事故灾难应急预案

事故灾难应急预案
事故灾难是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

为了
有效预防和应对各类事故灾难，保障人民群众生命财产安全，维护社
会稳定，特制定本应急预案。

一、应急预案的目标和原则
（一）目标
本应急预案的目标是在事故灾难发生时，能够迅速、有效地组织救
援行动，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，尽快恢复
正常生产生活秩序。

（二）原则
1、以人为本，安全第一。

在应急救援工作中，始终把保障人民群
众的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。

2、统一领导，分级负责。

在政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。

3、预防为主，平战结合。

坚持事故灾难预防与应急救援相结合，
做好预防、预测、预警和预报工作，常态与非常态相结合，常备不懈。

4、快速反应，协同应对。

建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协同配合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援体系。

二、应急组织机构及职责
（一）应急指挥中心
成立事故灾难应急指挥中心，作为应急救援工作的最高指挥机构。

指挥中心主任由政府主要领导担任，副主任由相关部门负责人担任。

其主要职责包括：
1、研究制定事故灾难应急救援工作的方针、政策和措施。

2、统一指挥、协调事故灾难的应急救援工作。

3、组织制定和实施事故灾难应急预案。

4、及时掌握事故灾难的发展态势，协调解决应急救援工作中的重大问题。

（二）应急救援专家组
成立应急救援专家组，由相关领域的专家学者组成。

其主要职责包括：
1、为事故灾难应急救援工作提供技术咨询和建议。

2、参与事故灾难的应急处置方案的制定和评估。

3、对事故灾难的发展趋势进行分析和预测，为指挥中心的决策提
供科学依据。

（三）各应急救援部门及职责
1、公安部门：负责事故现场的治安管理、交通管制和人员疏散，
维护社会秩序。

2、消防部门：负责火灾扑救和抢险救援工作。

3、医疗卫生部门：负责组织医疗救援队伍，对受伤人员进行救治。

4、环保部门：负责事故现场的环境监测和污染处置，防止环境污
染事故的发生。

5、交通运输部门：负责组织运输力量，保障应急救援人员和物资
的运输。

6、民政部门：负责受灾群众的生活救助和安置工作。

7、安全生产监管部门：负责组织事故调查处理，分析事故原因，
总结经验教训。

三、预防与预警机制
（一）预防措施
1、加强安全生产监管，督促企业落实安全生产主体责任，完善安
全生产管理制度，加强安全设施建设和维护，提高企业的本质安全水平。

2、加强对重大危险源的监控和管理，建立健全重大危险源监测监
控体系，定期进行安全评估和隐患排查治理。

3、加强公共安全宣传教育，提高公众的安全意识和自我防范能力。

（二）预警机制
1、建立健全事故灾难预警信息发布系统，及时发布预警信息。

2、预警信息的发布应根据事故灾难的可能危害程度、紧急程度和
发展态势，分别采用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3、接到预警信息后，相关部门和单位应立即采取相应的防范措施，做好应急救援准备工作。

四、应急响应
（一）分级响应
根据事故灾难的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级响应、
Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。

1、Ⅰ级响应：特别重大事故灾难，由国务院启动应急响应。

2、Ⅱ级响应：重大事故灾难，由省级人民政府启动应急响应。

3、Ⅲ级响应：较大事故灾难，由市级人民政府启动应急响应。

4、Ⅳ级响应：一般事故灾难，由县级人民政府启动应急响应。

（二）响应程序
1、事故灾难发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应立即向当地政府和相关部门报告。

2、当地政府接到报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援力量赶赴事故现场，开展救援工作。

3、应急指挥中心应及时了解事故灾难的发展态势，组织协调各部门和单位的应急救援工作，制定应急救援方案，下达应急救援指令。

（三）现场处置
1、应急救援人员到达事故现场后，应立即开展救援工作，迅速抢救受伤人员，转移被困人员，扑灭火灾，排除险情。

2、设立现场指挥部，负责现场救援工作的指挥和协调。

现场指挥部应根据事故灾难的发展态势，及时调整救援方案，组织实施有效的救援措施。

3、对事故现场进行封锁和保护，收集事故现场的相关证据，为事故调查处理做好准备。

（四）信息发布
1、事故灾难的信息发布应遵循及时、准确、客观、全面的原则。

2、由应急指挥中心指定专人负责信息发布工作，统一发布事故灾难的相关信息。

3、信息发布的内容包括事故灾难的基本情况、救援进展情况、人员伤亡和财产损失情况、事故原因初步分析等。

五、后期处置
（一）善后处理
1、对受灾群众进行妥善安置，保障其基本生活需求。

2、对伤亡人员进行善后处理，按照有关规定进行赔偿和抚恤。

3、对事故现场进行清理和恢复，消除事故隐患。

（二）事故调查
1、按照有关规定，成立事故调查组，对事故进行调查处理。

2、事故调查组应查明事故发生的原因、经过、人员伤亡和财产损失情况，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施。

（三）总结评估
1、应急救援工作结束后，应急指挥中心应组织对事故灾难应急救援工作进行总结评估。

2、总结评估的内容包括应急救援预案的科学性、有效性，应急救援组织的协调性、指挥的有效性，应急救援装备和物资的保障能力，应急救援人员的素质和能力等。

3、根据总结评估的结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急救援工作的水平。

六、保障措施
（一）应急救援队伍保障
加强应急救援队伍建设，建立以公安消防、医疗卫生、安全生产监
管等部门为主的专业应急救援队伍，同时鼓励和支持社会力量建立应
急救援队伍。

加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的
素质和能力。

（二）应急物资装备保障
建立健全应急物资装备储备制度，储备必要的应急救援物资和装备。

加强应急物资装备的管理和维护，确保应急物资装备处于良好状态。

（三）应急经费保障
将事故灾难应急救援经费纳入财政预算，保障应急救援工作的经费
需求。

同时，鼓励和支持社会力量参与事故灾难应急救援工作，多渠
道筹集应急救援经费。

（四）通信与信息保障
建立健全应急通信保障体系，确保应急救援工作的通信畅通。

加强
应急信息管理，建立应急信息平台，实现应急信息的共享和快速传递。

（五）交通运输保障
建立健全交通运输保障机制，确保应急救援人员和物资的运输畅通。

加强交通运输设施的维护和管理，保障交通运输设施的安全运行。

（六）医疗卫生保障
加强医疗卫生应急救援体系建设，建立健全医疗卫生应急救援队伍，储备必要的医疗卫生应急救援物资和装备。

加强医疗卫生机构的应急
能力建设，提高医疗卫生机构的应急救治水平。

七、宣传、培训和演练
（一）宣传教育
通过各种媒体和渠道，广泛宣传事故灾难应急救援的法律法规、方
针政策和预防、避险、自救、互救等知识，提高公众的应急意识和应
急能力。

（二）培训
定期组织应急救援人员进行培训，提高应急救援人员的业务水平和
应急能力。

同时，加强对企业员工和社会公众的应急培训，提高其自
我防范和应急处置能力。

（三）演练
定期组织事故灾难应急演练，检验应急预案的科学性、有效性，提
高应急救援队伍的实战能力和协同配合能力。

演练结束后，应对演练
效果进行评估，总结经验教训，不断完善应急预案。

八、附则
（一）预案管理
本应急预案由_____负责制定和解释，定期进行修订和完善。

（二）预案实施时间
本应急预案自发布之日起施行。

总之，事故灾难应急预案是预防和应对事故灾难的重要依据和保障。

通过建立健全应急预案体系，加强应急组织机构建设，完善预防与预
警机制，提高应急响应能力，做好后期处置和保障措施，加强宣传、
培训和演练等工作，能够有效地预防和应对各类事故灾难，保障人民
群众生命财产安全，维护社会稳定。