合同管理
贯彻监理合同和施工承包合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制作用与特殊地位，注意协调好发包人、承包人及各协作部门的关系。

管理好合同以规范约束合同各方的行为。

5信息管理
信息管理应采取人工决策和计算机辅助管理相结合的手段。

特别是利用计算机准确及时地收集、处理、传递和存储大量数据，并进行工程进度、质量、费用的动态分析，以达到工程监理的高效、迅速、准确。

6组织协调
监理现场机构的组织协调工作，主要是协调监理现场机构内部关系、发包人与承包人、承包人与承包人之间的关系，以及承包人与工程建设其它相关部门之间的关系。

7施工安全和环境保护
审查承包人提交的施工安全措施和环境保护措施，现场检查安全设施和环境保护的落实情况，尽量杜绝安全事故的产生，减少环境污染。

第五节监理工作重点
1严把开工报告审查关，要求各承包人详细划分各分部工程，并按此申请开工。

2严把材料质量关及试验检测关，不合格材料坚决清出现场，减少材料不合格引起的质量隐患，对每一单元（或分项）工程及工序（或检验批）（或检验批）严格按规范要求的检测频率检测，做到质量好坏及能否验收用数据说话。

3建立高精度控制测量网。

4督促承包人履约，尤其对承包人的主要技术管理人员、主要机械设备、实验设备要求按投标文件承诺强制到位，并满足合同要求。

对人员、设备建立审查制、进出请假制、进场报告制。

5对承包人分部工程的施工技术方案和施工组织设计进行审查，对重大施工技术方案报总监理工程师审批或邀请专家召开专题研究会。

6按分部工程监理主要检查项目进行施工过程中的质量检查，认真、求实地填写检查表，对合格部分签字，不合格部分坚决要求整改、返工、甚至拆除，严把工序（或检验批）质量及分部工程质量关。

7严把计量支付关，做到计量需量测确定，支付需质量合格。

8进行施工中安全因素检查，督促整改。

9认真处理好各项变更和签证。

第六节开工前准备工作
1项目划分
组织发包人、设计人、承包人认真研究图纸依《水利水电工程施工质量评定规程》SL176-1996对工程进行项目划分，报发包人，待发包人报质量监督部门批准后执行。

2质保体系
要求承包人建立健全的质保体系，有同工程规模相适应的工地试验设备。

3工程原始地面的测量控制系统的建立
工程开始前会同发包人、设计人、承包人进行测量系统的移交工作，要求承包人建立合理的测量控制系统，并提供能反映工地原始地形状况的断面图。

4机械、设备、材料、人员、环境的检查
检查承包人的机械、设备、材料、人员是否满足工程需要和符合施工合同的规定，环境是否适宜施工。

以上条件满足要求，承包人方可以报开工申请报告，经审查后上报发包人批准后方可以开工。

第七节工程质量控制
各专业的质量要求及控制方法见各专业质量监理细则，本节仅规定质量控制程序。

1原材料检验验收程序
原材料进入工地后，承包人对材料进行报验并附出厂合格证、质量保证书证明，并在现场抽样检验，合格后方可以用于工程，否则立即运出工地。

土方工程在设计料场取料，对不同工程所用的土料应符合设计要求，并在工程开工前做必须的土工试验。

2工序（或检验批）检验程序
严格执行上道工序（或检验批）未经验收不得进行下道工序（或检验批）。

每道工序（或检验批）完成后承包人进行自检，合格后填报资料，报监理现场机构复检，合格、签证后方可进行下道工序（或检验批），未经检验而进行下道工序（或检验批）的工序（或检验批）按不合格工序（或检验批）处理，责令承包人按不合格工序（或检验批）处理，立即返工。

3单元（或分项）工程、分部工程质量评定
3.1工序（或检验批））验收与评定
一般单元（或分项）的工序（或检验批）验收与评定在承包人自检合格的基础上报监理现场机构（附完整的工程质量评定表及有关的施工记录），由监理现场机构根据监理现场掌握的情况和抽查的资料核定工序（或检验批）质量等级。

主要单元（或分项）工程、关键部位的单元（或分项）工程、重要隐蔽工程的工序（或检验批）验收与评定在承包
人自检合格的基础上报监理现场机构（附完整的工程质量评定表及有关的施工记录），监理现场机构组织建设、设计、地质、施工、运行管理、质量监督部门联合验收，根据监理现场掌握的情况和抽查的资料以及联合验收组现场抽查情况共同核定工序（或检验批）质量等级。

3.2单元（或分项）验收与评定
一般单元（或分项）工程验收与评定在承包人自检合格的基础上报监理现场机构（附完整的工程质量评定表及有关的施工记录），由监理现场机构根据现场掌握的情况和抽查的资料，核定单元（或分项）工程质量等级。

主要单元（或分项）工程、关键部位的单元（或分项）工程验收与评定在承包人自检合格的基础上报监理现场机构（附完整的工程质量评定表及有关的施工记录），监理现场机构组织建设、设计（地质）、施工、运行管理、质量监督部门联合验收，根据监理现场掌握的情况和抽查的资料以及联合验收组现场抽查情况共同核定单元（或分项）工程质量等级。

3.3隐蔽工程工程验收
一般隐蔽工程验收在承包人自检合格的基础上，向监理现场机构提出申请（同时附完整的验收资料），监理现场机构组织验收。

重要隐蔽工程验收在承包人自检合格的基础上向监理
现场机构提出申请（同时附完整的验收资料），监理现场机构组织建设、设计、地质、测量、试验、施工、运行管理、质量监督部门联合验收，共同签署验收成果。

3.4分部工程验收
一般分部工程质量等级的核定，该分部工程中的所有单元（或分项）工程全部完工，承包人填写分部工程质量等级评定表，并自评分部工程质量等级，将自评的分部工程质量等级评定表连同分部工程中所有单元（或分项）工程质量等级评定资料、重要隐蔽工程及关键部位的单元（或分项）工程验收签证以及其他有关记录报监理现场机构审查复核，由监理现场机构将复核结果及有关记录报质量监督部门核备；
分部工程验收将成立分部工程验收工作组，履行分部工程验收签证手续。

分部工程验收工作组由建设、监理、设计、施工和运行管理等单位派代表参加，由监理人担任验收工作组组长，验收成果为分部工程验收签证。

重要分部工程质量等级经监理现场机构复核后，将监理现场机构复核材料连同监理现场机构复核意见，一并报质量监督部门进行分部工程质量等级核定。

4工程验收
在工程进行过程中，施工、监理分别完善各自的资料，并填写规范。

各种验收所需的资料以《水利水电建设工程验收规程》SL223-1999为准，并符合档案管理的规定。

第八节工程进度控制
1严格事前控制，规范事中控制，确保工程进度符合合同要求。

2分析工程的进度特点，提出工程控制性进度目标。

3审查批准承包人的进度计划、并督促严格执行，一旦工程进度滞后应分析原因、要求承包人限期解决。

第九节工程投资控制
1工程计量
承包人应在单项工程开工前与监理人员共同按单元（或分项）工程划分进行施工放样测量，绘制断面图并附土方计算表报监理现场机构备案，作为工程计量的依据。

未经监理人员在场的工程计量，监理现场机构不予认可。

2工程结算方法
依据现场实测成果进行计量，使工程结算同进度相一致，严格按施工合同有关结算条款执行。

3单价变更的程序
由于设计及招标的漏项而引起的项目增加，承包人应报单价变更分析报告、经监理现场机构审查后报发包人核定、批复后执行。

由于施工方案变更而引起的单价增加应在施工方案进行前报施工方案变更报告，同时附变更申请报告，经
监理现场机构同意报发包人批复后执行。

未经监理现场机构同意而变更施工方案，由此而引起单价变更，监理现场机构不予认可，仍按合同单价结算。