咸阳市人民政府关于印发咸阳市城市社区卫生服务机构设置规划(2006

咸阳市人民政府关于印发咸阳市城市社区卫生服务机构设置
规划(2006―2010年)的通知
【法规类别】卫生机构与人员
【发文字号】咸政发[2007]51号
【发布部门】咸阳市政府
【发布日期】2007.07.23
【实施日期】2007.07.23
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
咸阳市人民政府关于印发咸阳市城市社区卫生服务机构设置规划（2006-2010年）的通知
（咸政发〔2007〕51号）
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：
现将《咸阳市城市社区卫生服务机构设置规划（2006-2010年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年七月二十三日
咸阳市城市社区卫生服务机构设置规划
（2006-2010年）
为了大力发展城市社区卫生服务，构建新型城市卫生服务体系，积极整合、充分利用现有卫生资源，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，有效解决城市居民看病难、看病贵的问题，根据全国城市社区卫生工作会议精神和《陕西省人民政府贯彻〈国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见〉的实施意见》（陕政发〔2006〕34号）精神，结合我市实际，制定本规划。

一、基本现状
咸阳市辖2区1市10县，市区秦都区、渭城区和高新区管委会共有16个街道办事处，85个社区。

截至2006年9月，全市已建设6所社区卫生服务中心和52所社区卫生服务站，服务范围可覆盖42万城镇居民，54个社区。

全市共有社区卫生服务人员564人，多数从业人员未经过全科医师正规培训。

现有的医务人员中71.6％的人员为初级职称，高级职称仅占4.7％。

二、存在问题
（一）社区卫生服务供给不足。

全市58所社区卫生服务机构，覆盖54个社区约42万人口，占全市非农业人口总数的40％，卫生服务供给与居民基本卫生需求存在着明显的差距。

（二）医疗资源布局与结构不合理。

市区内大中型综合医院布局不合理，数量较多，但总体利用率偏低，共享性差。

（三）社区卫生服务专业技术人员结构不合理，素质不高。

我市社区卫生服务机构的人员总体上数量不足、学历层次低、技术力量薄弱，服务能力差。

（四）多数社区卫生服务机构设施简陋，设备短缺。

大部分机构缺乏基本设备，甚至无法开展"三大常规"项目。

（五）社区卫生服务功能不到位。

多数社区卫生服务机构未有效开展健康教育、预防、保健、康复等公共卫生服务，无法承担疾病预防控制和应急救治的任务，尚未建立社区卫生服务机构与大中型医院合理分工及双向转诊的有效机制。

（六）社区卫生经费投入不足。

各级财政对社区卫生的投入严重不足，致使社区卫生服务机构的服务功能和公益性落实困难。

现有的社区卫生服务机构中，除16所为企业提供用房外，其余42所均为租赁，制约着社区卫生的发展。

（七）卫生管理信息化建设薄弱，管理相对滞后。

现有。