简述财政在上海城市基础设施建设投入中的职能和作用

亿元
3%
;
,
比
年 的 建设 性
,
只 能依
收 费 的 时 间 可 以 是 在 项 目建 成 后
,
支出增长 2 9
1
9
.
8 2
年 财 政 预 算安 排
靠 政 府 的 投 人 通 过 财 政 预 算 对需 要 建
设 的 基 础 设 施 予 以 综 合投 资
.
提供产品或服务时
也 可 以 是 在 项 目建
。
3 的 建 设性支 出 达 1
,
资 本 市 场 上 发行 债券
19
2
一
19
7 年
,
城市 基
础 设 施 投 资 额 ( 不 包括 住宅 建 设 投 资 ) 累
财政在城市基 础设 施 建设投入 中 的职能
一
3
.
利 用 土地 批 租 收 人 来 筹 集 资
金
。
结 合 上 海 旧 城 区 改造 和 中心 商 务 区
,
,
的 建设 遵 循 土 地 级 差 规律 和 价 位 规 律 对 土 地 资 源 的存 量 进 行 操 作 盘 活 资 产
这 部 分 的 收人 也 是 筹 措
7%
.
;
1
9
7
年 城 市 基础 设 施 投 比
19
,
基 础 设施 建设 资金 的 重 要 渠 道
4
.
资额为
9%
。
4
2 1
5 8
,
亿元
6 年增 长
资 的需 求 很 大
1
、 .
笔 者认 为
,
通过 收 费来 筹 集 资 金
,
。
财政采用
与 此 同时 财 政每 年 直接 用 于 基 础 19 设施 中 的 支 出 也 在 逐 年 增 长 2 9
, , ,
计为
15 5
.
6 亿元 其 中 8
.
,
,
1
9
6 年城市基
,
础 设 施 投 资额 为 37 8 年增 长 2 7
.
6 亿元 8
,
比
19 9 5
(一 )筹 集 资 金 的 职 能 成 为 国际 化 大 都 市 的 目标
。
。
上 海要 实现 基 础设 施 投 财政 可 以 通
。
进 行 土 地批 租
7
一
% 上升
运 用 政 府 信 用 来 筹 集资 金
、
目
金
。
对 于 一 些 经 营 性 的 基础 设 施 项 目
,
7 年的
9 2
.
76%
前
,
,
以 财 政提 供 信 用 为 基 础 的投 融 资在
财 政 可 在 建 设 初 期 注 人 一 部 分资 金 导 民间 资金 或 外 资的 投 人 政 投 资建 设
,
金 以 增加基 础设施建设 的资金 来 源
例
累计达 支出为
72 3 11 0
6 亿元 3
1
.
,
19
7 年财政建设性 9
19 6
于 那些有效益 的 经 营性项 目 营 性 项 日的 城 市 基 础设 施 建 设
, ,
作 为非 经
,
如 过 桥 费 贷 款 道 路 费 电 话或 煤 气 初 装 费等
。
.
从而
手 段 的 财 政 在 新 的 形 势 下 承 担 哪 些职 能 如 何 进 一 步 发 挥 作 用 值 得 研究 和探
。
界 银 行 亚 洲 开 发 银 行 以及 国 际 性 贷款 还 有 向 国 内 的商 业 银 行 及 政 策性 银 行 借 的 国 内 借款
。 ,
使得 城 市 面貌
日新 月异
。
无疑
,
这一 巨
,
大 变化 得 益 于 城 市 投 融 资 体 制 的 改 革 在 改变 了 单 一 的财 政 投 资 后
。 ,
讨
此外
由财 政 担 保 通 过 投
以 及 在 国 内和 国 际
。
多元化的
资 公 司 向银 行 借 款
,
投 资建 设 渠 道 为上 海 城 市 基础 设 施 建 设 筹 集 了大 量 的 资 金 从 总 量 上看
简述 财 政 在 上 海 城 市基础 设 施 建 设 投 入 中
的 职 能 和 作 用
.
姬仁庆
韩曙Biblioteka 张荣张 勤芬
改 革 开放 以 来
,
、
上 海 对 城 市 基础 设
,
提 供公 共 产 品
, ,
促 进 社 会资 源 有 效 配 置
, ,
及 发 行 国 内 或 国 际 债券
、
。
借 款来 源 于 世
.
施 建 设 一 直保持 着 高强 度 的 投 人
4
亿元
比 19 7 年
.
,
提 供 给社
。
设 之 前 向潜 在 的 消 费 者 收 取
5
.
增 长 30 %
。
财政 的建 设 性 支 出 占全部 财
19
会 最 基 本 和 最 必需 的 公 共产 品
2
出 让 基 础 设 施 经 营 权 来筹 集 资
, ,
政支 出的 比 重从
到
19
5 % 年的 2
。
7 6
。
过 以 下 五 个 方 面 来 筹集资 金
一
有偿 使 用 的 办 法
向
,
一
些准公共产 品 的
一
-
以 财 政 预 算 为 主 渠 道 来筹 集资 般情况 下
,
消 费 者 收取 使 用 费
、
从 而筹 集
、
部分 资
。
1
9
7
年
,
用 于城 市公 共 建设 的 财 政 支 出
.
金
私 人 部 门 只 愿意 投 资
,
诱
随着 投 融 资体 制 改 革 的深 人 基 础设施 建设 投 人 的多 元 化
,
城市
整 个 基 础 设施 投 资 额 中 占有 相 当大 的 比 重 其 主 要 方 式 包 括 借 款 提 供 财政 担 保
, 、
也可 先 由财
作为 政 府
待 项 目完 成 后再 转 让 给其
一
19 8 8
.
了 总 22 2 期 )