两会资料介绍

罗和安：完善助学贷款还款机制缓解"蚁族"就业困境
“由于就业难、收入低，大学毕业生中…蚁族‟…漂族‟群体正在不断扩大，而这时催还助学贷款对他们而言是雪上加霜。

”全国人大代表、湘潭大学校长罗和安说，“助学贷款催还困难现在已不单纯是一个诚信问题。

”当前普通大学毕业生的起步月薪一般在1500元至2000元之间。

以最低生活水平计算，一个毕业生租房费用每月不少于500元、基本生活费用600元左右，再加上通讯、交通、社会交往等费用，每月工资所剩无几。

罗和安说，现行助学贷款的还款方式单一，一般采取等额本息还款和等额本金还款方式，在6年内分期还清。

在当前就业形势不乐观的情况下，有相当多的大学生毕业后工作需要好几年时间才能稳定下来。

6年内还清贷款，对于大部分普通大学毕业生来说很难做到。

罗和安建议，政府应调整助学贷款还款与代偿机制，建立适当宽松的还款环境。

“当前执行的6年还款期限应延长至15年，并根据不同的还款期限，以3年为一个时间段收取不同的贷款利息。

”
此外，政府还可借鉴澳大利亚、美国、日本等国的经验，建立并逐步完善国家助学贷款本金、利息减免制度，对大学生在读期间的助学贷款免息，并将个税起征点作为助学贷款的“还款门槛”。

大学生毕业后，对其个人所得税起征点超出部分按比例还款，还款比例随收入增加而逐步提高。

对毕业后收入达不到个人所得税起征点的毕业生，后延还款时间。

对毕业后收入始终达不到个人所得税起征点的毕业生，则由国家或地方财政给予代偿资助。

两会期间四大经济热点问题透视
中国经济２０１０年走势如何？
世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫：中国政府今年还会继续保持积极的财政政策，国内还有很多投资空间，国内需求也有进一步提高的潜力，因此中国经济今年保持８％左右的增幅是非常有可能的。

如果这样，中国经济今年对全球经济增长的贡献将会占到３０％。

联合国全球经济监测中心主任洪平凡：展望２０１０年，中国经济面临的困难是双重的。

从外部环境看，一些主要发达国家今年的经济复苏步伐会非常缓慢，从而不利于中国出口。

而且，由于面临高企的政府债务和失业率，发达国家会想尽一切办法把自身的政治和经济压力转嫁到其他国家去，中国可能会首当其冲。

从内部因素看，２００９年中国政府采取了庞大的刺激性政策措施，有效地促进了国内需求，但也不可避免地带来一些新问题，如贷款规模发展过快造成资产泡沫风险等。

亚洲开发银行经济师朴信永：中国经济今年最大的挑战是创造就业机会，需要强化国内需求的基础，建设更强的社会保障网络。

中国经济面临的另一个挑战是通货膨胀压力，应适当调整货币政策，以防通胀上升太快抑制需求。

财政和货币政策是否调整？
巴西实用经济研究所所长马尔西奥·波赫曼：危机发生后经济活动减少，政府采取应急性的反周期措施是有道理的。

但一旦经济对这种措施有所反应，刺激需求的机制就应该退出。

实际上，中国的刺激性政策已经在调整，其目的是避免通胀风险，并避免与其他经济体关系出现困难。

朴信永：中国人民银行最近两次提高存款准备金率，表明中国正采取措施控制流动性过剩问题。

但我们相信，今年中国的货币政策不大可能大幅调整至紧缩状态。

林毅夫：对中国而言，外需虽有所复苏，但相对比较疲软。

为启动内需，积极的财政政策可能还需要继续保持。

但货币政策，尤其是信贷发放，可根据国内经济增长状况以及房地产发展情形作适当调整。

日本东京财团政策研究部研究员关山健：如果继续不必要地放松银根，就会面临产生房地产泡沫、通胀和不良债权这些副作用的危险。

因此，中国经济将面临的挑战是如何实施放松银根后的“退出策略”。

人民币汇率升还是不升？
马尔西奥·波赫曼：以前的贸易竞争是在企业之间，而现在更多的是在国家之间。

货币汇率是确定一个国家竞争力大小的关键因素，每个国家都有权制定自己认为合适的汇率机制。

阿根廷国际战略研究所所长豪尔赫·卡斯特罗：如果人民币大幅升值，短期内可能会推动全球初级产品价格飙升，使新兴市场国家的出口收入有所增加。

但人民币升值很可能会导致中国经济复苏出现反复，造成实际需求下降，从而引发世界经济再次探底和初级产品价格泡沫破裂，这将是新兴市场国家难以承受的严重后果。

因此，在目前情况下，人民币汇率保持基本稳定对于新兴市场国家来说是最有利的。

比利时自由大学当代中国研究所资深研究员邓肯·弗里曼（傅立门）：贸易失衡问题是目前中国与其他国家经济关系中的一个根本性问题。

但要纠正失衡，让人民币升值只会起到很小的作用，真正需要的是美国和欧洲的转变以及中国经济结构的转变。

朴信永：单纯让人民币升值不可能改变全球范围内贸易失衡状况，也无法解决美国经常项目赤字问题。

现阶段人民币汇率机制的调整，尤其是人民币的升值，更大程度上应取决于
中国国内经济运行状况。

但另一方面，中国经济存在一些长期结构性问题，需要减少对出口的依赖度、继续扩大内需，采取更加灵活的汇率机制或许对中国进行结构性调整更为有利。

贸易保护主义如何应对？
英国广播公司中文总监李文：在全球经济仍存在许多隐忧和不确定性的情况下，贸易保护主义的势力可能增强，从而使中国的贸易顺差、人民币汇率等问题成为与其他国家产生争端的引爆点。

因此，如何避免发生贸易战，将是中国经济今年需要面对的一大挑战。

马尔西奥·波赫曼：在国家间竞争激烈的环境下，出现贸易保护主义是难免的。

如果不能建立一套能够适当地威慑各国的公共管理办法，我们可能要面对更多的争端和民族主义重新抬头。

朴信永：许多贸易摩擦源自政治因素——发达经济体的国内政治问题。

当国内经济表现较弱时，发达经济体更可能从外部寻找理由。

鉴于中国经济高速增长，中国同发达经济体之间出现贸易摩擦的风险在增高。

林毅夫：中国卖到美国的产品主要是劳动力密集型的生活必需品，这种产品美国已经几十年不生产了。

对美国来讲，从中国进口是最合算的，价格最低，质量最高。

不过，在美国经济增长比较慢、就业率比较低的情况下，保护主义难免抬头。

但总的来讲，中美双方领导人都非常清楚，中美贸易互利共赢是基本格局。

（完）
两会争锋：房价疯涨与解决之道
有人指出，高房价问题，相当一部分不在于“房”，而在于“地”，应当对土地这一源头问题入手。

他建议，对土地要运用税财杠杆调节地价的不合规增长，如开征土地增值税，这是从源头抑制房价过快上涨的税收“武器”，防止资产价格产生“泡沫”最终破裂。

面对中国持续高涨的房价，中国政府已着手从房地产信贷、保障住房、土地供应等多方面出手调控，并不断加大政策力度。

在年初发布的一份被称为“国十一条”的房地产调控文件中，政府要求加强房地产信贷风险管理，增加住房建设用地有效供应，“二套房贷首付款比例不得低于４０％”。

温家宝总理在政府报告中说，２０１０年，将继续大规模实施保障性安居工程，中央财政拟安排保障性住房专项补助资金６３２亿元人民币，建设保障性住房３００万套，各类棚户区改造住房２８０万套。

不过，单靠中央财力倾斜，显然不能满足１３亿人的“刚性需求”。