第七章施工合同的签订与管理2

合同跟踪与控制
• 合同跟踪：
– 合同管理职能部门对合同执行者的履行情况进行跟 踪、监督和检查。
– 合同执行者本身对合同计划的执行情况进行跟踪、 检查与对比。
– 对象：质量、进度、数量、成本。
• 偏差分析：
– 对合同实施中存在的偏差，及时分析，采取措施， 纠正偏差。
– 经济活动分析
合同变更管理
• 变更原因：
• 风险因素的辨识与估计：
– 辨识：政治、经济、技术、商务及公关、管理等 – 估计
整或通货膨胀达到一定水平调整。
施工合同类型（按计价方式分）
• 成本加酬金合同：
– 成本补偿合同，工程最终合同价格是按照工程的实 际成本再加上一定的酬金计算。
– 风险主要由发包人承担。 – 尽量避免采用这种合同 – 适用于：工程复杂，工程技术方案不能预先确定等
项目或时间特别紧迫等项目。
第三节 合同的签订
因为环境的变化和工程量增减而变化。 – 变动总价合同：按照时价进行计算，得到包括全部
工程任务和内容的暂定合同价格，执行中按合同约 定对总价进行调整。
施工合同类型（按计价方式分）
• 单价合同：
– 合同中明确每项工程内容的单位价格，实际支付时 则根据实际完成的工作量乘以合同单价计算应付工 程款。
– 不存在工程量方面的风险。 – 固定单价合同：合同单价固定不变。 – 变动单价合同：实际工程量发生较大变化时单价调
• 特点：
– 与施工总承包模式不同； – 发包人、总承包管理人、分包人的关系； – 总承包管理人管理和协调组织等工作。
发包承包模式
• BOT 模式：
– BOT(build-operate-transfer)即建设-经营-转让 。私营企业参与基础设施建设。
– 政府部门授予私人企业来承担该项目的投资、融资 、建设和维护，准许其通过向用户收取费用或出售 产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。
• 特点：
– 对投资的早期控制不利； – 有效缩短建设工期，招标过程长； – 符合质量控制上的“他人控制”原则； – 发包人负责招标、管理和协调组织等工作，工作量
大；
发包承包模式
• 施工总承包：
– 发包人将全部施工任务发包给一个承包人或由多个 承包人组成的施工联合体或施工合作体，经发包人 同意，承包人可以根据需要将施工任务的一部分分 包给其他符合资质的分包人。
第七章 施工合同的签订与管理
学习重点
熟悉工程发包承包模式、施工合同类型及选 择
掌握合同的签订、合同履约管理的工作 内容
了解风险管理的基本概念、风险的辨识 和评估
掌握风险的防范对策
第一节 工程发包承包模式
发包承包模式
• 平行发包：
– 分别发包，发包人根据工程项目的特点、项目进展 情况和控制目标的要求等因素，将项目按照一定原 则分解，分别发包给不同的承包人，各个承包人分 别与发包人签订施工合同。
– 特许期满，私人企业将该基础设施无偿或有偿移交 给政府部门。
– 演变BT模式、BST建设—补贴—移交等。
第二节 施工合同类型及选择
施工合同类型（按计价方式分）
• 总价合同：
– 发包人应付给承包人的款项是一个规定的金额，即 总价。
– 发包人的目标、要求和条件都清楚的条件下采用。 – 总价合同特点（7条） – 固定总价合同：合同总价一次包死，固定不变，不
– 是为了达到一个组织的既定的目标,而对组织所承 担的各种风险进行管理的系统过程,其采取的方法 应符合公众利益、人身安全、环境保护以及有关的 要求
• 风险管理的工作流程
（策划、组织、领导、协调和控制） －风险辨别 －风险分析 －风险控制 －风险转移
风险的辨识
• 风险因素分类：
– 来源性质分;（政治、经济、技术、商务及管理) – 工程实施的不同阶段； – 严峻程度； – 研究工程风险的范围； – 建设工程项目构成； – 承包人在承包工程中可能面临的风险。
• 内容：
– 信息分类与编码 – 明确责任分工 – 建立合同信息管理制度
• 合同纠纷处理：
– 和解、调解、仲裁或诉讼
第五节 合同风险的防范
风险管理的基本概念
• 风险：
– 损失的不确定性，可能出现的影响项目目标实现的 不确定因素。
• 风险量：
– 风险量=风险概率*风险损失量
风险管理的基本概念
• 风险管理：
• 特点：
– 有利于投资早期控制； – 开工日期晚，建设周期长； – 发包人对承包人依赖大； – 发包人负责招标、管理和协调组织等工作，工作量
大大减少；
发包承包模式
• 施工总承包管理：
– 管理型承包，发包人与某个具有丰富施工管理经验 的单位或联合体签订施工总承包管理协议，负责整 个项目的施工组织与管理。
合同签订的程序
• 合同谈判的内容：
– 关于工程范围 – 关于合同文件 – 关于双方的一般义务 – 关于工程的开工和工期 – 关于劳务 – 关于材料和操作工艺 – 关于施工机具、设备和材料的进口 – 关于不可抗力的特殊风险 – 关于争端、法律依据及其他 – 关于付款 -关于工程质量保修
合同谈判的技巧
合同签订的原则
• 对承包商：
– 符合承包商的基本目标； – 尽可能使用标准的施工合同文本； – 积极地争取自己的正当权益； – 重视合同的法律性质； – 重视合同的审查和风险分析。 – （先小人后君子）
合同签订的程序
• 合同谈判：
– 合同谈判准备：组织准备、方案准备、思想准备、 资料准备等
– 合同谈判的内容； 合同审查：目的
• 合同谈判：
– 研究好合同谈判的目的：建设单位、投标者 – 掌握好合同谈判的规则 – 运用好合同谈判策略和技巧
第四节 合同的履约管理
合同履行管理
• 概念：
– 工程建设项目的发包人和承包人根据合同规定的时 间、地点、方式、内容和标准等要求，各自完成合 同义务的行为。
• 内容：
– 工作岗位责任制度 – 检查制度 – 统计考核制度 – 奖惩制度
– 施工的程序 – 工程的内容、数量、质量要求及标准等
• 变更范围：
– 设计变更 – 工程质量标准变更
• 变更程序：
– 承包人、发包人、监理方、设计方均可提出变更 – 发包人批准后变更方生效 – 监理方批准权利合同中约定
合同信息管理
• 概念：
– 对工程承包合同的签订、履行、变更和解除等进行 筹划和控制的过程。