山东省高级人民法院庭审质量考评办法(试行)

山东省高级人民法院
庭审质量考评办法（试行）
鲁高法发〔2010〕25号2010年12月24日印发
为进一步落实公开审判制度，规范庭审行为，提高庭审质量与效率，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律、司法解释的规定，结合审判实践，制定本办法。

第一章机构和职责
第一条庭审质量考评是对本院审理案件的庭审活动进行考评检查并评定庭审质量等次的审判管理工作。

庭审质量考评分为院和业务庭两级考评，包括自评、随机考评、重点考评和分管院领导的考评。

第二条院庭审质量考评组（以下简称质评组）由院领导、业务庭负责人及业务骨干组成，承担下列职责：（一）负责庭审质量随机考评；
（二）负责优秀、合格、不合格庭审的认定；
（三）总结、推广经验，针对发现的问题提出建议；
（四）其他应由院质评组负责的工作。

院质评组对审判委员会和院长负责并报告工作。

第三条审判管理办公室为院质评组办公室，承担下列职责：
（一）确定庭审考评的案件；
（二）负责考评工作的组织、协调；
（三）负责考评结果的登记、汇总、通报；
（四）其他应由院质评组办公室负责的工作。

第四条业务庭的质评组成员由庭长确定。

第二章考评程序
第五条各业务庭质评组对本庭审理的案件每半年进行一次庭审质量考评，每次至少考评每名法官2件案件的庭审，于6月20日、12月20日前将考评结果报审判管理办公室。

逾期未报的，视为未进行自评。

第六条审判管理办公室负责组织院质评组随机考评庭审质量，每半年进行一次。

各业务庭每半年接受随机考评的案件不少于2件。

第七条审判管理办公室负责组织审判委员会委员对庭审质量进行重点考评。

重点考评案件包括：
（一）可能导致矛盾激化、影响社会稳定的案件；
（二）可能引发重大涉诉信访或群体性事件的案件；
（三）党委人大和最高人民法院交办、督办的案件；
（四）社会普遍关注或人大代表关注的案件；
（五）新类型案件；
（六）其他需要进行重点考评的案件。

第八条属于重点考评范围的案件，相关部门于开庭日期前5日报审判管理办公室，审判管理办公室组织审判委员会委员进行重点考评。

第九条庭审质量考评可以采取现场观摩、观看录像等方式进行。

第十条庭审质量考评由质评组成员或审判委员会委员各自独立按照考评标准进行考评，填写庭审质量考评表，由审判管理办公室汇总，按照考评的平均分形成考评意见。

第十一条分管院领导对分管业务庭的案件庭审质量每半年进行一次考评，每年考评每个业务庭的案件不少于2件。

考评结果由审判管理办公室收汇总、登记。

第三章庭审质量考评标准
第十二条庭审质量考评基础分值为100分，实行扣分制，不计负分。

庭审质量考评得分95分（含95分）以上的为优秀，75分（含75分）以上不满95分的为合格，不满75分的为不合格。

第十三条庭审质量考评重点评查庭审行为、庭审程序、庭审公正、庭审效率等方面。

第十四条庭审行为不符合下列标准，每出现一处扣2分：
1、审判人员按照规定时间准时开庭，庭审时举止得体、语言规范、形象庄重，无吸烟、接听电话、阅读与庭审无关的书刊材料、训斥或嘲笑当事人及其他诉讼参与人等行为；
2、审判人员、书记员庭审时着装规范；
3、审判长按规定使用法槌，有效维护法庭秩序与尊严；
4、审判长对庭审紧急事项处理得当，保证审判区无人员喧哗、冲突等情况发生；
5、其他庭审行为规范，无不良事件发生。

第十五条庭审程序不符合下列标准，每出现一处扣3分：
1、依法执行公开审判制度，对案件是否公开开庭审理处理正确；
2、依法执行回避制度，告知当事人享有回避权利，并依法处理当事人的回避申请；
3、依法告知当事人各项诉讼权利义务；
4、庭审中严格按照诉讼法规定的各项程序、顺序进行调查、辩论、最后陈述等;
5、遵循自愿、合法原则依法进行调解工作。

第十六条庭审公正部分不符合下列标准，每出现一处扣3分：
1、依法保障当事人、其他诉讼参与人行使陈述意见、收集提供证据、进行辩论等各项诉讼权利；
2、认真听取当事人及其诉讼代理人、辩护人的陈述和意见，依法行使释明权；
3、合议庭成员分工合理，共同参与庭审，合议制度正确实施。

第十七条庭审效率部分不符合下列标准，每出现一处扣2分：
1、准确归纳案件焦点问题，并有效引导当事人始终围绕焦点进行举证、质证；
2、组织举证、质证、认证及辩论繁简得当；
3、依照法定程序全面、客观审核证据，质证顺序把握得当；
4、审判长适时进行证据认证和庭审小结，庭审高效，重点突出，逻辑清晰；
5、庭审用语规范、准确、简练。

第十八条存在其他应当扣分情形的，比照最近似的条款扣分。

第四章优秀及不合格庭审的评定程序第十九条拟评定为不合格庭审的，应填写《不合格庭审考评意见反馈表》，合议庭可以对考评意见提出异议。

合议庭对考评意见有异议的，应在5日内向审判管理办公室提出书面异议，并由所在业务庭庭长签字确认。

逾期未提出书面异议的，视为无异议。

第二十条拟评定为优秀庭审、不合格庭审的，应在本院局域网公示一周。

第二十一条对院质评组、业务庭质评组拟评定为优秀、不合格庭审有异议的，由院质评组复议一次；对
分管院领导、审判委员会委员拟评定为优秀、不合格庭审有异议的，由审判委员会复议一次。

考评结果以复议结论为准。

第五章考评结果的汇总和使用
第二十二条庭审质量考评结果纳入干部考核内容，并作为评选先进的重要依据。

第二十三条审判管理办公室每半年汇总一次考评结果，进行考评通报，重大事项随时通报。

通报后及时将考评情况报组织人事处归入业务庭考核档案及法官业绩档案。

审判管理办公室每半年出一期庭审质量专题报告，并于次年一季度向院党组和审判委员会提交本院上一年度庭审质量考评工作报告。

第二十四条庭审质量考评中发现庭审存在问题的，应及时向业务庭或合议庭反馈，并督促改进工作。

第二十五条对庭审质量考评中发现的经验做法、共性问题，审判管理办公室应按照考评意见，及时写出报告，报分管质评工作的副院长决定召开庭审质量讲评会。

业务庭应当根据庭审质量讲评会的讲评意见，推广经验做法，制定整改措施。

整改措施应报送审判管理办公室备案，由审判管理办公室检查、督促执行。

第六章附则
第二十六条庭审质量考评表、反馈表、反馈意见、复议笔录等材料应存审判管理办公室备案，并在本考评年度结束后统一装卷归档。

第二十七条本办法自下发之日起施行。