公共危机治理中的政府与非政府组织协作

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论加强非营利组织与政府在公共危机治理中的合作

论加强非营利组织与政府在公共危机治理中的合作公共危机是指突发性的、具有破坏性的事件，可能会给社会和个人造成严重的影响。

这些危机往往需要迅速而有效地解决，否则可能会导致不可挽回的后果。

非营利组织和政府都有责任参与和解决公共危机。

然而，在实践中，他们之间往往缺乏有效的合作，这对于危机的解决和预防都会产生负面影响，因此必须加强非营利组织与政府在公共危机治理中的合作。

一、共同目标的重要性非营利组织和政府在危机治理中需要确立共同目标，达成合作共识，以便更好地协作。

共同目标的确定有助于双方理解彼此的角色和责任，并轻松地分配任务和资源。

在确定共同目标的过程中，双方应仔细考虑危机的性质和程度，例如危机是自然灾害还是人为破坏，对公众的影响有多大，然后共同制定解决方案，确定每个组织的角色和责任。

二、信息共享的必要性非营利组织和政府在危机治理中需要随时进行信息共享。

相关的信息可能包括社区需求、资源分配和运输路径等等。

随着危机的发展，信息共享将变得更加重要，因为不同的问题需要不同的资源和专业知识。

正确地分享信息可以帮助非营利组织和政府快速做出决策，并将资源分配到最需要的地方。

三、资源共享的必要性危机期间，政府和非营利组织可能会发送物资和人员。

在这种情况下，资源共享尤为重要。

政府通常拥有更多的资源，包括资金和人力资源。

但是，非营利组织也有宝贵的资源，例如志愿者劳动力、社区参与和可信度。

合理、公平地分配资源，调动各方面的资源优势，可以让干预效果更好。

四、沟通的重要性危机中，沟通是必不可少的。

相互理解的共识是危机管理成功的基础。

政府和非营利组织在处理完同样的危机事件时，常常存在不同的观点和方法，这可能会导致沟通成为一个困难。

这时，需要建立一个有效的沟通协调机制。

此外，应在沟通协调机制中建立公开透明的机制，以保障公众了解危机处理进程，提高公众的投入和参与。

五、评估与反思的重要性危机处理结束后，非营利组织和政府需要一起反思危机事件，评估危机处理的过程和结果，并互相深入理解。

浅论非政府组织在公共危机管理中的作用

理论广角ｌＲＡＨＯＹＯＤＴＥＲＢ
浅论非政府组织在公共危机管理中的作用
丁文喜
（市委党校工商管理教研室河南郑州４０４）郑帅ｆ５０２中图分类号：９Ｃ１文献标识码：Ａ
摘要：应对公共危机事件就要建立以政府为主导的危机管理机制，政府的性质与职能使其在危机管理机制中扮演着至关重要的主导角色．但政府不是万能的，它不能也不必要代替一切，作为危机管理机制中重要一员的非政府组织在参与应对公共危机事件时也发挥着霞要作用。关键词：公共危机非政府组织作用
二、政府组织Байду номын сангаас参与公共危机管理的必要性非
２连接政府与群众的重要纽带、有效地信息传播。非政府组织在危言息传播方面扮
１．弥补睨府资源不足。ｒｓ和Ｃｏｙ２认为，Ｂｙｎｏｒｓ（９）ｂ１９城市在灾难发生后能否迅速做出适当的反应体现了一个城市的管理能力，而城市管理能力是由可得资源和资本的多少，以及有效发挥这些资源最大效用的能力决定的，因此，应急资源融通、聚集的能力是城市公共危机管
一
、
非政府组织概述
非政府组织（缩写ＮＧ在国际上又称非营利组织（Ｏ）缩写ＮＯ、Ｐ）第三部门等，是介于政府与社会、政府与企业之间的一种社会组织。根据一般界定．它是指由一定的社会成员自愿组成、具有稳定组织形式和法律地位、独立于政府和企业运作、不以营利为目的的社会公益性组织。学界普遍同其七大４｛，寺正即非营利性、民间性、组织性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性。从中国当前看，广义的非政府组织包括社团、民办非企业单位、国有事业单位、人民团体、其他组织（含单位内部的、以企业形式注册的、未登记的社团等）。狭义的非政府组织是指符合《社会团体登记管理条例》民办非企业单位登记管理暂行条例》和《的社会组织，包括社会团体、民办非企业单位。

浅谈我国公共危机管理中的非政府组织参与

浅谈我国公共危机管理中的非政府组织参与浅谈我国公共危机管理中的非政府组织参与【摘要】社会转型期的中国各种公共危机频发。

政府在危机管理中存在着先天的“政府失灵〞现象，非政府组织作为重要的社会自发管理自治的力量，凭借着其先天的优势，能有效弥补政府的缺乏。

但其也处于合法性缺失，人才、资金短缺等种种困境，因此需要通过采取明确其法律地位、提高成员的专业技术优势以及提高其公信力的措施不断自我完善，以便更好的发挥其作用。

【关键词】非政府组织;优势;困境随着经济的快速开展和社会结构的不断变化，各种危机事件越来越频繁地出现在我们的身边，如自然灾害、社会事件、公共环境平安和卫生事件等，其造成的危害也越来越大，已严重威胁到我国社会的和谐与稳定。

政府在公共危机治理中虽然发挥了不可替代的作用，但随着我国小政府、大社会的开展格局以及政府职能重心下移的开展趋势，单纯依赖政府治理公共危机，而无视其它社会组织的功能已成为过去。

非政府组织作为一种协同的力量，在公共危机治理领域，可以弥补政府和市场的缺乏，实现与政府的良性互动。

它是健全公共危机治理体系，保证社会和谐开展、长治久安的必不可少的一局部。

1.非政府组织非政府组织是英文Non-Governmental Organizations的意译，英文缩写NGO。

一般认为，非政府组织一词最初是在1945年6月签订的联合国宪章第71款使用的。

它特指一种介于政府与社会、政府与企业之间的社会组织。

从事着政府和企业“不愿做，做不好，或不常做〞的事。

因此，也称为在政府这个“第一部门〞和企业这个“第二部门〞之外的“第三部门〞。

民间性、非营利性和中介性是非政府组织的根本属性。

2.非政府组织的优势地位不同于政府的自上而下单一的管理模式以及以创造和获取利益及利润为核心的企业部门，非政府组织作为一种社会自发组织进行社会自治的团体，在公共危机管理过程中发挥着独特的优势作用。

2.1 自发性非政府组织作为非盈利性组织，在公共危机发生之后，能够迅速的自发组织起来，开展一系列的活动，在非政府组织内部那么有一定的领导者，来组织分配各种活动任务。

论公共危机治理中政府与非政府组织的互动关系

论公共危机治理中政府与非政府组织的互动关系
公共危机治理是一个复杂的系统工程，涉及多方面的利益关系。

在这个过程中，政府和非政府组织的互动是至关重要的。

政府和非
政府组织可以相互协作，互相支持，以有效的方式应对公共危机。

他们的互动关系有以下几种情况：
1.政府支持非政府组织
政府可以通过提供经费支持、政策引导等方式来支持非政府组
织参与公共危机治理。

政府的支持可以提高非政府组织的信誉度，
增强组织的实力。

同时，非政府组织可以通过其独特的资源和优势，为政府提供更多的帮助和支持。

2.政府与非政府组织合作
政府和非政府组织可以共同制定和实施公共危机应对方案。

政
府可以将自身的资源与非政府组织的专业能力相结合，发挥各自的
优势。

3.非政府组织独立运作
在某些情况下，政府可能无法提供足够的支持和协作，此时非
政府组织可以独立开展公共危机应对工作。

非政府组织可以凭借其
自身的资源和优势，开展救助、救援工作等。

政府也应该尊重非政
府组织的独立运作，提供必要的支持和配合。

总之，在公共危机治理中，政府和非政府组织的互动关系是相
互支持、协作和尊重的关系。

他们应该建立起合作机制，发挥各自
的优势，共同应对公共危机，保障社会稳定和人民安全。

应对突发公共事件中政府与非政府组织的合作

应对突发公共事件中政府与非政府组织的合作邹慧君【摘要】摘要：在应对突发公共事件中，政府加强与非政府组织的合作是大势所趋，但现实中存在着多种制约因素影响着两者合作关系的建构，即非政府组织对政府的人身依附性，决定了两者合作缺乏相对平等的地位支撑；有关非政府组织的法律体系不健全，决定了两者合作缺乏有效的法律支撑；非政府组织的社会公信力不够，决定了两者合作缺乏广泛的社会支撑；非政府组织参与突发公共事件不受政府重视，决定了两者合作缺乏协调机制支撑；非政府组织自身不足，决定了其参与两者合作缺乏坚实的能力支撑。

对此，应加大政府支持力度，促进非政府组织发展；非政府组织应加强自身建设，提高合作能力；政府与非政府组织应加强合作，建立共同应对公共突发事件的协调机制。

【期刊名称】行政论坛【年(卷),期】2010(017)005【总页数】4【关键词】突发公共事件；政府；非政府组织；合作关系现实表明，在一些突发公共事件面前，仅依靠政府的力量很难达到应对危机的高效、快速和灵活，所以在强调政府应对突发公共事件中发挥主导性作用的同时，还要推动应对和参与主体的多元化改造。

其中，非政府组织作为日渐崛起的重要社会力量，在多次公共突发事件中已凸显其独特优势。

因此，整合政府与非政府组织的资源和力量，加强两者间的合作与协调，是推动突发事件应对机制建设之所需，也是动员整个社会力量参与应对突发事件之所趋。

一、在应对突发公共事件中政府与非政府组织合作的必要性伴随着经济转型和社会转轨，我国也进入了突发公共事件的高发期，公共危机管理在理论和实践的双重层面都面临诸多问题和挑战，这些在客观上为政府与非政府组织建立和加强合作创设和提供了必要的空间和条件。

（一）政府与非政府组织合作的理论依据治理、善治与公民社会理论为非政府组织参与突发公共事件管理，与政府构建协调的合作关系提供了理论上的支撑和依据。

治理，是伴随现代政治的发展而衍生的一个概念。

联合国全球治理委员会于1995年发表了一份名为《我们的全球伙伴关系》的研究报告，该报告对治理作出了如下界定：治理是个人和公共或私人机构管理其公共事务的诸多方式的总和。

公共危机管理中的非政府组织行为探析

公共危机管理中的非政府组织行为探析【摘要】本文探讨了非政府组织在公共危机管理中的重要性和作用。

首先分析了非政府组织在公共危机管理中的作用，指出他们在危机响应、资源整合等方面发挥着重要作用。

然后探讨了非政府组织应对公共危机的策略，强调了危机预警、应急准备和灾后恢复等方面的重要性。

接着讨论了非政府组织参与公共危机管理的挑战，包括资源不足、协调困难等问题。

随后列举了一些非政府组织在公共危机管理中的成功案例，总结了其成功经验。

最后分析了非政府组织在公共危机管理中的合作与应对策略，提出了加强合作的必要性。

结论部分总结了非政府组织在公共危机管理中的价值，并展望了未来非政府组织在该领域的发展趋势。

本文旨在为公共危机管理中非政府组织的作用提供一定的参考和借鉴。

【关键词】关键词：公共危机管理、非政府组织、作用、策略、挑战、成功案例、合作、价值、发展趋势1. 引言1.1 公共危机管理中的非政府组织行为探析公共危机是指突发事件或长期紧张性事件造成的各种意外、自然和人为灾害，严重威胁到社会的安全和稳定。

在面对公共危机时，政府往往需要借助非政府组织的力量来进行协同应对，因为非政府组织具有灵活、快速和专业的优势。

本文将探讨在公共危机管理中，非政府组织的行为特点及其作用。

非政府组织在公共危机管理中扮演着重要的角色。

它们可以提供丰富的资源和经验，包括人力、物资、信息和专业知识等。

这些资源可以更好地满足受灾群众的需求，提高应急管理的效率和能力。

非政府组织还可以发挥社会监督和舆论引导的作用，促进政府的透明度和责任追究，维护社会的稳定和和谐。

非政府组织在应对公共危机时需要制定有效的策略。

这包括与政府、企业和其他组织的合作，建立跨领域、跨区域的应急协作机制，加强人才培训和技术储备，提升组织的危机管理能力。

非政府组织还需要注重公众宣传和教育，提升社会的风险意识和应对能力。

非政府组织在公共危机管理中扮演着不可或缺的角色，其作用和意义不容忽视。

公共危机管理中的非政府组织行为探析

公共危机管理中的非政府组织行为探析公共危机管理中的非政府组织行为探析1. 引言公共危机是指突发事件或紧急情况，对社会造成严重威胁、破坏和混乱的情况。

各种公共危机如自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件等都需要有效的管理和应对。

传统上，政府机构是主要负责危机管理的主体。

然而，在现代社会中，非政府组织（NGO）在公共危机管理中的角色和作用日益凸显。

本文旨在探索非政府组织在公共危机管理中的行为，并分析其贡献和挑战。

2. 非政府组织在公共危机管理中的行为2.1 协助救援和灾后重建非政府组织在公共危机中扮演着重要的救援和灾后重建角色。

他们通常具备敏捷、灵活、专业的特点，能够迅速响应和行动，提供紧急援助、物资救济、心理支持等。

在自然灾害中，像世界红十字会、国际救援委员会等组织经常组织志愿者和专业人员，提供紧急救援、重建和庇护。

除了在物质上的支持，他们还能够提供心理咨询和社区重建的专业帮助。

2.2 协调与合作非政府组织作为一个专业的实体，能够与不同部门和机构进行紧密合作，协调各方资源，共同应对危机。

例如，在公共卫生危机中，非政府组织可以与政府、医疗机构、学术机构等进行紧密合作，分享信息、研究病毒、制定政策和指导方针。

他们的立场中立和专业性使他们能够充当多方协调者，推动各方协作，提高危机管理效率。

2.3 意识宣传和教育非政府组织在公共危机管理中扮演着宣传教育者的角色。

他们能够向公众传递正确的信息、提醒注意事项，提高民众危机意识，引导公众正确应对。

例如，在疫情暴发时，非政府组织可以通过社交媒体、传统媒体等渠道，发布官方信息、解读数据、解答疑惑，帮助公众正确理解疫情，做好自我保护。

3. 非政府组织的贡献3.1 弥补政府不足在某些情况下，政府因为资源限制、管理问题等存在不足之处。

非政府组织往往能够弥补这些不足，提供额外的援助和支持。

他们可以发挥自己的专业性和资源优势，填补政府无法覆盖到的领域。

这对于提高危机应对和管理的整体效果至关重要。

试论非政府组织在公共危机管理中的作用

生命财产安全，维护国家安全和社会稳定。但在以往的研究中．者们的关注点主要放在了如何完善政府危机管理制度、学提高政府危机管理能力上。对政府之外的其他社会主体尤其
是非政府组织在公共危机管理中的作用论述甚少。笔者认为，非政府组织是公共危机管理中的重要～员，有效发挥其作用对提升国家的危机管理能力具有十分积极的意义。公共危机管理需要非政府组织的积极参与在现代社会，共危机的重要特点之一就是它来势迅猛，公
形色色的公共危机事件越来越频繁地出现在我们身边。尤其
是我国，目前正处于重要的社会转型期，随着经济的快速发展和社会结构的不断变化，自然灾害、故灾害、共卫生事件事公和社会安全事件层出不穷．造成的危害也越来越大，其已严重威胁到我国社会的稳定和可持续发展。过公共危机管理，通可以有效地预防和减少危机事件及其造成的损害，保障公民的
Ｍａ．０ｒ２０１
第７卷第３期
Ｖｏ．Ｎ．１ｏ３７
试论非政府组织在公共危机管理中的作用
李斌
（中共南平市委党校，建南平３３０）福５００
摘
要：现代公共危机的特点决定了应对公共危机需要全社会的合力。政府承担着公共危机管理的主要责任。

公共危机管理中政府与非政府组织的合作

到最基本的效果。无论是在危机前的演习和培训
由于公共危机的爆发具有突发性和超出政府能力控制之外的特点，社会公众如果单纯依靠政府的
应急管理行动，可能会招致不必要的损失。而非政府组织作为灵活性、专业性、基层自治性的组织，能够处理政府不愿意做或者不熟悉的领域的事情，在
第２９卷第５期２０１３年１０月
德州学院学报
ＪｏｕｒｎａｌｏｆＤｅｚｈｏｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ
ＶＯＩ．２９，ＮＯ．５
Ｏｃｔ．．２Ｏ１３
公共危机管理中政府与非政府组织的合作
臧姗
（中共德州市委党校，山东德州２５３０２３）
摘
要：在公共危机管理中，政府与非政府组织各有其优势与短处，二者应密切合作，成立协调机构，构建信
息共享平台，扬长避短，整合资源，以高效、灵活地应对各类公共危机。关键词：公共危机管理；非政府组织；合作
中图分类号：Ｃ９１６文献标识码：Ａ文章编号：１００４ —９４４４（２０１３）０５ —０００６ —０５
随着改革开放的不断深入，我国正面临着经济转轨与社会转型的双重挑战，公共危机呈现出高发、
多发、频发的态势。能否有效应对危机，成功解决危机管理中出现的问题，关系着社会的和谐、政权的稳定与公众的福祉。

公共危机治理中的非政府组织参与

学家伯顿・韦斯布罗德（ｕｔｎＡ．Ｗｅｂｏ）Ｂｒｏｉｒｄ认ｓ
为，任何选民都有对公共服务的需求，由于私人企
二政府组织在公共危机治理非中的参与方式
公共危机治理的重点在于：机信息的获取和危预警；机的准备与预防；危危机的控制与回应；危机后的恢复与重建；持续不断的学习与创新。在这一
而伴随着治理理念的提出，会日益达成的共识社是：公共危机治理是指政府、政府组织等主体通非
过对公共危机的预测、防、制、理以及达到避预控处
品领域常常出现 “ 便车” 为—— 即一部分人支搭行
非政府组织参与公共危机
治理的理论基石
非政府组织是指不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的社会组织，称为又
９０年代以来，全球社会几乎都面临着无法预料的各种重大的自然灾害、为灾难、人恐怖袭击、性传烈
几种：
一
感肆虐、煤矿透水或瓦斯爆炸频发、花江水受污松
染到九江地震，明了在经济全球化、会复杂化表社和自然环境不断恶化的时代背景下，社会公共危机
是市场失灵理论。古典经济学家亚当・斯
已由非常态化的偶发转变为常态化的频发，因而公

我国公共危机管理中政府与非政府组织的合作研究

我国公共危机管理中政府与非政府组织的合作研究近些年来,我国公共危机事件不断地发生,公共危机这概念遭到媒体与学者的热议,怎么控制公共危机的发生的高频率,怎么把危机事件得到有效的治理已经成为十分重要的政治诉求,因公共危机事件情形一般比较复杂,所以能不能有效的管理公共危机事件也成为衡量国家公共部门是不是合格的重要标准之一。

因我国特殊的政治环境我国社会事务上政府一直站在主体位置,公共危机管理中政府也是整个危机处理中的决策者,调控者。

但随着社会发展,公共危机事件日益复杂化,我国政府官僚化管理体制下有很多细节上对公共危机管理的力不从心,我们需要能够帮助政府完善公共危机管理体系的组织参与其中,非政府组织便是最合适的选择。

非政府组织是指区别于企业和营利性组织的,无盈利,实现最大大众利益的草根组织。

非政府组织整个组织活动不参与一切营利性活动。

非政府组织比较与于政府有更大的灵活性,专业性,能够在公共危机事件的管理中发挥实质性的作用,成为政府部门的重要助手,如何在公共危机管理中使政府部门与非政府组织实现良好的合作,是本文的研究核心。

对公共危机管理中政府与非政府组织合作研究的探讨

对公共危机管理中政府与非政府组织合作研究的探讨作者：刘畅郝向阳米青于欢来源：《青年时代》2016年第02期摘要：改革开放以来社会转型，非政府组织作为国家和社会的中间地带，其作用和功能在当代中国和谐社会的建设中起着非常重要的作用。

仅依靠政府的力量在危机管理的过程中是不够的，还应积极探索和推动其他社会力量的参与。

其中，非政府组织（NGO）作为社会力量的迅速发展，应急响应有明显的优势，扮演着重要的角色。

因此，整合政府和非政府组织的力量提高非政府组织的参与，充分、有效地发挥中央政府公共危机管理组织的作用，成为本文探讨的主要内容。

关键词：危机管理；非政府组织；政府一、危机管理与非政府组织相关概念界定危机管理是一种有组织、有计划和连续动态管理过程，是政府应对的潜在或当前危机，在危机发展的不同阶段的一系列控制措施，以达到有效预防、治疗和缓解危机。

简而言之，公共危机管理是公共管理组织通过建立必要的危机应对系统，采取一系列必要措施防范和化解危机，恢复社会秩序，保证正常的生产和生活活动，维护社会稳定，促进社会和谐健康发展。

国内外非政府组织的定义在学术界有较大的争议。

依照《联合国宪章》的第71条，非政府组织（NGO）指的是国际非营利活动范围内的所有组织以外的政府，包括慈善机构、援助机构、青年组织、宗教组织、工会、协会合作运营商协会等。

目前，中国的非政府组织通常是指社会团体和民办非企业单位。

根据目前的法律法规，社会团体是指中国公民自愿、共同愿望实现的成员，按照其章程开展活动的非营利性民间组织（1995民政部）。

二、危机管理中的政府与非政府组织比较危机管理系统是一个完整的、集成的系统，要充分发挥非政府组织在危机管理中的作用，首先必须准确定位区别非政府组织在危机管理的地位和作用，只有明确政府在危机管理中的主导地位和非政府组织的辅助作用，才能有效整合政府和非政府组织的资源和力量。

在灾害应急管理过程中，政府和非政府组织（NGO）在分配资源、组织和协调、社会支持等方面有不同的优势，参与处置危机事件的目标、地点、时间、方式、内容以及预后效果等方面都有各自不同的特点。

试论公共危机管理中的非政府组织参与

冲作用，助危机的解决。协
一
危机管理者准确把握民情，握有关危机管理的各方面信息，掌以便更有
针对性地应对处理危机，好群众的安抚工作。政府对于民众意愿的做及日反馈和有针对性地工作，民众可以看到一个负责任的政府在积寸使极地控制危机，强战胜危机的信心ｏ增
提出解决的对策：府应对非政府组织的发展和规范创造良好的法律政策环境，时，政同完善对非政府组织的社会评估监督体系；会应培养公社众的志愿精神和互助品质，政府组织应加强危机管理制度建设；非非政府组织要提高应对公共危机的能力，大经费融资渠道。扩
此阶段非政府组织的作用主要是以募集资金、供技术、息及展提信
开公益活动等方式参与政府主导的灾后重建工作，方面是为群众生一活提供生活必须品，帮助民众度过心理危机期，复灾区的社会秩序。恢另一方面，分收集和整合各种信息，面分析危机产生的原因。开展充全
自然在其中起主导作用，但它也有一些局限，如特定的公共危机要求比特定的专业技术去应对，府严格的层级体系可能阻滞公共危机信息政的传播等。因而作为非营利性的非政府组织，于其本身所具有的一由些特性，（）共性、治性、如准公自民间性和志愿性等，防范和应对危机在时对政府有着 “ 理 ” 助的作用。正如美国经济学家伯顿？韦斯布罗德在政府失灵理论中指出，府、场和非营利部门在满足个人对于公共物政市品需求时具有相互替代性和互补性。也正由此，定了当国家面临危决机的时候，政府组织应充分发挥其在社会民众与政府部门之间的缓非

浅析公共危机管理中的非政府组织

浅析公共危机管理中的非政府组织引言在当今快速发展的社会中，公共危机管理已成为各国政府和人民重视的领域之一。

公共危机有着广泛的定义，包括自然灾害、疫情爆发、恐怖袭击、经济危机等各种类型。

在危机管理中，非政府组织（NGO）日益成为一种重要的力量。

本文将从以下几个方面浅析公共危机管理中NGO的作用。

什么是NGO？非政府组织，即NGO，是指不依赖于政府官方权力、由社会组成的、不以营利为目的的、自发形成、具有组织形式的社会组织。

这些组织不仅在国际上发挥着重要的作用，在公共危机管理中也发挥着越来越重要的作用。

NGO在公共危机管理中的作用提供人力资源和物资支持在公共危机管理中，NGO可以为政府提供人力资源和物资支持。

当灾难发生时，政府面临着救援和恢复的巨大压力，而NGO可以调动社会资源，提供必要的人员和物资支持。

例如，在中国2008年汶川地震中，许多NGO为受灾地区提供了救援物资和医疗救助。

发挥信息传递作用NGO可以发挥信息传递的作用，为政府提供关于危机情况的准确信息。

在信息爆炸的时代，政府和公众面临的信息过载问题越来越严重。

与政府机构不同，NGO 通常具有更好的沟通和交流能力，能够快速了解到危机的发生情况，并将相关信息传递给政府和公众，起到及时警示的作用。

增强公众参与和危机应对能力NGO可以提高公众的参与度和危机应对能力，促进公共意识的提高。

NGO广泛参与社会公益事业，社会效益显著。

在公共危机中，NGO通过宣传、组织、协调和参与救援等多种方式，让公众更深刻地认识到危机的威胁和后果，提高公众的自我保护意识，增强社会的抗灾能力。

监督政府行动NGO作为一个独立自主的组织，不受政府控制，可以对政府的危机管理行动进行监督和评估。

NGO可以反映公众的意见和诉求，向政府提出建议和批评，促进政府更好地应对危机。

NGO存在的问题虽然NGO在公共危机管理中发挥着重要作用，但也存在一些问题。

具体包括：资金缺乏NGO的资金主要来自于捐赠，很难像政府和企业一样拥有充足的财力。

公共危机中政府与非政府组织的合作治理

ＲｅｅｒｈｏｏｅａｉｎＲｅａｉｎｈｐｂｔｅｉｓｓａｃｎＣｏｐｒｔｌｔｏｓｉｅｗｅｎＣｈｎｅｅｏ
ＧｏｅｎｅｓａｄＮＧＯｓｉｂｉｉｉａａｅｅｔｖｒｍｎｔｎｎＰｕｌＣｒｓｓＭｎｇｍｎｃ
Ａｂｓｒｃ：Ｗｉｈｔｅｅｉｒｔｏｆｎｔｒｌｅｉｏｍｅｎｈｒｄｌｅｒｅｃｆｃｎｒｄｉｔｏｎｔｏｉｆｔａｔｔｈｅｄｔｒｏａｉｎｏａｕａｎｖｒｎｎｔａｄｔｅｇａｕａｍｅｇｎｅｏｏｔａｃｉｎｓｉｈｅｄｍａｎｏｐｏｉｉｓ，ｅｏｏｎｄｅｏｙ，ｖｒｏｓｃｉｅｃｕｒｑｅｌｎｒｃｎｅｒ．Ｓｉｅｐｌｃｒｓｓｌｔｃｃｎｍｙａｄｉｏｌｇａｉｕｒｓｓｏｃｒｆｅｕｎｔｉｅｅｔｙａｓｙｎｃｕｂｉｃｉｉｍａｇｍｅｓｎａｅｎｔｉ
露，种类型的公共危机呈现出高发态势。其应对和处置越来越趋于复杂，凭政府的力量已难以应对，须各仅必
发动全社会的力量，能有效地化解危机。以治理理论为理论基础，才结合中国国情，公共危机中政府与非政对
ｃｍｐｅ，ｉｒｅｏｒｓｌｅｃｉｉ，ｗａｅｔｒｎｈｏｏｌｘｎｏｄｒｔｅｏｖｒｓｅｈｖｏｂｉｇｔｅｃｍｍｕｉｎｉｚｎｎｏｐａ，ｎｔｊｓｒｌｎｇｖｒ— ｓｎｔａｄｃｔｅｓｉｔｌｙｏｕｔｅｙｏｏｅｎｙｉ

发挥非政府组织在公共危机管理中的作用

发挥非政府组织在公共危机管理中的作用提要在公共危机事件应急处置中，政府扮演着主要的角色，但政府并不是唯一的力量；非政府组织由于自身不同于政府的特点，在公共危机事件的处置中有其显著的优势。

为了更好地发挥其作用，应该从政府培育和非政府组织自身建设两个方面对其进行建设。

关键词：非政府组织；公共危机管理当前，如美国“9.11”事件、“非典”、禽流感等危机事件已经成为社会管理生活中不可避免的重大挑战，危机管理也就成为各国和各级政府都必须认真对待的重要问题。

如何减少危机给人类社会带来的灾难是每个国家所面临的一个重大课题，非政府组织的参与则为公共危机管理研究提供了一个新的分析视角。

一、非政府组织在公共危机管理中的优势（一）非政府组织的概念及特征。

非政府组织是不以营利为目的且具有正式组织形式，具有一定的自治性、志愿性、公益性或互益性的非政府系统社会组织。

非政府性、非营利性、自治性、志愿性、公益性是非政府组织的基本特征。

是区别其他社会组织的本质属性和主要衡量标准。

（二）非政府组织参与公共危机管理的优势。

公共危机治理是一个复杂的、系统的社会工程，其需求的不仅仅是财、物资源和强制性机制，而且需要危机治理主体的多元化，尤其是在一些突发状态下，危机事件的不可预知性往往会加剧政府权力“失灵”。

在这种情况下非政府组织的作用将会最大限度地显现出来。

1、贴近民众的优势。

非政府组织作为一种社会公益性组织，更多的体现为一种公益性和社会性。

它的成员来自基层社区，是民众利益的代表，能更好地把民众各方面的诉求表达出来，从而架构起政府和民众沟通的桥梁。

在危机发生时，非政府组织的公益性宗旨使得它能够进行广泛的社会动员，凝聚民间资本，有效地整合社会资源，调动其民众的力量投入到危机应对工作中。

2、维护社会公平的优势。

政府作为公共权力的主体，在公共事务处理中更多地关注的是大多数人的利益，而社会中那部分没有利益表达渠道的弱势群体的利益经常就被政府忽略。