421专题会议纪要

大型成套设备出口融资保险专项安排企业工作会
会议纪要
会议主题：《关于大型成套设备出口实行融资保险专项安排有关问题的通知》（商产发［2009］300号）文件宣贯
会议时间： 2009年7月16日上午8∶30—11∶30
会议地点：北京市朝阳区华威里26号广西大厦2楼报告厅
主持人：中国机电产品进出口商会副会长刘美崑副会长
参会单位及人员：
1、中国机电产品进出口商会刘美崑副会长
2、商务部产业司成套设备处石永红处长
3、中信保公司项目险管理部战艺总经理助理
4、中国进出口银行业务开发与创新部吴钢副总经理
5、国家开发银行国际合作局许燕处长
6、中国银行总行公司金融总部范恩慧高级经理
7、中国工商银行工商业务二部林丰蕴处长
8、中国建设银行国际业务部马骏处长
9、中信银行总行投资银行中心于秀东副总经理
10、120家企业，220名代表
会议内容：
1、刘副会长发言总结
（1）刘副会长就421的概括做了简要的介绍。

“421”专项是由商务部和财政部本着特殊时期，特事特办的原则,将截止到3月末累计已签但未执行的商务合同汇总后向国务院做了汇报，国务院高度重视，并批示对此421亿美元出口金额应在融资和利率上给予支持和优惠。

“421”专项由此产生。

（2）介绍了与会的各位嘉宾
（3）会议的目的
①政策交底、宣贯；
②帮助企业了解421专项的工作程序；
③请商务部、中信保、银行对各自单位关于“421”专项的
相关程序进行介绍；
④帮助企业与金融、保险等相关机构进行直接沟通，提高工
作效率。

（4）421目前的进展情况
截止目前为止，已报出第一批277个项目，合计696亿美元；第二批，7月16日下午报出，107项目，合计322亿美元；两批共计1018亿美元，涉及到14个行业，68家企业，84个国家和地区。

（5）对企业提出的几点意见
① 421专项工作，基于目前的形势，出台的有利于企业“走出
去”的政策，来之不易，我们企业要抓住机遇，利用好政策。

②希望企业专人负责申报，尤其是在基础环节工作上要注意资
料的质量、齐全、完整。

2、石永红处长发言总结
（1）加大大型成套设备出口的意义
大型成套设备所涉及的产业链长、附加值高、带动的就业高；其出口不仅仅是单纯的产品出口，还涉及到服务、贸易，金融、保险等多个领域。

因此，大型成套设备出口对于提升我国企业在国际上的竞争力有着重要的意义。

（2）建立大型成套设备出口的联合工作机制
商务部、财政部本着特殊时期，特殊形势的情况下，针对我国进出口贸易持续下滑的形势，了解到我国企业所积累的订单因缺乏金融支持而未能执行的情况后，向国务院汇报，并得到国务院的审批后，提出“421”专项资金安排，并建立了联合工作机制。

但这个数字（即421亿美元）也不是固定不变的，有好的项目可以再行加入。

具体工作机制：
①商务部和财政部建立了联合工作机制，定期沟通信息，以保
证信息的一致性；
②机电商会、银行、中信保，建立了联合工作机制，并且各单
位成立了专门的班子，专门的团队来负责“421”专项；此外，
还制定出相配套的工作程序和规定。

因此，我们希望各与会
企业也成立一个专门团队，加强与机电商会、银行和中信保
的联系沟通，从而提高效率，推动大型成套设备的出口。

③下放了权利。

“421”专项申报程序是在2001年外经贸部颁发
《关于大型出口信贷及出口信用保险项目的报批程序》文件
的基础上进行了简化，形成今天的商产发［2009］300号文
件。

具体审批流程见附表。

主要有两个简化：
①商务部不再征求财政部的意见。

②企业可以直接向商务部报批。

（3）对企业提出几个意见
2008年我国大型成套设备出口的才20多亿，今年到现在为止已审批 20多个项目，共计47亿，且现有70亿的项目正在审批落实。

在项目申报及报批时采取集中、批量报批的方式以提高工作效率。

①企业应抓紧工作，注意政策时效性，一旦国际国内形势发生了变化，相应的政策就没了。

因此，建议企业要看项目的成熟度，加强与外方谈判的力度，尽早签订商务合同。

②今年我国外贸形势严峻，海关总署发布的数字显示，前6月我国外贸进出口总值9461．2亿美元,同比下降23．5％。

其中,出口下降21．8％,进口下降25．4％，降幅年内控制在15% 已算不错。

建议企业积极挖掘项目，为保增长、稳外需做出贡献，同时创出自主的品牌。

③我们的企业应用好用足政策。

3、战艺总经理助理发言总结
目前，我们投入了大量的工作对申报的项目进行梳理，建立了项目手册，并根据项目的情况进行了档案化管理，建立了动态的更新机制。

6月19日，国务院明确了“421”专项资金安排以来，我们公司建立了专门的工作领导小组，工作团队，其主要人员是来自于我们中长期信贷保险一线及后台管理人员以及全国各分支结构的部分骨干。

目前，结合行业和区域特点进行分工，我们组建了5个团队，并建立新的程序，进行扁平化管理；同时我们考虑到实际需要，建立了第六团队专门负责上海地区的各项承保业务。

对这个六个团队我们都授权其可以出具承保意向书；并及时通过电视电话会议汇报和解决项目的情况和在承保过程中出现的问题和难题。

对于重大项目，我们采取领导小组会商的办法进行处理和解决。

为保障“421”专项的实施，我们下发了《关于大型成套设备出口实行承保政策有关问题的通知》，根据特事特办的原则，明确了承保业务的办理流程，下放了中长期兴趣函的开具权利，同时，针对项目的需要随时召开评估会。

总之，就是简化程序，全力保障。

我们积极与商务部、财政部、机电商会和银行进行沟通和联系，并陆续对机电商会上报的“421”项目清单进行梳理，并明确了与机电商会的对接机制。

特批，我们针对所有上报项目，及时更新，确保信息一致性，并对项目进行摸底和排查，落实项目的可保性。

截止7月6日，已实现上报项目2批，22个项目，合计66亿美元，其中1亿美元以上的项目共计6个已得到国务院的审批，合计金额34亿美元。

根据项目的情况，我们预计第三季度，可保的项目有14个，约46亿美元，第四季度可保的项目我们正在梳理和核实。

总之，我们会尽快梳理机电商会提供的项目清单，调动人员的积极性，确保“421”专项的顺利实施。

4、银行团队发言记录
各与会银行主要就各自银行情况及自身的优势作了简单的介绍，并针对421专项建立各自的工作程序、工作团队和领导小组。

（1）工作流程：
①企业提出贷款申请；
②筛查项目；
③项目初审；
④评审项目；
⑤承贷方案；
⑥通知办理贷款手续；
（2）特殊安排
①建立信贷绿色通道；
②缩短了审批时间；
③独立于中信保，自行审批，一旦项目成熟就可以出具承
贷方案。

（3）几点建议
①各银行应建立联盟；
②企业在报批时应缩小选择银行的范围；在当前以融资换
市场的情况下，避免银行之间互相杀价，展开竞争；
③外国借款人在与银行就承贷协议进行当面的洽谈磋商，
这样相对于电话会议或邮件的效率要高的多，可以加快
审批时间。

（4）中信银行的几个特色
①专门拨出50亿美元的资金来用服务421专项；
②中信保不予保险的5%-10%的风险敞口不再要求出口商提
供担保；
③加快内部审批，承诺只要项目成熟，二周内可以给予承
贷方案。

④全面恢复在伊朗的所有信贷业务。

5、机电商会协调部主任韩圣健发言总结
（1）主要是就宣贯内容进行了宣读，并建议企业可以与外方签订开口协议，但防止“倒逼”现象发生。

（2）要求企业提供的材料必须是真实的、和规定，尤其是商务合同必须是正式，MOU、合作协议等等都是不符合421原则的。

6、提问总结
（1）在承保费率上，A、B、C三类国家费率可以下调，D类国家保持不变，超过限额的部分也保持不变。

（2）承保方面没有限额限制；
（3）中国成分：主要是从收益比例，即利润方面来界定。

（注：可编辑下载，若有不当之处，请指正，谢谢!）。