试谈节约集约用地如何使土地效益最大化

格执 行用 地控 制标 准 ， 按 照建 设用 地 控制 指标 和 限定 条 利 用 土地 进行 二 次 开 发 ， 尝 试对 低 丘 、 缓 坡 用 地 的 利 用
件 进 行 严 格 审 核 ，坚 决 对 超 标 准 用 地 压 缩 用 地 规 模 ， 严 等 ， 切实 拓宽 节约 集约 用地领 域 。
度 融合 ， 积 极发 挥 规划 整 体 调控 作 用 ， 合 理 确 定各 项 建 益 水平 达 到最佳 状态 ， 实现 地尽 其力 。 设建 筑 密度 、 容积 率 、 绿 地率 。 各类 建设 用地 审批 必须 严 实 行 土地 置 换 ， 将 关 停 的砖 瓦 窑进 行 复 耕 ， 对 低 效
地规 划 全过程 ， 从 源头上 防止 土地 浪 费 。 二、 注 强化土地节约集约科学配置 的同时 ， 还 要 在 推 进 节 约 集 约 用 地 上积 极 探 索 ， 不 断 创 新 土 地 节 约 集 约 利 用模 式 。 弃和低 效利 用等其他 土地
地 发 挥 最 大 的 经 济效 益 ， 成 为 全 国各 地 都 在 探 索 的路 子 。
一
、
坚 持科 学规 划 。 从 更 高层面 推进 节约 集约 用地
科 学规 划是 节约 集约用 地 的龙头 。 要 切 实 加 强 规 划
大 力 拓 展 耕 地 和 建 设 用 地 来 源 ，推 进 土 地 开 发 整
充 、 以增 减 挂 钩 为保 证 ” ； 中的“ 以 旧城 改 造 为 重 点 ” 政 约 出 了土地 ， 还 在 集 中配 套 完 善 公 共 基 础 设 施 中尽 量 减
少 了 新 占土 地 。
每 一 种 土地 都 有 它最 佳 的 利 用 方 式 ， 如何让每一寸土 策 ， 不 仅 不新 占土 地 ， 而 且 在 重 新 规 划 和 集 中 居 住 中 节
导投 资 者能 占荒地 不 占耕地 ， 能 占 劣 地 不 占好 地 ， 能少
的经济 增长 。
日趋 饱 和 ， 因此 向其 他 空 间 发 展 成 为 必 然 趋 势 。 提 出 能 利 用 “ 地 下 ” “ 空 中” 空 间 的就不 用地 面 。例 如 ： 哈尔 宾市 占地 绝 不 多 占地 ， 以较 少 的 土 地 资 源 消 耗 支 撑 更 大 规 模 将 地 下人 防工程 改造 成地 下轻 轨 交通线 和 地下 商业 街 ， 积 极 利 用 严 格按 照各 项标 准进行 城 市基 础设 施建 设 、 公益 事 以此来 盘 活存量 土地 。我 市也 效仿 其他 城 市 ，
谈 节 绚 厕 地 徇 地
口 付 方钰
随着 工业 化 、 城 镇 化 的快 速 发 展 ， 用 地 的速度 之 快 ， 置土 地 ， 依 据 土地 利 用 总体 规 划 、 土地 利用 年度 计 划及 数 量之 多 ， 让 很 多 地 方 没 有 了 地 大 物 博 的 优 越 感 。 节 约 各 项 建 设 对 土 地 的需 求 ， 重新 明确 用途 、 设 定使 用条 件 、 集 约利用 土地 便成 为实 现社 会 可持续 发 展 的大势 所趋 。 确 定 供 地 方 式 并 向社 会 公 告 ， 优 先使 用 闲置土 地 。
业 建 设 和 生 态 园林 绿 化 建 设 。 坚 持 以 合 理 布 局 、 经济 可 城 市 中心 主 干道 地 下空 间 一体 建 设 人 防工 程 与地 下 商 行 、 控 制 时序 的原则 ， 统 筹 协 调 各 类 基 础 设 施 建 设 和 公 城 。 在 棚 户 区 改 造 项 目用 地 中 配 套 地 下 车 库 ， 最 大 可能 益 事业 建 设 的规 划 ， 避 免 盲 目投 资 、 过 度 超 前 和 低 水 平 地 节 约 每 一 寸 土 地 ， 同时 实 现 了地 下 商业 、 娱乐 、 休闲 、 重 复建设 浪 费土地 资源 。 始 终 把 节 约 集 约 用 地 贯 穿 于 土 停 车 等 功 能 的 一 体 化 。 为 节 约 集 约 工 作 的 开 展 提 供 了 广
格执 行 国家产业 政 策 ， 保 障 重 点 建 设 项 目用 地 。
对 限 定 条 件 规 定 的 禁 止 项 目坚 决 停 止 供 地 。 积 极 引
２ ． 统 筹 用地 空 间 ， 提 高 土 地 利 用 效 率 由于城 市 用 地产 业 集 中 、 建 筑密 集 ， 地 上 空 间 容 量
２ ０ ０ ５年 ， 党 中央将 建设 节 约 型社 会 ， 节 约 集 约 用 地 首 次
对空闲、 废弃 和低 效 能利用 土 地及 其他 形式 的土地
提 出 作 为 国 家 要 求 。２ ０ ０ ８年 ， 党 的 十 七 届 三 中全 会 提 出 进 行 全 面 摸 底 、 深 入评 估 ， 充分挖掘价值 ， 进 行 整 合 利 要实 行最 严格 的节 约用地 制度 ， 从 严 控 制 城 乡 建 设 用 地 用 。例 如 ： 以 全 省 十 二 个 旅 游 名 镇 建 设 的 汤 旺 河 风 情 小 总规 模 。２ ０１ ２年 党 的 十 八 大 报 告 也 提 出 了 ： “ 优 化 国 土 镇 ， 就是 充分把 握 “ 以旧镇改 造 为重 点 、 以 新 区 拓 展 为 补 空 间开发格 局 和全 面促进 资 源节约 ” 新要 求 。
引 导 ，强 化 土 地 利 用 总 体 规 划 的 整 体 控 制 和 统 筹 协 调 ， 理， 实 施万 亩造 地工程 ， 开发地 力 ， 提高 土地 利用 率 和产 把 握好 各 类 规 划 与土 地 利 用 总体 规 划 的有 机 衔接 和 深 出 ； 满 足多 样化 的用 地需 求 ， 使土 地 本 身价 值 和利 用 收