鲁尔

■背景回放
鲁尔是德国最重要的老工业区，它有丰富的煤炭资源。

水陆交通条件优越，铁路网密度极高，营运
里程约达1000千米。

鲁尔区利用其煤炭、内外交通及地理位置等区域优势，以煤炭资源的综合开发利用为基础，建立了以煤炭、钢铁、重型机械、基础化工为主体的工业生产结构体系。

从本世纪50年代末，鲁尔工业基地开始步入艰难的发展困境，集中表现为主导产业衰落，经济增长缓慢，失业率高涨。

鲁尔工业基地在原西德经济发展的地位明显下降。

■改造经验
拓展产业领域，改变单一的产业结构，增强老工业基地产业结构的弹性。

鲁尔工业基地在煤钢生产的基础上发展汽车、电子、纺织、食品等新的产业部门，使鲁尔原来较为单一的产业结构，转变为以煤钢生产为基础，机械、化工、电子等多部门相结合的综合性工业基地。

德
国
鲁
尔
区
的
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—
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一
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刚才看到一条消息~
资源型城市可持续发展是一项艰巨的、长期的工作。

西方发达国家在进入工业化中、后期阶段，也遇到了老工业基地调整改造和资源型城市转型这一世界性难题，德国的鲁尔区，英国的曼彻斯特，法国的洛林地区等，都经过了少则30～40年、多则70～80年的经济转型过程
我哭啊~ 辽源我能你辉煌的明天吗？？我24了
~
德国鲁尔区的改造——一个老工业基地改造的典型
老工业基地的改造是我国搞好国有企业的重要课题之一。

发达国家老工业基地改造的经验值得研究和借鉴。

德国的鲁尔区是中外世界经济史教科书中必提的老工业基地衰落的典型。

在谈及我国沈阳、辽宁老工业基地的改造和振兴时，有位著名经济学家曾说过，我国老工业基地就像鲁尔区一样，只能衰落，无法振兴。

虽然笔者对这种观点不敢苟同，但是，由些可见鲁尔区等老工业基地衰落的问题在我国和世界上一样，都有一定的影响。

因此，鲁尔老工业基地改造的情况值得了解，德国联邦和地方政府所采取的一些政策也值得借鉴。

一、鲁尔区的基本情况
鲁尔区是世界上最大的工业区之一。

鲁尔区不是严格的行政区域，它类似我国“苏南”、“苏北”这样的区域概念。

鲁尔区位于德国经济最发达的北莱茵—威斯特法伦州（简称北威州）的中部，是北威州的5个区之一，包括了11个县市，其中有多特蒙德、埃森、杜伊斯堡等比较有名的工业城市。

鲁尔区共有550万人口，约占统一后德国人口的6.7%。

德国人口密度为每平方公里平均264人，北威州为520人，鲁尔区高达3475人。

鲁尔区有全世界最大的内河港口、繁忙的内河航道和欧洲最密集的铁路网，高速公路四通八达。

鲁尔区的工业有近200年的历史。

列宁在《帝国主义是资本主义的最高阶段》一书中多次提到的钢铁康采恩克虏伯公司1811年建于埃森市。

随近，蒂森公司、鲁尔煤矿开采和钢铁生产，逐步发展成为世界上最著名
策来自于基层。

为了达到这一目的，设立了地区会议。

地区会议由地方的政府机构、工会、政党和各种协会（如企业协会、工业贸易协会和手工业协会等组成。

地区会议第年开2~3次，其任务是：对市场进行分析和研究，讨论当地的发展潜力以及有关劳动就业市场、基础设施、环保、能源、住房质量、技术发展等问题，制定发展战略和目标，确定具体的措施和提出具体的项目。

地区会议对需要优先处理的问题提出建议，由区长审核和评价，符合地区政策的项目由州政府直接进行资助。

需要申请联邦资助的项目，交联邦地区发展执行委员会审核。

审核后再交主管部门审定。

然后，返回到州政府，对项目作出优先资助或不予资助的决定。

在鲁尔区的改造中，地区会议发挥了较好的作用。

3．市政府采取的措施
鲁尔区的11个县市都对老工业的发行采取了许多措施。

以多特蒙德市为例。

多特蒙德市有58.5万人，是鲁尔区西部约200万人口的经济和商业中心，30年来也受到老工业衰落和就业人数下降的困扰。

1970年有7万人在煤矿工作，1987年该市的最后一家煤矿被关闭了，目前已无煤矿工人。

一家很大的钢铁厂原有4万名职工，到90年代只剩下降到27.3万人，1996年多特蒙德市就业人数是30.5万人，1970年下降到27.3万人，1996年再降到24万人。

1996年失业率是15.9% ，失业人数是38820人。

因此，为了与失业作斗争，市政府对老工业基地的改造采取了以下一些措施：
第一，设立劳动和经济促进机构。

1986年成立了劳动局和经济促进会，政府与经济界、工会和政治界进行了密切合作，以促进经济发展和增加就业。

第二，吸引外地企业前来投资。

市政府对地皮的使用进行规划，向投资企业提供价格优惠的地皮。

第三，设计技术园。

从1985年起，分5个阶段，投资1.3亿马克，建设了一个技术园。

其建设费用中有9000万马克是由欧盟、联邦和州政府资助的。

目前技术园已有212家企业，创造了 3650个工作岗位。

该市新技术的发展主要来自这个技术园。

德国鲁尔工业区的转型之路
2005年12月07日 11:30:01
从德国首都柏林乘坐高速列车不过4个小时便到了闻名遐迩的德国鲁尔工业区的埃森市。

在火车站，一组醒目的黑色塑像首先映入眼帘：一个煤矿工人在深井挖煤，另外几个工人在向上扛着煤——这就是这座“煤城”的标记。

在这组塑像的四周，是一片现代化的高楼大厦，强烈的反差简单而明了地向记者陈述了这个城市、乃至整个鲁尔工业区的过去和现在。

辉煌的历史
鲁尔区是世界上最大的工业区之一，也是欧洲最大的工业区，它不是一个独立的行政机构，是指“鲁尔区城市联盟”，由北威州中部的11个直辖市和4个县级市的总计54个镇组成，面积约4400平方公里，人口540万，因坐落于鲁尔河两岸而得名，其中较为著名的城市有多特蒙德、埃森、杜伊斯堡、波鸿、格尔森基尔欣等。

鲁尔区富有煤炭、铁矿等资源，著名的克虏伯家族创造的钢铁神话迄今仍是鲁尔人的骄傲。

鲁尔区的概念首次进入官方文件是出现在一战结束后签署的《凡尔塞条约》中。

根据该条约，战败国德国用鲁尔区的煤向法国进行战争赔偿。

庞大的移民计划和煤炭开采业为鲁尔区带来了第一次经济飞跃。

二战后，欧洲重建和经济振兴带动了鲁
尔区再度繁荣。

煤炭、钢铁和能源工业使鲁尔区成为德国最重要的工业基地，其钢铁产量占全国70％，煤炭产量更高达80％以上，经济总量曾占到德国内生产总值的1／3，为战后德国“经济奇迹”做出了巨大贡献。

但是，从上世纪60年代开始，在新一轮全球产业革命浪潮的冲击下，随着世界煤炭产量迅速增长、石油和天然气的广泛使用，鲁尔区煤炭储量急剧下降、开采成本日益昂贵、环保压力加大，百年不衰的鲁尔区爆发了历时10年之久的煤业和钢铁危机。

原有的以采煤、钢铁、煤化工、重型机械为基础的重化工业经济结构日益显露弊端，煤矿关闭，冶炼厂停产，大量工人失业，鲁尔区陷入了低谷。

漫长“三步曲”
“在欧洲，恐怕没有其他任何一个传统工业区像鲁尔区那样在过去的30年中发生了如此深刻的变革”，鲁尔人对记者说。

而鲁尔区的变革经历了一个曲折而漫长的过程，其转型大致分为3个阶段：
第一阶段为上世纪60年代。

采取的主要措施有：制订调整产业结构的指导方案，通过提供优惠政策和财政补贴对传统产业进行清理改造，并投入大量资金来改善当地的交通基础设施、兴建和扩建高校和科研机构、集中整治土地，为下一步的发展奠定基础。

第二阶段为70年代。

在继续加大第一阶段改善基础设施和矿冶工业现代化的同时，重点通过提供经济和技术方面的援助，逐步在当地发展新兴产业，以掌握结构调整的主动权。

第三阶段为80年代至今。

德国联邦和各级地方政府充分发挥鲁尔区内不同地区的区域优势，形成各具特色的优势行业，实现产业结构的多样化。

深刻的变革
经过大规模改造，鲁尔区发生了翻天覆地的变化：从1957年的140座煤矿减至今天的7座，煤矿工人从47万减少到4万；钢铁厂从26个减少到4个，从业人员从30万下降到不足5万。

服务业和其他新兴产业蓬勃发展，已取代煤钢业成为当地的支柱产业，其中仅服务业就吸引了该地区64％的从业人员，总人数高达95万人。

如今，虽然欧盟范围内有31％的煤和11％的钢依然在鲁尔区开采或生产，但已集中在蒂森·克虏伯公司这样的少数大企业进行。

昔日林立的烟囱、井架和高炉已经不在，而代之以农田、绿地、商业区、住宅区和展览馆等；昔日浓烟蔽日、煤渣满地，如今天空蔚蓝，绿荫环绕。

在鲁尔区穿行，如同行走在一个巨大的露天公园里。

“鲁尔河上空蓝色的天空”——这个上世纪60年代提出的口号早已被鲁尔人实现了。

镜头一：埃森煤矿，这个成立于1847年、一度成为世界上规模最大、效率最高的煤矿，于1986年不得不关门停业，正式为鲁尔区辉煌的煤矿史写下了厚重而又悲壮的完结篇。

但是，煤矿倒闭后，北威州政府并没有拆除占地广阔的厂房和煤矿设备，而是买下全部的工矿设备，使煤矿工业区的结构得以完整地保留了下来。

2001年，埃森煤矿被联合国教科文组织列为世界文化遗产之一。

与此同时，原来的建筑有的变身为煤矿博物馆、展览馆、舞蹈室、小戏院，有的成为办公楼、礼品店、餐馆和咖啡馆、学校、工业设计园以及国际建筑等。

镜头二：在格尔森基尔欣，记者来到了欧洲最大、最先进的太阳能电池发电厂。

它由全球能源业“巨头”壳牌石油公司于1999年10月建造完成，其外观如同一个建在宇宙中的扁圆形蓝色晶莹建筑物，长83米、宽47米、高12米。

这座发电厂的顶部和外观很大一部分是具备储存太阳能功能的蓄电池模片，即省了建筑材料，又具美观功能，每年可生产10万千瓦时的电能。

镜头三：在多特蒙德的施泰因工商企业园内，一座62米高的“井架办公楼”欢迎着所有前来参观的宾客。

这座风格奇特的建筑，是由当年采煤的井架改建而成。

井架顶的机房塔，如今已被改建成德国鲁尔集团煤矿地产公司的办公室。

今天的鲁尔集团由当年的鲁尔煤炭公司发展而来，位居世界500强企业之列。

过去，鲁尔煤炭公司搞单一经营，如今，它不仅承担了全德国的烟煤生产，而且开拓了国际采矿和面向全球的采矿技术服务、采矿设备生产、国际煤炭贸易等业务，并实现了房地产、电力、电子、化工等领域的多元化发展，非煤产业已占据主导地位。

成功的经验
北威州经济部人士介绍说，在政府和社会各方面政策、资金和技术等的大力扶持下，鲁尔区已经从原来的“煤钢中心”逐步演变了一个煤钢等传统产业与信息技术、生物技术等“新经济”产业相结合、多种行业协调发展的新经济区。

围绕提升产业结构、创造就业机会、增强竞争活力、优化发展环境等基本任务，鲁尔区成功的经验主要表现在以下几个方面：
一、发挥政府主导作用，协调联邦、州和市三级政府共同参与对老工业基地的改造。

首先，联邦政府经济部下设联邦地区发展规划委员会和执行委员会，州政府设立地区发展委员会及实行地区会议制度，市政府成立劳动局和经济促进会等职能部门，专门负责老工业基地振兴的综合协调，以克服“议而不决、决而不行、行而低效”的弊端；其次，分期制定振兴规划，以规划的广泛认同性来保障行动的协调一致性；最后，提供资金扶持，发挥政府投资的导向作用。

二、改造传统产业，完善基础设施。

1968年，北威州政府制定了第一个产业结构调整方案——“鲁尔发展纲要”，对矿区进行重点清理整顿，将采煤集中到赢利多和机械化水平高的大矿井，类似于中国的“关、停、并、转”，同时采取一系列优惠政策扶持并改造煤钢业。

这些优惠政策包括价格补贴、税收优惠、投资补贴、政府收购、矿工补贴、环保资助、研究与发展补助等。

此外，各级政府还通过大力改善当地交通
基础设施、兴建和扩建高校和科研机构、集中整治土地等措施，为鲁尔区下一步的发展奠定基础。

三、吸引资金和技术，大力扶持新兴产业。

1979年，联邦政府与各级地方政府及工业协会、工会等有关方面联合制定了“鲁尔行动计划”，旨在逐步发展新兴产业，以掌握结构调整的主导权。

例如，为优化投资结构，北威州规定：凡是生物技术等新兴产业的企业在当地落户，将给予大型企业投资者28％、小型企业投资者18％的经济补贴。

因此，虽然与欧洲其他国家相比，德国在生物技术方面起步较晚，但目前德国已拥有约330多家生物技术企业，其中1／3落户在北威州。

优惠的政策，加上强有力的扶持措施，使得信息、电子信息等“新经济”工业在鲁尔区的发展极为迅速，并远远领先于德国其他地区。

据统计，目前北威州从事数据处理、软件及信息服务的企业超过11万家，电信公司380多家，其中绝大多数位于鲁尔区内。

为确保鲁尔区在未来竞争中始终处于领先地位，州政府采取了大量措施促进高新技术的发展，确立了12个优先发展领域，其中有生物、医疗技术、计算机、软件和通信技术等。

四、因地制宜实现产业结构多样化。

为充分调动有关各方的积极性和创造性，德国政府1989年制订了“矿冶地区未来动议”，近年来又着手实施“欧盟与北威州联合计划”，其目标是充分发挥鲁尔区内不同的区域优势，形成各具特色的优势行业，实现产业结构的多样化。

例如：多特蒙德依托众多的高校和科研机构，大力发展软件业；杜伊斯堡发挥其港口优势，成为贸易中心，并建立了“船运博物馆”；埃森则凭借其广阔的森林和湖泊，成为当地的休闲和服务业中心等。

五、筑起社会保障大堤。

每一个公民都能享受到最基本的生活保障。

由于资源枯竭，鲁尔区一大批工人失业，为了保障失业者能够安定地生活，德国政府为他们建起了必要的社会保障。

在此，完善的保险制度起到了关键性的作用。

德国保险业的基本险种分为养老保险、医疗保险、失业保险（补贴）以及公职人员退休金和职工病假工资等。

六、积极创造就业。

政府为解决产业结构调整过程中的失业问题，在大力发展加工业和服务业等劳动密集型产业的同时，加强人员培训，提高他们的职业技能，多方面拓展就业渠道。

目前，鲁尔区80％的劳动力从事旅游、商业、服务等第三产业。

七、中小企业是“脊梁”。

鲁尔区在产业结构调整的过程中，十分重视扶持那些有创新能力的中小企业，不断加大对中小企业科研和开发的支持力度。

政府制定了鼓励向中小科技企业进行风险投资的计划以及联合研究和创新网络计划，促进和加强中小企业与科研机构的合作。

中小企业凭借自身较强的应变能力，在发展壮大的同时，也为安置鲁尔区转型过程中出现的大量失业人员做出了巨大贡献。

目前，80％的劳动力在中小企业就业，中小企业被称为德国经济的“脊梁”。

八、改善环境质量。

鲁尔区在转型过程中高度重视环境保护，采取了有力措施改善一度被严重污染的环境，如限制污染气体和污水的排放、建立空气质量监测系统等。

特别是针对产业撤退后土地污染严重、清理耗资巨大、私企无利可图的问题，州政府
设立土地基金，购地后进行修复，土地经过消毒等处理后再出让给新企业，成为新的工业用地、绿地或者居民区。

目前，北威州拥有1600多家环保企业，成为欧洲领先的环保技术中心。

环保业成为了当地的支柱产业。

“煤·钢·啤酒”——鲁尔人过去用这3个字来形容自己简单的工作与生活，但是，如今鲁尔人的生活和工作内容已远远超出了这些。

鲁尔人的目标是要将鲁尔区建设成为欧洲新经济的中心，同时还要努力拓展鲁尔地区的文化和现代化的生活。

（人民网记者吕鸿）
在联合国教科文组织公布的世界文化遗产名录中，大都是代表各个国家地区悠久历史和独特风貌的名胜古迹，但如果告诉你，在19世纪后半叶的百年里发展起来的钢铁重工业基地也榜上有名，恐怕难以置信吧！位于德国西北部鲁尔工业区埃森市的德国煤炭业联盟洗煤厂就是这样一处极其特殊的世界文化遗产。

在上世纪六七十年代的西方国家，随着科学技术的发展、产业结构的调整以及社会生活的变迁，许多过去作为经济支柱的工业基地不再辉煌，德国最大的传统重工业区——鲁尔工业区正是遭受了如此的命运。

然而，上世纪七八十年代年代以来，西方国家逐渐形成了一种新的文化遗产观念，认为产业遗产也是人类进程的历史见证。

鲁尔区的兴衰联结着几代人的生活，也印刻着人类技术进程中最重要的一页。

因此，德国人没有采取大拆大建的“除锈”行动，而是将这里大片的产业基地保存了下来。

历经十余年的改造振兴，这个破败的大型工业区神奇地转变成了全新概念的现代生活空间。

产业景观的整体保护
鲁尔工业区的保护观念强调产业景观（industrial landscape）的整体性，无论是已经沉寂的车间，还是斑驳的构筑，即使是炼焦厂中曾被公认为景观杀手的巨大圆桶瓦斯槽，或者是当年的锅炉机房以及其他众多生产流程中的机械设备和构筑，都被保存了下来。

德国煤炭业联盟厂包含了采煤场和炼焦厂，是整个鲁尔区价值最突显的遗产地，这个在1930年已经设立的基地因其建筑的整体性设计和采矿技术的先进性在当时轰动了整个世界。

现在，从传输带、厂房到生产设备，矿区内几乎所有呈现往日先进生产过程的建筑和构筑都经过精心梳理留存下来，并为这个矿区可能转换为一个活的产业博物馆做出了准备。

正是由于其出色的整体保护，它在2001年12月被联合国教科文组织列入了世界文化遗产名录。

工业构筑重获生命
设计师的智慧首先在于赋予昔日的工业构筑以人性。

他们发现了废弃的钢铁工厂可以成为儿童与青少年的各种训练基地。

一座废弃的瓦斯储放槽经过结构加固变成了一个潜水训练基地，在这个直径45米、深13米的圆桶中注满水之后，放入一艘沉船与一部汽车，由救难协会管理，作为救难训练的道具。

在景观公园里，昔日的厂区可以变成男女老少聚集的溜冰场，而巨大水泥构筑物原来存放炼钢用的焦煤，而现在被改造成了一个攀岩训练场，水泥岩壁上增设了适合不同水平的攀岩者路径，吸引了各种年龄的攀岩爱好者。

结果是，因为这个场地的设立，在没有一座山的鲁尔工业区，德国攀岩协会的鲁尔分会竟然拥有了全国最多的会员。

旧厂房为艺术搭建舞台
这里还有许多旧厂房的利用颇有创意，有的被出租给了电影制片者当电影场景，因为高
敞空间与各种废弃机械设备成为吊挂灯光与装饰的最佳舞台装备，更有趣的是，这里的独特空间甚至能举办别开生面的婚礼晚会，而由英国籍艺术家JonathanPark主导的照明设计又把这个厂区的夜间装点得如梦如幻，巨大的工业构筑演绎成了震撼人心的当代“雕塑公园”，人们在公园里既能看工业时代的著名电影《大都会》，又能观赏从大烟囱上走下的杂技表演。

最意想不到的是，该矿区内原来可以容纳数百人同时冲澡的浴室如今改造成了埃森市一个舞蹈团练习舞蹈以及表演者的聚会场所，甚至是，原来浴室内的白瓷砖以及内嵌式的肥皂架都被保留下来。

工业基地成为活教材
巨型圆桶大瓦斯槽曾提供炼钢厂所需的瓦斯燃料，它直径67米，高118米，属全欧洲之最。

1994年，这个被公认为“景观杀手”的庞然大物却被改造成全欧洲最大也是最奇特的展览场所，一个尺度惊人的、全封闭式的单一展览空间。

这种幻觉般的展览空间不是亲历体验，真是难以想象的，它留存了工业时代完整的空间记忆，又使其变成了一个富有文化内涵的标志物。

每年夏天大瓦斯槽都会举办主题展览。

庆祝德国足球协会成立100周年的展览就在这里举办。

德国煤炭业联盟厂包含的采煤场和炼焦厂如今已经是一个活的博物馆，厂房和传输带都是展览空间的组成，最有趣的是新添的这个大转轮，它带着参观者从空中转入厂房中的炼焦炉，那可真是一个产业历史的神奇之旅啊！
摩天轮的旋转将游客带进巨大的炼焦烤炉的内部以体会当年工业机器的威力
废弃的钢铁工厂间的游泳池
欧伯豪森城的巨型圆桶大瓦斯槽的夜景
废弃的瓦斯储放槽改造的潜水训练基地
在厂房外墙上放老电影
从旧烟囱、煤渣山到寻梦乐园
关键词：保留历史设施再利用蓝色天空
从消耗资源的角度看，即使规划再好的新建筑，也比不上对现有建筑物的保护、更新、转化和再利用
旧工业区的改造和更新，对各国都是一个挑战。

曾经支撑各国经济的老工业区如今都成了头号污染区。

随着新技术的不断进步，随着人类对环境越来越重视，随着IT业和服务业的快速发展，重工业基地已经失去了原有的活力和优势，成了难以卸掉的大包袱。

为了重塑老工业区的形象，再现老工业区的生命力，各国政府都在绞尽脑汁。

德国鲁尔工业区的更新计划为全世界的旧工业区改造提供了范本。

它的策略不是废旧立新，而是旧物再利用。

通过改变原有建筑、设施及场地的功能，既再现了工业区的历史，又为人们提供了文化、娱乐生活的园地。

整个鲁尔工业区已变成了一个博物馆和休闲区。

鲁尔是德国北莱茵威斯特法伦州的一个地区，位于莱茵河畔和鲁尔河畔，有500万人口。

虽然城市化程度很高，有都市的特征，但它并不是一个真正的大都市。

鲁尔地区是欧洲乃至世界最大的工业区，以煤矿、钢铁和能源为支柱产业。

凭借以下因素，工业区在19世纪的工业化时期得到了突飞猛进的发展：技术革新、交通设施的改善、资本的进入、高度的政治和经济自由及非凡的创业精神。

随着发电和化工业的发展，对煤炭的需求日益膨胀，正是技术革新迅速扩大了煤炭和钢铁业的产量，也使鲁尔地区出现了前所未有的繁荣景象。

然而，全球化进程使鲁尔工业区的主要工业，如煤矿、钢铁、化工、造纸及纺织业走到了生命的尽头。

虽然这些工业曾经创造了工业区辉煌的过去，现在却失去了竞争优势，而且由于文化单一，大大限制了多元化发展的能力。