06《对外经济管理概论》

第十四章 国际发展援助
（三）财政援助 财政援助（Financial Assistance）是指援助国或多边机构为满足受 援国经济和社会发展的需要，以及为解决其财政困难，而向受援国提供 的资金或物资援助。 财政援助在资金方式上可分为官方发展援助（Official Development Assistance）、其它官方资金（Other Official Flow）和民间资金 （Private Flow）三种。 衡量援助是否属于官方发展援助一般有三个标准： ·一是援助是由援助国政府机构实施的； ·二是援助是以促进发展中国家的经济发展为宗旨，不得含有任何形式 的军事援助及各种间援形式的援助； ·三是援助的条件必须是宽松的，即每笔贷款的条件必须是减让性的， 其中的赠与成分必须在25%以上。
第十四章 国际发展援助
第二节 联合国发展系统的援助 一、联合国发展系统 联合国发展系统(United Nations Development System)是联合国向 发展中国家提供发展援助的机构体系。 二、联合国发展系统的三大筹资机构 联合国发展系统内的三大筹资机构是指开发计划署、人口基金会和 儿童基金会。 三、联合国发展系统援助的实施程序 简单了解
第六节 国际劳务合作 一、国际劳务合作的概念 劳务是劳动服务的简称，系指劳动力的所有者向需求该种劳动服务 的单位或个人提供的活劳动。 二、国际劳务合作的作用 对劳务输出国的作用： ·一是增加了外汇收入 ·二是缓解了国内的就业压力 ·三是学到并掌握了国外的一些先进的技术和管理方法 ·四是扩大了商品出口 ·五是增加了提高了输出国劳动服务者个人的收入
第十三章 国际工程承包与劳务合作
第二节 招标与投标 一、招标 （一）招标的概念 招标（Invitation to Tender）是指由发包人（业主）就拟建工程 项目的内容、要求和预选投标人的资格等提出条件，通过公开或非公开 的方式邀请投标人根据上述条件提出报价，施工方案和施工进度等，然 后由发包人经比较择优选定承包商的过程。
第十三章 国际工程承包与劳务合作
三、劳务的种类及劳务输出的方式 （一）劳务的种类 1.劳务按劳动力提供服务所在的部门不同可以划分为要素性劳务和非要 素性劳务。 2.劳务按提供服务的目的来划分 ·生产型劳务 ·为工农业生产和资源开发提供服务的服务型劳务 ·为生产活动服务的服务型劳务 ·满足人们物质消费需要型的劳务 ·满足人们精神需要型劳务
第十三章 国际工程承包与劳务合作
（三）分包 分包是指业主把一个工程项目分成若干个子项或几个部分，分别发 包给几个承包商，各分包商都对业主负责。 （四）二包 二包是指总包商或分包商将自己所包的工程的一部分转包给其他承 包商。 二包商不与业主发生关系，只对总包商或分包商负责，但总包商或 分包商选择的二包商必须征得业主的同意。总包商或分包商与二包商签 订的合同叫二包合同。
第十三章 国际工程承包与劳务合作
（二）招标的方式 1.公开招标 2.国际限制性招标 3.两段招标 两段招标也是国际公开招标中的一种，但要把招标过程分为两个阶 段。 4.谈判招标 谈判招标是属于非竞争性招标，目前有两种做法。
第十三章 国际工程承包与劳务合作
（三）招标的程序 1.成立招标机构 2.制订招标规则 3.编制招标文件 4.发布招标公告 5.进行资格预审 6.通知承包商参加投标 7.收标 8.开标 9.评标 10.定标 11.签定承包合同
第十四章 国际发展援助
第四节 政府贷款 政府贷款的概念及其种类 政府贷款亦称外国政府贷款或双边政府贷款。它是指一国政府利用 其财政资金，向另一国政府提供的具有开发援助性质的、期限较长、利 率较低的优惠性贷款。 政府贷款按贷款的条件可分为四类：
·第一类是软贷款或称政府财政性贷款 ·第二类是混合性贷款 ·第三类是将一定比例的赠款与出口信贷结合而成的一种贷款 ·第四类是政府财政性贷款与出口信贷结合而成的一种贷款
第十四章 国际发展援助
二、国际发展援助的方式 国际发展援助方式，按其援款的流通渠道可分为双边援助和多边援 助；按其援助的方式可分为财政援助和技术援助；按其援款的使用方向 可分为项目援助和方案援助。 （一）双边援助 双边援助(Bilateral Aid)是指两个国家或地区之间通过签订发展援助 协议或经济技术合作协定，由一国（援助国）以直接提供无偿或有偿款 项、技术、设备、物资等方式，帮助另一国（受援国）发展经济或渡过 暂时的困难而进行的援助活动。 （二）多边援助 多边援助（Multilateral Aid）是指多边机构利用成员国的捐款、认缴 的股本、优惠贷款及在国际资金市场借款或业务收益等，按照他们制定 的援助计划向发展中国家或地区提供的援助。
第十三章 国际工程承包与劳务合作
（五）联合承包 联合承包是指由几个承包商共同承揽某一个工程项目，各承包商分 别负责工程项目的某一部分，他们共同对业主负责的一种承包形式。 （六）合作承包 合作承包是指两个或两个以上的承包商，事先达成合作承包的协 议，各自参加某项工程项目的投标 三、国际工程承包市场及其特点
第十四章 国际发展援助
第三节 世界银行贷款 一、世界银行贷款的特点 （一）贷款期限较长 （二）贷款实行浮动利率 （三）贷款的还本付息实行“贷币总库制” （四）申请世行贷款需用的时间较长
第十四章 国际发展援助
二、世界银行的贷款条件 （一）贷款只贷放给会员国政府或由会员国政府、会员国中央银行担保 的公私机构。 （二）贷款一般用于世界银行批准的特定项目。 （三）贷款项目建设单位的确定，必须按照世界银行的采购指南，实行 公开竞争性招标、公正评标并报经世界银行审查。 （四）贷款项目的执行必须接受世界银行的监督和检查。 （五）只贷给那些确实不能以合理的条件从其它途径得到资金的会员 国。 （六）只贷给有偿还能力的会员国。
是指一国的承包商，以自己的资金、技术、劳务、设备、原材料和许可 权等，承揽外国政府、国际组织或私人企业即业主的工程项目，并按承 包商与业主签订的承包合同所规定的价格、支付方式收取各项成本费及 应得利润的一种国际经济合作方式。
第十三章 国际工程承包与劳务合作
二、国际工程承包方 （一）总包 总包是指从投标报价、谈判、签订合同到组织合同实施的全部过 程，其中包括整个工程的对内和对外转包与分包，均由承包商对业主 （发包人）负全部责任。 （二）单独承包 单独承包是指由一家承包商单独承揽某一工程项目。
第十三章 国际工程承包与劳务合作
第三节 国际工程承包合同与施工管理 一、合同的种类 （一）按价格的构成和价格的确定方法来划分 1.总价合同 2.单价合同 3.成本加酬金合同
第十三章 国际工程承包与劳务合作
（二）按承包的内容来划分 1.施工合同 2.设备的供应与安装合同 3.工程咨询合同 4.工程服务合同 5.交钥匙合同 6.交产品合同 7.BOT合同
（三）按承包方式划分
二、国际工程承包合同的内容 最广泛使用的合同格式是由国际顾问工程Fra Baidu bibliotek联合会（Federation
International Des Ingenieurs-Conseils，FIDIC）拟定的《土木建筑
工程（国际）施工合同条款》，亦称DIDIC条款。
第十三章 国际工程承包与劳务合作
第十三章 国际工程承包与劳务合作
（二）对劳务输入国的作用 第一、弥补了国内劳动力不足或某些行业劳动力短缺的问题。 第二、解决技术难题，有些国家技术落后，劳动力素质较差。 第三、降低产品成本、提高产品的竞争能力或获取高额利润。 （三）对整个世界经济的作用 （1）促进了科学技术在世界范围内的普及 （2）加深了生产的国际化程度 （3）扩大了贸易的数量
第十四章 国际发展援助
三、国际发展援助的特点 （一）政治色彩日益浓厚 （二）附加条件日益增多 （三）援助规模停滞不前 （四）大部分援助国没有达到联合国规定的援助标准 （五）援助格局发生了变化 （六）援助的形式发生了变化 （七）双边发展援助的地理分布相对稳定 （八）援助的赠与成分不断提高 （九）授援国加强了对援助项目的管理和评估 （十）发达国家往往是收益最多者
第十四章 国际发展援助
（四）技术援助 技术援助（Technical Assistance）是技术先进的国家和多边机构向 技术落后的国家在智力、技能、咨询、资料、工艺和培训等方面提供资 助的各项活动。 （五）项目援助 项目援助（project Assistance）是援助国政府或多边机构将援助资 金直接用于受援国某一具体建设目标的援助。 （六）方案援助 方案援助（programme Assistance）又称非项目援助。它是指援助 国政府或多边机构根据一定的计划，而不是按照某个具体的工程项目向 受援国提供的援助。
第十四章 国际发展援助
国际发展援助是国际经济合作的一种重要方式，第二次世界大战以 后，国际发展援助得以迅速发展。 第一节 国际发展援助概述 一、国际发展援助的概念 国际发展援助(International Development Assistance)是国际经济 合作的主要方式之一。 发达国家或高收入的发展中国家及其所属机构、国际有关组织、社 会团体以提供资金、物资、设备、技术或资料等方式，帮助发展中国家 发展经济和提高社会福利的具体活动。 目标是促进发展中国家的经济发展和社会福利的提高，缩小发达国 家与发展中国家之间的贫富差距。
第十三章 国际工程承包与劳务合作
二、投标 （一）投标的概念 投标（Bid）是以承包商为主体从事的活动。 （二）投标的特点 1.投标的前提是必须承认全部招标条件，否则就失去了参加投标的机会。 2.投标属于一次性标价。 3.投标在法律上属于要约。
第十三章 国际工程承包与劳务合作
（三）投标的程序 1.投标前的准备 （1）收集有关信息和资料 （2）研究国际招标法规 （3）组成投标小组 2.询价 3.制定标价 4.制作标书 5.投递标书 6.竞标
国际经济合作
（第十三章，第十四章）
第十三章 国际工程承包与劳务合作
国际工程承包与劳务合作是一种综合性的并被世界各国广泛采用国 际经济合作方式。 第一节 国际工程承包概述 一、国际工程承包的含义及其业务范围
国际工程承包（International Contracting for Construction）