“两学一做”常态化制度化经验

重心下移真学实做

确保“两学一做”常态长效

中共****市委

（2017年4月25日）

****市共有10个县（市、区）委、36个直属党（工）委、71个市直党组、7320个党支部、16.7万名党员。“两学一做”学习教育开展以来，我们按照中央和省委的统一部署，坚持“全覆盖、常态化、重创新、求实效”，加强领导、精心组织、创新举措、狠抓落实，学习教育取得扎扎实实的成效，并把工作中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，实现了学习教育成果的巩固扩展。一是突出压力传导，责任落实到位。压紧压实各级党组织的主体责任、“一把手”的第一责任、组织部门的推进责任、党员干部的“一岗双责”，形成了一级抓一级、一级带一级的责任体系。分别召开了全市“两学一做”学习教育工作推进会、座谈会，对学习教育进行再安排、再部署。建立学习教育协调小组工作例会制度，一周一调度、一月一总结、两月一座谈，统筹协调推进。坚持顶层设计和统筹谋划，每月发布工作提示，精细指导推进。二是突出以上率下，层层示范带动。坚持领导带头，制定了《市委常委带头参加学习教育安排意见》、《学习教

育计划安排表》，实行市委常委“逢会必学”和常委“轮流主讲”制度，市级领导带头进支部、讲党课，带头下基层、抓党建，分别到所在支部和农村、企业等基层联系点讲党课3次以上。细化各领域支部学习计划，将规定学习内容以要点和图解方式编印“四本书”，统一发放到基层党支部。对流动党员、离退党员等特殊党员群体，采取结对辅导、送学上门等方式助学。基层党支部共开展集体学习26583次、集中研讨16576次。三是突出分层分类，作用有效发挥。充分发挥基层党支部主体作用，严格执行“三会一课”等组织生活制度，每月确定一天为“党员固定活动日”，集中组织开展“两学一做”知识竞赛、微型党课评比等系列活动。注重区分不同领域、不同身份党员特点，分别明确做“合格党员”的具体标准，在农村广泛推行“党员服务区”，开展“星级党员评比”等活动；在社区创建“便民服务联盟”、志愿者服务队等载体；在机关集中开展“亮身份、树形象、作表率”和服务质量效率“双提升”活动；在园区开展“党旗映车间”、“奉献在一线”等实践活动。四是突出问题导向，作风不断转变。对照“四讲四有”标准，实施“五查五看”行动，认真查不足、补“短板”、抓整改。市委常委带头查摆问题68个，全市处级以上党员领导干部查摆问题3565个、整改2087个，其他党员查摆问题8.2万余个、整改4.6万余个。着力破解党建工作难题，强力推进7项重点任务，集中整顿软弱涣散基层党组织。着力治庸治懒治腐，查处损害群众利益案件72起，查办破坏发展环境案

件48起。

通过“两学一做”学习教育，****市形成了从基础工作抓起、从基本制度严起、把管党治党落实到每个支部每名党员的鲜明导向，也初步形成了劲头不松、标准不降、力度不减的党员教育常态化推进体系。下一步，我们将按照中央和省委的安排部署，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务，树牢“党建为民”理念，以全市党员干部“大走访、解民忧、惠民生”活动为统领，周密安排部署，精心组织实施，以学习教育的新成效迎接党的十九大胜利召开。

一、坚持旗帜鲜明讲政治，抓牢抓常思想政治教育

把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党员、干部言行，引导全体党员做合格党员。一是在“关键少数”上下功夫。坚持以上率下，注重发挥领导干部示范领学作用，把思想政治建设纳入各级领导班子建设的中长期规划，实行市委常委会“逢会必学”、常委“轮流主讲”，建立党员领导干部参加双重组织生活报告、公示制度，提高党员领导干部的主动性，强化双重组织生活的严肃性和规范性。二是在入脑入心上下功夫。组织党员领导干部定期开展集体学习，在坚持读原著、学原文、悟原理的基础上，充分发挥我市八女投江精神、子荣精神等红色教育资源的震撼作用，“每周双星”先进典型的示范作用、廉政教育基地的警示作用，把理论灌输和情感传输结合起来，以理服人、以情感人，切实提高学习教育的针对性和实效性。三是在知行合一上下

功夫。坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学，组织党员干部积极投身于改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿，砥砺品质、锤炼党性，切实解决党员干部学而不信、学而不化、学而不用的问题，用工作实绩检验学习教育实效。

二、坚持一切工作到支部，夯实学习教育组织基础

牢牢扭住基层党支部这个重点，抓好党支部制度建设这个关键，充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量，让党支部吹响学习教育的“集结号”。一是严格落实基本制度。坚持用制度来保证学习教育的常态长效开展，建立“三会一课”纪实登记和考评制度，把“两学一做”作为“主题党日”“党员固定活动日”的重要内容，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和志愿服务。二是深入实施“班长工程”。以今年村“两委”换届为契机，深入实施“班长工程”，从“选、育、管”三方面着手，努力建设一支有信念、有纪律、有品行、有作为的“四有”型基层党组织书记队伍，打造党组织书记精英团队。三是持续整顿软弱涣散党组织。对2015年确定的151个软弱涣散基层党组织，逐个排查销号，年底实现 100%转化升级，30%转化为先进。按照10%的比例，再倒排确定100个左右软弱涣散基层党组织，强化指导、分类施策，确保基层党组织政治功能和服务功能正常发挥。

三、坚持创新方式抓推进，充分调动党员学做热情

注重载体创新，把学习教育的内容方式、目标任务，融入具体的载体之中，化无形为有形，变抽象为具体，使学习教育看得

见、摸得着、感受得到。一是搭建学习平台。在运用集中学习、交流研讨、帮学送学、微型党课等传统学习方法的基础上，充分利用新媒体、网络信息以及“两微一端”平台，把“两学一做”作为“干部学习在线”“农村十五号党员课堂”“社区1+X远教课堂”“老年远程教育网络课堂”和“雪城先锋”微信订阅号的重要内容，通过线上互动与线下学习相结合，解决工学矛盾，保障学习教育全覆盖。二是创新管理模式。将党的建设与大数据、云计算等新一代信息技术“融合共生”，大力推广“互联网+党建”、“智慧党建”等做法，创建“雪城先锋云平台”，建立“党建数字地图”，实现各种实体党建资源数字化整合、智能化响应，构建规范、开放、整合、高效、互动的党群工作体系，实现党员教育管理精确化、党务工作实时化、党员服务贴心化。三是践行群众路线。组织全市党员干部开展“大走访、解民忧、惠民生”活动，以社区网格和村民小组建制为基本单元，采取“一对一”或“多对一”的方式划定责任区，通过解决群众思想困惑、农民生产难题、社区居民生活困难、企业发展困境等问题来检验学习教育效果，进一步提升人民群众对党的信任度和满意度。

四、坚持问题导向不动摇，确保学习教育取得实效

把发现问题、解决问题作为学习教育常态化制度化的出发点和落脚点，坚持带着具体问题学、针对具体问题改，确保学习教育落在实处、取得实效。一是与加强作风建设紧密结合。下大力气解决党员“有组织、信念差，有纪律、执行差，有良俗、品行