机关作风建设、效能建设整改方案

机关作风建设、效能建设整改方案
常州外经贸局
（2007年3月）
外经贸局机关作风建设、效能建设整改共分三个阶段进行。

第一阶段：自我对照，查找问题（3月9日至3月18日）。

局党委结合2006年开展“创优环境兴常州、改进服务促发展”和年底万人评机关的评议结果，3月9日召开了全局关于“加强机关作风建设和效能建设专题会议”，局纪委通报并分析了评议结果情况，各处室、部门负责人就机关作风建设、效能建设和履行工作职责的情况，初步查找存在问题。

局领导进一步分析指出了机关作风中存在的不良现象，提出了机关作风建设、效能建设整改的工作意见。

为了促进机关全体同志对机关作风建设效能建设在认识上再提高，对存在问题的排查再深入，对整改措施的再落实，会后各处室、部门再次组织全体机关工作人员对照评议结果，自我分析，进一步查找问题和薄弱环节，制定初步的整改意见。

第二阶段：集体排查，制定整改措施（3月19日至3月31日）。

由局主要领导、分管领导、局办公室、纪委、宣传处参加，以专题座谈会形式，以处室部门为单位，逐一听取各处室部门负责人和每一位工作人员的自我对照，寻找差距及下一步整改措施的情况汇报，每一个处室及每一位同志都
形成书面材料，公布在局内网上，进行相互学习交流。

第三阶段：整改提升阶段（4月1月—12月31日）。

进一步明确整改重点，落实整改措施，落实责任人，建立机关作风建设、效能建设的长效机制。

整改意见如下：
一、指导思想
以“创优环境，促进发展”为主题，深化“创优环境兴常州，改进服务促发展”专项行动，重点围绕“服务意识、服务态度、承诺兑现、服务到位、依法行政、创新创造、工作效率、廉政建设”等八个方面进行整改。

以基层、企业、群众满意为标准，以争创标兵单位为目标，不断推进机关作风建设，提高工作效能，树立良好的机关干部形象，更好地为发展服务，为基层服务，为群众服务，促进投资环境、经营环境、发展环境的全面改善，为全面完成市委、市政府下达的工作目标作出积极贡献。

二、存在的主要问题和薄弱环节
根据万人评议机关反馈的意见和自我排查，目前我局机关作风建设和效能建设上存在四个方面的主要问题和薄弱环节：
一是利用外资总规模偏小。

招商引资要在科学组织、有效组织上下功夫，尤其是要结合常州实际，在产业招商、重大项目上有新突破。

要加强对全市招商队伍的实战培训。

进一步缩小与先进地区的差距。

二是出口的常州品牌较少，要进一步组织实施出口品牌战略，转变出口增长方式。

三是外经工作要进一步适应全球化经济形势的发展，加强对企业的宏观指导，有效引导企业整体性“走出去”。

四是进一步加强机关作风效能建设，要高标准严要求，要切实转变机关作风，提高服务质量，提高服务能力，真正体现服务型机关，为企业及下级政府机关提供有效服务。

三、整改措施、整改责任人及整改进度
（一）加强学习，更新观念，增强创新意识。

一是加强政治理论学习，兴勤奋好学之风，提高综合素质，凡事从点滴小事从严要求，做到在工作中不出差错或少出错，不拖拉、不计较、不推诿，严格执行机关工作人员行为规范。

二是加强业务知识学习，关注国内外形势和国家政策的变化，积累相关资料和知识，认真研究工作中的对策措施，提高指导实际工作能力；三是向先进典型学习，转变观念，更新理念，创新思维、超前思维，创新工作、认真工作。

使外经局的工作努力提高在全市的影响力。

整改责任人和整改进度：全体人员、全年。

（二）高效办事，优质服务，增强服务的主动性。

牢固树立服务基层、服务企业、服务群众的观念。

努力做到在服务理念上，换位思考，多为企业、基层考虑，实行人性化服务；在待人接物上，礼貌待客、规范文明用语；在工作方式上，热心、耐心、细心，真心想企业所想，急企业所急，能快则快，能简单则简单；在办事程序上，实行首问负责制，杜绝拖拉、推诿、误时、误事现象，对政策规定能办的积极
主动办，政策规定不能办的，要说明理由，解释清楚，做到原则性和灵活性相结合，真正做到在管理中体现服务，在服务中推进管理。

树立良好的机关形象，争创一流的服务机关。

坚决杜绝由于服务不到位而造成的投诉事件。

经党委研究决定，今后如发生由于机关工作人员服务不到位，首问负责制、服务承诺制不落实，在为基层、企业、群众办事过程中由于我们的责任而造成的各类信访投诉，在查清情况、上门致歉、得到服务对象原谅后，予以全局通报批评，并扣除当季度奖金，在年度评比考核中，其本人不能评为优秀，其科室不能评为先进科室。

整改责任人和整改进度：全体人员、全年。

（三）捕捉信息，抢抓机遇，加快开放型经济发展。

认真研究国家对开放型经济宏观调控政策，及时将相关政策、中小企业国际市场开拓资金、配额、国内外展览、申办程序、外资项目等时效性很强的重要信息快速准确地在网上进行发布和交流，与全社会企业进行沟通，便于企业接受和掌握，与企业建立密切的联系制度，特别是对辖市区提供的有效信息，要及时帮助，有效跟踪服务。

同时密切和部、省外经贸各部门的沟通联系，及时掌握信息政策，建立信息交换的快速通道，与重点辖市区实行点对点的衔接和联系，抢抓机遇，快速发展。

整改责任人和整改进度：办公室、各业务处室、全年。

（四）强化培训，培养招商专才。

重点从两方面着手，一是对内抓现有人员素质的提高，特别是产业知识的补充，组织到工厂生产研发一线，请专家教授讲课，提升业务能力，提高招商成功率；二是对基层招商人员加大培训力度，重点采用专家讲课、挂职锻炼、合作跑项目、联手招商等方式方法，培养人才，输送骨干。

同时有效开展对全市外经贸企业人员的各类培训，增强从业人员的素质和水平。

整改责任人和整改进度：各业务处室、组织人事处、全年。

（五）精心组织，搞好活动，注重实效招商和质量。

认真组织好国内外的各类招商活动和经贸参展活动。

做到准备充分，责任到人，相互配合，防止各种细节、小事的疏忽，要根据常州产业行业的特点，进行有重点、有选择、有质量、有实效的招商，确保各场活动圆满成功。

对国内的各种展览、交易团组活动中，不能只是组织和满足企业参加，而是更要注重提升参展质量，真正体现常州出口企业的新水平。

今年还将分别组织相关企业到境外进行专题考察，根据各个国家地区投资环境的不同，认真选择好行业产品，实现有的放矢地“走出去”战略。

整改责任人和整改进度：外资处、外贸处、服贸处、外经处、招商处、国际投资促进中心、贸促会。

全年。

（六）寻找市场，研究对策，争取在出口品牌上有新突
破。

一是抓住2007—2008年度江苏省重点培育和发展出口名牌的机会，采用网上宣传与行政推动相结合，推荐更多符号条件的企业申报。

二是运用出口信用保险、国际市场开拓资金等扶持手段，促进企业创名牌。

三是建立企业塑造品牌的激励机制。

建议市政府组建出口名牌战略工作领导小组，设立专项资金，用于鼓励企业争创名牌。

整改责任人和整改进度：外贸处、机电办。

全年。

（七）分类指导，服务好每个开发区工作。

针对各自不同的引资优势，帮助开发区分析产业优势和发展方向，努力营造特色产业基地。

除了近期加快完成常州高新区服务外包产业基地的工作之外，与其他开发区一起引导和探索省级或国家相关部门的专业基地或产业园牌子，提升开发区形象和档次，扩大开发区的国内外影响。

整改责任人和整改进度：开发区管理处。

全年。

（八）优化程序，提高效率，重视窗口工作。

针对我局驻市行政服务中心窗口人少紧、业务量大的实际情况，合理调整好人员，实行固定和灵活相结合的办法，及时帮助企业协调解决实际困难和问题。

同时加强与市行政服务中心及其它窗口部门的联系沟通，规范各项工作的流程、依据、条件、程序、时限和具体要求，以提高办事效率，提高工作质量和服务质量。

整改责任人和整改时间：外资处。

全年。

（九）积极主动，跟踪重大项目服务不放松。

今年将围绕录安洲港区开发开放，主动靠前服务，做好和相关单位的协调、联系，按照“满足功能、保障必须”的原则，以取得各部门的支持和帮助。

把政府的目标要求和查验部门的法规要求很好地结合起来，帮助解决存在的问题和困难，尽快地推动重大项目的顺利建设。

整改责任人和整改进度；口岸处。

（十）规范管理，进一步加强机关内部建设。

继续修订和完善各项制度，坚持以制度建设为突破口，严格规范机关工作人员的行为准则。

逐步建立健全考核奖惩新的机制和体制，切实解决目前机关存在的原动力不足和底气不足的问题。

要加强各处室基础性工作、调研工作、信息储备等工作，以高标准，严要求适应和应对新情况、新问题以及突发、超前等发生的问题。

在机关效能建设上，一定要做到敏捷反映、快速反映，在第一时间内，把重要信息上报领导，传达到基层，掌握第一手资料，掌握工作的主动权。

整改责任人和整改进度：办公室、综合处、党群口。

全年。

新的一年里，局党委要求全体同志向先进看齐，向典型看齐，向标兵看齐。

努力做到：领导布置的工作不在我手中延误，需要办理的文电不在我手中积压，到外经局联系工作的同志不在我这里受到冷落，不让外经局的形象在我这里受
到影响。

通过大家的共同努力，把常州外向型经济工作再上一个新水平，努力完成和超额完成市委、市政府下达的各项目标任务。