全国烟叶生产基础设施建设实施方案
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4、对补贴资金使用与管理承担主要责任，负责规范建设资金预 算、按项目建设进度预拨资金、项目验收结算、同步监督审计，向国 家局提交相关报告等，并配合专项审计。
（三）地县级局（公司）成立烟叶生产基础设施建设项目办公室。 其职责：
1、按国家局和省级局（公司）统一要求，规划界定基本烟田， 建立保护制度；围绕基本烟田制定烟叶基础设施建设规划，上报审核 备案。
二、加强组织领导，明确职责
烟叶生产基础设施建设要坚持在地方党委政府统一领导下，争取 地方水利、农业等相关部门的支持。行业各级单位要成立专门机构，
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健全组织领导体系。 （一）国家局成立全国烟叶生产基础设施建设领导小组，由国家
局何泽华任组长、潘家华任副组长，国家局计划司、法规司、财务司、 监察局和中国烟叶公司等部门负责人为领导小组成员，并专门设立领 导小组办公室。其职责：
国家烟草专卖局文件
国烟办〔2005〕744 号
国家烟草专卖局关于印发《全国烟 叶生产基础设施建设实施方案》的通
知
各省级局（公司）： 为切实保障烟叶生产可持续发展，加强烟叶生产基础设施建设工 作，现将《全国烟叶生产基础设施建设实施方案》印发给你们，请结 合本单位实际情况进一步制定完善烟叶生产基础设施建设总体规划， 加强项目管理，认真贯彻落实。
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源自文库
方案
为切实保障烟叶生产可持续发展，国家局决定用五年左右时间实 现基本烟田烟叶生产基础设施配套。为指导这项工作有效开展，特制 定全国烟叶生产基础设施建设实施方案。
一、目标和任务
我国目前常年种植烟叶 1500 万亩左右，按照隔年种植要求，全 国规划建设 3000 万亩基本烟田，建立以烟为主耕作制度，利用五年 左右时间完成基本烟田基础设施配套建设，提高烟田综合生产能力和 烟叶质量，满足烟农持续增收和卷烟工业原料的需要。
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对项目内容进行设计，统一建造规格、统一技术规范、统一质量标准、 统一验收办法；第四，由相关部门认真测算工程造价，做好资金预算。
省级局（公司）指导审核各地区年度实施计划及资金预算制定， 并形成全省年度实施计划及资金预算后，连同各地区年度实施计划及 资金预算，在每年 3 月 31 日前以省级局（公司）正式文件报国家局。
三、严格管理程序，确保项目效果
（一）总体规划、年度计划及资金预算 根据国家局确定的“科学论证、制定规划、编制预算、筹措资金、 搞好试点、分期实施、规范运作、加强监管、确保效益”的指导思想， 本着“科学合理、因地制宜、实事求是”的原则，以烟叶生产可持续 发展规划和基本烟田规划为依据，制定烟叶生产基础设施建设总体规 划、年度实施计划及资金预算。 1、制定烟叶生产基础设施建设总体规划。要科学合理规划基本 烟田，在此范围内因地制宜确定建设项目内容。要围绕烟叶生产基本 需要，突出小而精，快速见效，避免大工程、复杂工程。要按五年时 间规划进度，搞好试点，按区域、按田块逐步推进，防止一哄而起。 各地区烟叶生产基础设施建设总体规划报省级局（公司）审核备 案，各省烟叶生产基础设施建设总体规划要在 2005 年 12 月 31 日前 报国家局审核备案。 2、制定年度实施计划及资金预算。首先，根据总体规划，确定 年度实施规模和范围；其次，在确定的规模和范围内，由烟农自愿提 出申请，确定项目内容和实施地点，并建立名册；第三，由专业部门
3、审核批准年度实施计划及资金预算。国家局于每年 4 月份组 织有关人员，对各省各地区年度实施计划及资金预算进行论证，报局 领导审核批准。
4、补贴资金申报、审批、拨款与管理。根据国家局制定的《烟 草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法（试行）》严格 执行。
烟叶生产基础设施建设以烟水配套工程和集约化烘烤工程为主， 适当考虑田间道路工程、烟田整治、土壤改良和其它方面。烟水配套 工程以建设小水窖、小水池、小水坝、机（水）井以及配套沟渠、管 网为工作重点，保证基本烟田灌排需要。集约化烘烤工程以构建全国 集约化烘烤体系为工作重点，保证 80%以上的烟叶实现集约化烘烤。 田间道路工程以方便烟农机耕作业为重点，基本实现路网配套。
1、论证审核各省烟叶生产基础设施建设总体规划。 2、确定基础设施建设项目补贴对象、范围和标准，分年度审核 批准各省各地区年度实施计划及资金预算。 3、指导、监督全国烟叶生产基础设施建设项目实施。 4、对项目补贴资金使用与管理进行监督、审计等。 （二）省级局（公司）成立烟叶生产基础设施建设项目领导小组， 由省级局（公司）领导担任组长，相关部门参加。其职责： 1、指导、审核各地区烟叶生产可持续发展规划、基本烟田规划 和烟叶生产基础设施建设规划，制定全省烟叶生产基础设施建设总体 规划，报国家局审核备案。 2、确定本省基础设施建设项目内容和建设标准，指导、审核各 地区年度实施计划及资金预算，报国家局审核批准。 3、指导、监督、管理各地区基础设施项目实施和验收。
全面推行项目责任制管理。年度实施计划一经审核批准，要逐级 签订项目责任书（附件 1）。建立第一责任人制度，省、地、县级局 （公司）主要负责人为各级项目管理的第一责任人，各级都要抽调专 人专职负责基础设施项目的管理和实施。明确责任，各负其责，加强
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管理，规范运作，保障项目顺利实施和补贴资金规范、安全、高效使 用。
二○○五年十一月二十二日
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（此件可上网）
主题词：烟叶 建设 设施 方案 通知
分送：国家局（总公司）领导，办公室、计划司、法规司、财务司，监 察局。
国家烟草专卖局办公室 印发
2005 年 11 月 23 日
打字：吴 迪 14 份）
校对：周义和
（共印
全国烟叶生产基础设施建设实施
2、根据规划，坚持烟农自愿申请原则，制定年度实施计划及资 金预算，上报审核批准。
3、在地方党委政府统一领导下，争取当地发改委、水利、农业、 国土资源等部门的支持，严格项目管理，做好项目组织实施、质量监 督、竣工验收、维护指导等工作。
4、严格资金管理，保障资金规范、安全、高效使用，自觉接受 当地纪检、审计部门和上级部门同步监督。
4、对补贴资金使用与管理承担主要责任，负责规范建设资金预 算、按项目建设进度预拨资金、项目验收结算、同步监督审计，向国 家局提交相关报告等，并配合专项审计。
（三）地县级局（公司）成立烟叶生产基础设施建设项目办公室。 其职责：
1、按国家局和省级局（公司）统一要求，规划界定基本烟田， 建立保护制度；围绕基本烟田制定烟叶基础设施建设规划，上报审核 备案。
二、加强组织领导，明确职责
烟叶生产基础设施建设要坚持在地方党委政府统一领导下，争取 地方水利、农业等相关部门的支持。行业各级单位要成立专门机构，
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健全组织领导体系。 （一）国家局成立全国烟叶生产基础设施建设领导小组，由国家
局何泽华任组长、潘家华任副组长，国家局计划司、法规司、财务司、 监察局和中国烟叶公司等部门负责人为领导小组成员，并专门设立领 导小组办公室。其职责：
国家烟草专卖局文件
国烟办〔2005〕744 号
国家烟草专卖局关于印发《全国烟 叶生产基础设施建设实施方案》的通
知
各省级局（公司）： 为切实保障烟叶生产可持续发展，加强烟叶生产基础设施建设工 作，现将《全国烟叶生产基础设施建设实施方案》印发给你们，请结 合本单位实际情况进一步制定完善烟叶生产基础设施建设总体规划， 加强项目管理，认真贯彻落实。
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方案
为切实保障烟叶生产可持续发展，国家局决定用五年左右时间实 现基本烟田烟叶生产基础设施配套。为指导这项工作有效开展，特制 定全国烟叶生产基础设施建设实施方案。
一、目标和任务
我国目前常年种植烟叶 1500 万亩左右，按照隔年种植要求，全 国规划建设 3000 万亩基本烟田，建立以烟为主耕作制度，利用五年 左右时间完成基本烟田基础设施配套建设，提高烟田综合生产能力和 烟叶质量，满足烟农持续增收和卷烟工业原料的需要。
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对项目内容进行设计，统一建造规格、统一技术规范、统一质量标准、 统一验收办法；第四，由相关部门认真测算工程造价，做好资金预算。
省级局（公司）指导审核各地区年度实施计划及资金预算制定， 并形成全省年度实施计划及资金预算后，连同各地区年度实施计划及 资金预算，在每年 3 月 31 日前以省级局（公司）正式文件报国家局。
三、严格管理程序，确保项目效果
（一）总体规划、年度计划及资金预算 根据国家局确定的“科学论证、制定规划、编制预算、筹措资金、 搞好试点、分期实施、规范运作、加强监管、确保效益”的指导思想， 本着“科学合理、因地制宜、实事求是”的原则，以烟叶生产可持续 发展规划和基本烟田规划为依据，制定烟叶生产基础设施建设总体规 划、年度实施计划及资金预算。 1、制定烟叶生产基础设施建设总体规划。要科学合理规划基本 烟田，在此范围内因地制宜确定建设项目内容。要围绕烟叶生产基本 需要，突出小而精，快速见效，避免大工程、复杂工程。要按五年时 间规划进度，搞好试点，按区域、按田块逐步推进，防止一哄而起。 各地区烟叶生产基础设施建设总体规划报省级局（公司）审核备 案，各省烟叶生产基础设施建设总体规划要在 2005 年 12 月 31 日前 报国家局审核备案。 2、制定年度实施计划及资金预算。首先，根据总体规划，确定 年度实施规模和范围；其次，在确定的规模和范围内，由烟农自愿提 出申请，确定项目内容和实施地点，并建立名册；第三，由专业部门
3、审核批准年度实施计划及资金预算。国家局于每年 4 月份组 织有关人员，对各省各地区年度实施计划及资金预算进行论证，报局 领导审核批准。
4、补贴资金申报、审批、拨款与管理。根据国家局制定的《烟 草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法（试行）》严格 执行。
烟叶生产基础设施建设以烟水配套工程和集约化烘烤工程为主， 适当考虑田间道路工程、烟田整治、土壤改良和其它方面。烟水配套 工程以建设小水窖、小水池、小水坝、机（水）井以及配套沟渠、管 网为工作重点，保证基本烟田灌排需要。集约化烘烤工程以构建全国 集约化烘烤体系为工作重点，保证 80%以上的烟叶实现集约化烘烤。 田间道路工程以方便烟农机耕作业为重点，基本实现路网配套。
1、论证审核各省烟叶生产基础设施建设总体规划。 2、确定基础设施建设项目补贴对象、范围和标准，分年度审核 批准各省各地区年度实施计划及资金预算。 3、指导、监督全国烟叶生产基础设施建设项目实施。 4、对项目补贴资金使用与管理进行监督、审计等。 （二）省级局（公司）成立烟叶生产基础设施建设项目领导小组， 由省级局（公司）领导担任组长，相关部门参加。其职责： 1、指导、审核各地区烟叶生产可持续发展规划、基本烟田规划 和烟叶生产基础设施建设规划，制定全省烟叶生产基础设施建设总体 规划，报国家局审核备案。 2、确定本省基础设施建设项目内容和建设标准，指导、审核各 地区年度实施计划及资金预算，报国家局审核批准。 3、指导、监督、管理各地区基础设施项目实施和验收。
全面推行项目责任制管理。年度实施计划一经审核批准，要逐级 签订项目责任书（附件 1）。建立第一责任人制度，省、地、县级局 （公司）主要负责人为各级项目管理的第一责任人，各级都要抽调专 人专职负责基础设施项目的管理和实施。明确责任，各负其责，加强
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管理，规范运作，保障项目顺利实施和补贴资金规范、安全、高效使 用。
二○○五年十一月二十二日
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（此件可上网）
主题词：烟叶 建设 设施 方案 通知
分送：国家局（总公司）领导，办公室、计划司、法规司、财务司，监 察局。
国家烟草专卖局办公室 印发
2005 年 11 月 23 日
打字：吴 迪 14 份）
校对：周义和
（共印
全国烟叶生产基础设施建设实施
2、根据规划，坚持烟农自愿申请原则，制定年度实施计划及资 金预算，上报审核批准。
3、在地方党委政府统一领导下，争取当地发改委、水利、农业、 国土资源等部门的支持，严格项目管理，做好项目组织实施、质量监 督、竣工验收、维护指导等工作。
4、严格资金管理，保障资金规范、安全、高效使用，自觉接受 当地纪检、审计部门和上级部门同步监督。