[说明]建立健全代表考核机制当从基层抓起

建立健全代表考核机制当从基层抓起0
解州镇人大主席李万民0
今年是“十二五”计划开局之年，又欣逢中国共产党成立90周年，特别是今年市、县、乡三级要完成换届任务，我们盐湖区区乡两级人大工作机关面临着前所未有新形势新任务，为了贯彻市委把我区建成经济发展较快集中区域，完成跨越发展转型发展的要求，作为盐湖区地方国家权力机关的区人大及其下属各乡镇人大机构首要任务是贯彻好《代表法》，强化代表主体意识，完善代表履职机制，切实提高服务质量，支持和保障代表依法履职。

要完成这个任务就需要我们建立健全对人大代表工作的各种机制。

先从哪里起步呢？我认为必须建立健全代表履职考核机制。

因为代表合不合格，要看考核过不过关。

又从那块着手呢？俗话说“基础不牢，地动山摇”。

乡镇基层人大工作是基础，只有夯实这个基础，才能使这项工作稳步前进，所以建立健全代表考核机制当从基层抓起，下面我要谈一谈我们解州镇人大对此项工作探索意见和建议。

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一、指导思想和原则0
建立健全代表考核机制必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻和实践科学发展观，进一步学习贯彻《代表法》的精神，创新工作思路和工作方式，确保代表考核工作的正确方向。

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二、考核的内容和形式0
要建立健全代表考核机制，考核内容是核心，并且我认为考核一个代表应从代表的德、能、勤、绩、学、廉六方面进行，为什么呢？下面我就从这六方面来谈一谈。

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（1）高尚的道德是前提，作为一名人大代表应该在道德上率先垂范，在人民群众心目中德高望重，在政治、思想和行动上同党中央保持高度一致，群众拥护，党委信任，敢为人民群众的根本利益挺身而出，同一切有违传统美德，社会公德，家庭道德的行为做斗争。

只有把一个道德素质良好的人选为代表才能真正代表人民群众的利益和意志，行使好当家作主的权力。

考核代表应该以德为先，才能保证代表履职动机的正确性和纯洁性。

把好德这个方向盘是考核代表的良好开端。

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（2）过硬的工作能力是关键，一个人大代表有没有敏锐政治洞察力，有没有驾驭应对时局的能力，有没有处理好面临的各种问题和矛盾的方式方法，这对于一名人大代表来说至关重要，我们的代表都是来自各行各业的精英，在各自领域可谓出类拔萃，驾轻就熟。

当了代表以后，将面临着对自身综合能力的考验，只有经得起实践检验，才能算一名合格的人大代表，才能为广大群众把实事好事办成功，才能真正实现和维护好广大选民的根本利益。

所以对代表的能力考核很关键，它决定着代表履职的成与败。

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（3）充分的工作时间是保障，一名优秀的人大代表在做好本行业工作之余，在人代会召开和闭会期间，要利用尽量多的时间，深入
选民中间进行调查研究，积极参加本级人大机构组织的督导工作，只有充分接触选民，认真实践，才能在履职上得心应手，游刃有余。

考核一名代表优秀与否，勤是一项很重要的考核项目0
（4）骄人的工作业绩是履职成功的标志，一名优秀的人大代表，只有在工作中真正为本辖区的经济社会发展做出不可磨灭的贡献，使广大选民的利益得以实现和维护，能够完成党和人民交付的各项工作任务，工作很努力，不出成绩的人大代表是无颜见江东父老的，因此工作业绩是代表考核的一个硬指标。

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（5）孜孜不倦地学习是每个代表履职必备，21世纪知识大爆炸，时代发展日新月异，知识更替频繁，人大代表们面临的形势很严峻，0
任务很繁重，要适应不断变化的新形势新任务，必须不断加强对新知识学习，了解推动新事物的发展，做一名终身学习的人，成为学习型的人民代表，进而推进学习型人大机关的建设。

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（6）廉洁履职是对代表个人的基本要求，它是道德要求一种延伸，每个代表履职必须一切从人民群众根本利益出发，严于律己，克己奉公，不把人民群众赋予的权力当做谋取私利的工具，不搞特殊化，公生明，廉生威，唯如此人大代表才能理直气壮用好权，才能有效完成党和人民交付的各项任务。

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考核机制的内容确立之后，考核的形式就必须与之适应，近年来，我们解州镇人大主席团采取多种形式，直接或间接对每个区镇进行考核，大体有以下几种：0
（1）直接深入选民中间，发放针对代表个人的调查问卷，内容涉及上述六方面，并对结果进行梳理，最终得出对每
个代表的考核结论，这种方式从目前的效果来看比较客观
公正。

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（2）采取年终座谈会形式与各界人士交流，畅所欲言，让他们对代表整体工作和个人工作情况做一个客观公正的
评价，这种形式确保在轻松融洽的气氛中达到考核目的。

（3）利用镇“人大代表活动之家”，在月末进行工作小结，每个代表必须将本月履职情况向大家做汇报，然后请大家
作出对自己的具体评价，同样也能达到考核目的。

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以上三种形式已经在我镇人大工作中发挥了重要作用，代表们乐于接受，广大选民群众反映良好，有力地提升了我镇人大工作的水平，有力地推动我镇经济社会各项事业的发展。

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三、保障机制和问责机制与考核机制的关系0
保障机制是确保代表履职过程畅通无阻，是对代表工作怎么亮绿灯的问题，为此《代表法》明文规定代表所享有七种权力，为代表履职打气撑腰，她确保代表能够正确行使权力，是建立健全代表考核机制配套机制，只有能做什么，才能说做的怎么样。

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考核的过程就是问责的过程，是对代表工作怎么亮红灯的问题，立功受奖，犯错必罚，建立问责机制，才能有效减小代表不当履职行为的发生率。

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四、乡镇建立健全代表履职考核机制的重大意义0
建立健全代表考核机制对乡镇发展意义重大，我镇区镇两级人大代表是广大选民直接投票选举产生的，对于他们各方面的工作表现，党委政府和广大选民还是比较满意的，盐湖区人大一定要把解州作为建立健全代表履职考核机制的一个工作试点，因为解州镇占据盐湖区乡镇经济的半壁江山，人大工作在全区名列前茅，并且在实践中初步总结出一些这方面的经验，代表考核机制的建立健全，势必激发代表们干事创业的激情，履职尽责的热情，一往无前的豪情，为把解州建设成为“湖光山色秀美，旅游文化繁荣，经济实力雄厚”的倾尽全力，有力地推进把我区建设成经济发展较快集中区域的步伐，最终实现跨越转型发展。

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以上几点是我对如何在乡镇基层首抓代表考核机制的一点体会，这点体会对各位领导的认识来说实在浅薄，如有不妥之处，望您予以斧正。

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