2013铁岭事业单位时政热点：国十条吹响大气污染治理的号角
2013年衢州事业单位时政热点-国十条吹响大气污染治理的号角
2013年衢州事业单位时政热点-"国十条"吹响大气污染治理的号角环境污染、大气治理、空气质量排名，这些都与环境有密切联系的关键词。
日前，《大气污染防治行动计划》的公布更是让我们看到了新一届政府治理环境污染的决心。
最近，净化空气的环保进程再度升温。
备受公众关注的国家大气污染防治“国十条”(《大气污染防治行动计划》)正式公布，其中规定，国家每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单，各省(区、市)要公布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名。
环保部污防司副司长汪键表示，之所以要进行空气质量排名，目的是为了监督地方政府，“老排在最后一个，那市长你自己看着办。
”“空气质量排名”，无疑是大气污染防治“国十条”的一记狠招。
以往，各地空气污染的治理，多是地方政府的“内部事务”，空气治理好不好，地方政府往往报喜不报忧，民众对于本地空气治理的真实情况，缺乏具体的了解。
各地的空气治理，缺乏一种横向的比较和竞争，大家都在比招商引资、城市建设这些光鲜的成果，而坐视空气、水、土壤等基本生存环境的恶化。
到2017年，京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度要下降25%、20%和15%左右，其中北京PM2.5年均浓度控制在60微克以下…… 对于深受雾霾之苦的人们来说，“大气十条”提出的目标无疑令人振奋。
然而，目标不会自动实现，每降低污染一个百分点的浓度，都需要付出艰苦努力、不小代价。
最大的挑战在于，今天的治污，不仅仅是环保行动，而是涵盖经济、社会、文化等各个方面的总体战。
正如“大气十条”指出的，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制。
这就意味着，头痛医头脚痛医脚、单兵突进等做法行不通了，大气治理需要全方位的升级。
比如，在发展方式上，注重统筹兼顾、转型升级，既要呼吸畅快，也要金山银山，实现多赢。
严控“两高”行业，培育环保产业，促进科技创新，从这些举措中，更可以感受到未来的经济发展将更加生态化、低碳化，这将是中国经济升级版的一个重要特征。
吉林公务员考试申论热点：环境保护与大气治理
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背景链接2014年1月，江苏省发布省政府2014年一号文件《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》(简称“苏十条”)。
2013年初、年末，全国多个省、区、市包括江苏两度出现大面积雾霾天气，引发高度关注。
当年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，提出2013-2017年大气污染防治10个方面的措施。
(简称“国十条”)。
根据国家要求，“苏十条”对我省下一阶段的大气污染防治工作进行了全面部署。
舆论高度关注的空气质量到底何时能改善、综合治理会不会“避重就轻”、应急预警能否更加到位等疑问，均得到了回应。
深度解析【权威论述】习近平：要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。
李克强：在大气污染防治上下大力、出真招、见实效，努力实现重点区域空气质量逐步好转，消除人民群众“心肺之患”... 详细文章素材【开头示例】1.“世界上最远的距离，是我拉着你的手，却看不见你的脸。
”雾霾笼罩之下，类似的戏谑之言，在网络上已不鲜见，所引发的笑容多少也有些尴尬。
毫无疑问，治理雾霾，已经是摆在我们面前一项迫在眉睫的任务。
2.入冬以来，雾霾来袭，从北方到南方，我们经历着一场大自然对我们的洗礼，连连大雾，霾霾尘沙，恣意地肆掠着我们的大地，一场面对生态文明的思考沉积在了大家的心头，国家富强了，经济发展了，大家的生活条件好了，但曾经的那些“青山绿水”却逐渐地失去了靓丽的“色彩”..调整经济结构治理大气污染“泉眼无声惜细流，树阴照水爱晴柔”，诗中如画般的景色，现在却成了可望而不可及的奢侈。
气十条
大气污染防治行动计划（气十条）国发〔2013〕37号2013年9月10日总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理，推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设美丽中国而奋斗。
奋斗目标：经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。
力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。
具体指标：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
一、加大综合治理力度，减少多污染物排放（一）加强工业企业大气污染综合治理。
全面整治燃煤小锅炉。
加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
（二）深化面源污染治理。
综合整治城市扬尘。
加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。
渣土运输车辆应采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。
推行道路机械化清扫等低尘作业方式。
大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。
推进城市及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模。
二、调整优化产业结构，推动产业转型升级（三）严控“两高”行业新增产能。
半月谈时事政治2013：大气污染
半月谈时事政治2013：大气污染
9月13日，国务院首次发布《大气污染防治行动计划》，这份编制耗时近一年、修改几十稿的计划引发热议。
在防治大气污染上，中央除了“动真格”，还打“组合拳”，这个“史上最严”的防污规定让人欣喜。
与以往出台的大气治污政策相比，《计划》称得上是一套“组合拳”。
拿主要的大气污染物氮氧化物来说，这次“组合拳”就对它的主要来源——汽车尾气和火电厂、水泥厂的废气排放分别进行了限制性规定。
这样一来，多领域、多部门就会在大气治污工作上形成合力，加速推进大气环境的优化;而且，《计划》在制定各种定量标准的同时，也做出了相应的时间规划，政策实现了在时间、空间上的全覆盖，这也有利于涉污行业的长期发展。
同时，“组合拳”并不是“胡子眉毛一把抓”，规定“明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护”，也并不意味着每个人都对大气治污有相同的义务和责任。
从《计划》中不难看出，此番对京津冀、长三角、珠三角等区域的治污标准比其它区域的要求更高，给其的“践诺”时间表也更为严苛。
围绕这三个中心城市实现区域综合治理，抓住了我国大气污染问题的主要矛盾，其实际效果值得期待。
今年两会上，中央领导同志就针对大气治污指出，“对这一长期积累形成的问题，我们要下更大的决心，以更大的作为去进行治理。
特别是对重点地区，……要摸清底数，进行坚决的整治。
”如今《计划》的推出，正是中央政府践行生态文明，改善民生的又一有力举措，体现了政府的清新执政之风和务实为民之情。
我们有理由相信，在政府、企业和民众的共同参与和努力之下，美丽中国的目标有望尽早实现。
环境保护：“大气十条”“水十条”“土十条”
11月15日，国务院常务会议专题讨论了脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个规划。
作为本次常务会议研究的重点内容，环境保护是民生之重，很多时候也是民生之痛。
为加强环境保护工作，建立全方位的环境保护大战略，本届中央政府成立以来先后出台了“大气十条”、“水十条”、“土十条”等环境保护措施。
——“大气十条”2013年6月14日，国务院召开常务会议，研究了大气污染防治的具体措施，同年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》（国发〔2013〕37号），文件制定了大气污染防治十条措施。
一是减少污染物排放。
全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。
整治城市扬尘。
提升燃油品质，限期淘汰黄标车。
二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。
三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。
大力发展公共交通。
四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。
五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。
六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。
加大对大气污染防治的信贷支持。
加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。
七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。
制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。
强制公开重污染行业企业环境信息。
公布重点城市空气质量排名。
加大违法行为处罚力度。
八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。
九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。
十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。
环境保护部公告2013年第14号――关于执行大气污染物特别排放限值的公告
环境保护部公告2013年第14号――关于执行大气污染物特别排放限值的公告文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2013.02.27•【文号】环境保护部公告2013年第14号•【施行日期】2013.02.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文环境保护部公告（2013年第14号）关于执行大气污染物特别排放限值的公告为进一步加强大气污染防治工作，根据国务院批复实施的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》（以下简称《规划》）的相关规定，在重点控制区的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。
现将有关事项公告如下：一、执行地区执行大气污染物特别排放限值的地区为纳入《规划》的重点控制区，共涉及京津冀、长三角、珠三角等“三区十群”19个省（区、市）47个地级及以上城市（详见附件）。
二、执行时间（一）新建项目位于重点控制区的六大行业以及燃煤锅炉新建项目执行大气污染物特别排放限值，具体要求如下：1.对于排放标准中已有特别排放限值要求的火电、钢铁行业，自2013年4月1日起，新受理的火电、钢铁环评项目执行大气污染物特别排放限值；2.对于石化、化工、有色、水泥行业以及燃煤锅炉项目等目前没有特别排放限值的，待相应的排放标准修订完善并明确了特别排放限值后执行，执行时间与排放标准发布时间同步。
（二）现有企业“十二五”期间，位于重点控制区47个城市主城区的火电、钢铁、石化行业现有企业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值；“十三五”期间将特别排放限值的要求扩展到重点控制区的市域范围，具体要求如下：1.火电行业燃煤机组自2014年7月1日起执行烟尘特别排放限值；2.钢铁行业烧结（球团）设备机头自2015年1月1日起执行颗粒物特别排放限值；3.石化行业、燃煤锅炉项目待相应的排放标准修订完善并明确了特别排放限值，按照标准规定的现有企业过渡期满后，分别执行挥发性有机物、烟尘特别排放限值，执行时间与新修订排放标准的现有企业同步。
公务员考试时政热点：治理PM2.5中国在行动(2)
公务员考试时政热点：治理PM2.5中国在行动(2)吉林公务员考试网/ 作者：华图教育【导读】2013年吉林省公务员考试免费资料下载群：3226507为了不让空气质量只看天气的“脸色”，掌握PM2.5防控主动权，各地不仅推出紧急应对雾霾措施，还开始探索和实施PM2.5监测和防控新招。
天津将建设“京津冀空气质量监测网络”加强对PM2.5的监测，实现空气质量监测信息共享，对异地空气质量“实时监测、随时预警”。
辽宁省气象部门在沈山高速公路、沈大高速公路等主要高速公路沿线布设了36个雾霾监测站，可实时监控并上传多项气象要素。
在23日召开的北京两会新闻发布会上，北京市发改委副主任赵磊说，北京将加快城六区燃煤锅炉进行改造，对东西城区4.4万户的居民实行“煤改电”，通过减少燃煤消耗量降低PM2.5;更新淘汰老旧机动车;2013年实现平原造林30万亩，同时加大对各种污染物的排放监测力度，对于造成环境污染行为严惩不贷。
河北省保定市首次尝试推行机动车“单双号”出行制度，市区内分阶段禁止“黄标车”行驶。
“PM2.5治理既是…攻坚战‟又是…持久战‟。
”周生贤在全国环境保护工作会议上说，“中国将通过推进提高车用燃油品质等措施综合治理PM2.5，确保2015年重点区域空气中PM2.5年均浓度下降5%，京津冀、珠三角、长三角区域年均浓度下降6%。
”周生贤表示，今年环保部将通过多项举措加强PM2.5的综合治理。
在京津冀、长三角等跨省区域，将成立由环保部牵头、相关部门与区域内各省级政府参加的大气污染联防联控工作领导小组，从而完善区域大气污染联防联控机制。
同时，环保部将进行多污染物协同防治，深化机动车污染防治，全面推行机动车环保标志管理，加速“黄标车”淘汰进程，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。
推进提高车用燃油品质，实施重型柴油车国四标准。
据悉，环保部将指导督促地方政府制定空气污染应急预案并适时实施，及时准确发布大气污染信息，通过采取停工、限产、限排、限行等措施，做好大气污染应急处置工作。
国务院大气污染防治行动计划
国务院出台大气污染防治“国十条”国务院总理李克强14日主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施。
会议认为，治理好大气污染，当前必须突出重点、分类指导、多管齐下、科学施策，把调整优化结构、强化创新驱动和保护环境生态结合起来，用硬措施完成硬任务。
会议确定了防治工作十条措施。
一是减少污染物排放。
全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。
整治城市扬尘。
提升燃油品质，限期淘汰黄标车。
二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。
三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。
大力发展公共交通。
四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。
五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。
六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。
加大对大气污染防治的信贷支持。
加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。
七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。
制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。
强制公开重污染行业企业环境信息。
公布重点城市空气质量排名。
加大违法行为处罚力度。
八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省的大气环境整治目标责任考核体系。
九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。
十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。
最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释为依法惩治有关环境污染犯罪，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（九）致使公私财产损失三十万元以上的；（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十四）其他严重污染环境的情形。
大气十条相关解读
解读“大气十条”考核办法2014年06月12日07:38 来源：中国政策网作者：分享到：0近日，国务院办公厅印发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》，标志我国最严格大气环境管理责任与考核制度正式确立。
28日，环保部副部长翟青对此进行了解读。
终期考核实施质量改善绩效一票否决2013年9月，国务院发布了《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（以下简称《大气十条》），提出“将重点区域的PM2.5指标、非重点地区的PM10指标作为约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系；由国务院制定考核办法，开展年度考核、中期评估和终期考核”。
据此，环境保护部会同发改、工信、财政、住建、能源等部门制定了考核办法。
相对于环保领域既有的考核制度，考核办法有一些新亮点：在考核指标设置上，考核办法首次提出空气质量改善目标完成情况考核指标；大气污染防治重点任务完成情况考核指标覆盖面广，涉及大气污染防治源头、过程和末端的方方面面。
在考核方式选择上，考核办法在传统综合打分的基础上，切实强化空气质量改善的刚性约束作用，终期考核实施质量改善绩效“一票否决”。
在考核手段运用上，由重突击检查、轻日常监管，向强化日常监管、突击检查与日常监管相结合转变，将日常综合督查结果作为考核的重要依据。
此外，考核工作充分体现分区指导原则。
对大气污染严重的京津冀及周边、长三角、珠三角区域实施空气质量改善目标完成情况、大气污染防治重点任务完成情况双考核；对其他地区实施空气质量改善目标完成情况单一考核，对大气污染防治重点任务完成情况进行评估。
结果交中组部，作为考核干部重要依据考核办法对考核主体、考核对象和考核内容做出了具体规定。
翟青说，考核办法明确指出，各省、自治区、直辖市人民政府是实行《大气十条》的责任主体，政府主要负责人对本行政区域大气污染防治工作负总责；环保部会同发改委、工信部、财政部、住建部、能源局等部门开展《大气十条》实施情况的考核工作。
环境保护：“大气十条”“水十条”“土十条”之欧阳学创编
环境保护：“大气十条”“水11月15日，国务院常务会议专题讨论了脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个规划。
作为本次常务会议研究的重点内容，环境保护是民生之重，很多时候也是民生之痛。
为加强环境保护工作，建立全方位的环境保护大战略，本届中央政府成立以来先后出台了“大气十条”、“水十条”、“土十条”等环境保护措施。
——“大气十条”2013年6月14日，国务院召开常务会议，研究了大气污染防治的具体措施，同年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》（国发〔2013〕37号），文件制定了大气污染防治十条措施。
一是减少污染物排放。
全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。
整治城市扬尘。
提升燃油品质，限期淘汰黄标车。
二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。
三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。
大力发展公共交通。
四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。
五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。
六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。
加大对大气污染防治的信贷支持。
加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。
七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。
制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。
强制公开重污染行业企业环境信息。
公布重点城市空气质量排名。
加大违法行为处罚力度。
八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。
九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。
十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。
大气国十条
大气国十条
"大气国十条"是中国政府提出的环保政策，旨在改善大气污染状况，保护人民健康和生态环境。
以下是十条具体内容：
1.提高能源效率和减少能源消耗，加强清洁能源的开发和利用。
2.加强工业大气污染防治，促进产业结构升级，推进排污许可制度实施。
3.严格控制交通运输领域排放，推广新能源汽车和公共交通，减少机动车污染。
4.加强城市大气污染防治，推广清洁取暖和生活用能。
5.严格实施大气污染治理标准，加强对高排放区域和行业的监管。
6.推广清洁生产和资源节约，限制危险化学品的使用和排放。
7.建立健全大气污染应急体系，提高应对突发事件的能力。
8.改善农村生活环境，加强农村清洁能源的开发和利用。
9.促进环保科技的研发，加强环境管理和监测。
10.加强法规和制度的建设，提高大气污染治理和环境保护的法律制度保障。
事业单位申论热点：大气污染
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给定材料：资料1金秋北京，本应秋高气爽，却难得见到蓝天。
尤其是10月31日这一天，某童话作家在自己的微博上形容，北京像个“硕大的毒气罐”。
2012年10月底，北京持续受到大雾笼罩。
雾霾造成的污染，致使很多人不适。
北京相关监测部门给出的数据显示，北京空气质量低于国际合格标准。
当然由于检测范围不同，所得结果会有差异，但北京空气质量怎么样，已经到了完全凭感知器官就可以判断的程度。
大气污染问题再度成为人们关注的焦点。
资料2燃煤污染一直是北京市的主要污染源，过去已着重治理，极大地改善了北京市的空气质量。
但目前北京市的能源结构和利用方式仍不满足可持续发展的要求，能源构成中煤炭的比重比较高，煤炭清洁利用的程度低。
2005年全市年耗煤量超过3000万吨，煤炭运输和储存排放的煤尘导致严重的局地污染，煤炭燃烧排放了大量二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、二氧化碳、挥发性有机物、颗粒物和汞等污染物，对大气环境质量造成了严重影响。
“十一五”时期，北京市城市建设以每年3000万～4000万平方米的速度发展，能源需求也持续增长，煤炭仍然是北京市的主要能源，在中心城区内需要大量发电供热用煤，郊区用煤量也不断增长，因而如何控制燃煤大气污染仍是北京市能源和环境保护发展面临的严峻挑战!资料3北京市环境科学研究院大气所所长彭应登提供了这样一组数据。
以空气中颗粒的含量为标准，五个污染源对有害颗粒的贡献分别是：机动车占40%以上，扬尘占20%～30%，能源消耗占20%，工业污染占10%，生活污染在10%以下，而在扬尘中由于机动车行驶引起的扬尘污染又占了30%～40%。
这组数据显示，机动车对于空气污染的贡献最大。
环境保护部办公厅关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知
环境保护部办公厅关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2013.11.01•【文号】环办[2013]102号•【施行日期】2013.11.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护正文环境保护部办公厅关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知（环办[2013]102号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），副省级城市环境保护局，解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局：为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号，以下简称《大气十条》），切实保障人民群众身体健康，现将做好冬季大气污染防治工作有关事项通知如下：一、充分认识做好冬季大气污染防治工作的重要性近年来，我国冬季，特别是北方地区进入采暖期后，季节性燃煤造成污染物排放量剧增，同时逆温、静风等不利气象条件频繁出现，造成我国部分地区雾霾天气频发，对人民群众身体健康和生产生活造成严重影响。
各级环保部门要切实增强责任感和使命感，主动当好同级党委和政府的参谋助手。
一方面，结合本地实际，尽快制定落实《大气十条》的实施细则，分解目标任务，明确中长期任务和措施，积极推进大气污染防治工作；另一方面，充分认识当前冬季大气污染防治工作的重要性，采取有力举措，积极防止和应对可能出现的重污染天气，改善空气质量切实保障人民群众身体健康。
二、扎实推进大气污染防治工作冬季期间，各地应着力抓好以下几项工作：（一）严格控制燃煤污染。
积极推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，加快淘汰燃煤小锅炉；在天然气气源供应不足的地方，要优化使用方向，优先保障民生用天然气。
各级环保部门要配合有关部门加强煤炭质量检测，严控高硫份、高灰份煤炭生产和使用，超标煤炭一律封存并实施处罚。
大幅压减耗煤项目生产规模，支持电厂等耗煤大户冬季采取“限煤量、限煤质、限排放”等措施。
2013年9月 大气污染防治行动计划
2013年9月大气污染防治行动计划
1. 前言
近年来,随着工业化、城镇化进程加快,我国大气环境质量持续下滑,雾霾天气频繁,严重影响人民群众身体健康,亟需采取有力措施予以遏制。
为此,国务院制定了本行动计划,对未来一段时间内大气污染防治作出全面部署。
2. 总体目标
通过实施大气污染防治行动计划,到2017年,全国可吸入颗粒物(10)年均浓度比2012年下降10%以上,重点区域 2.5年均浓度水平比2012年下降25%左右。
到2020年,全国可吸入颗粒物(10)年均浓度比2012年下降20%左右,重点区域2.5年均浓度水平比2012年下降35%左右。
3. 重点任务
(1) 调整优化产业结构,加快转变经济发展方式。
(2) 加快推进能源结构调整,积极发展清洁能源。
(3) 加大工业污染治理力度,强化工业污染物排放控制。
(4) 加强机动车污染防治,积极推广新能源汽车。
(5) 全面加强面源污染防治,严格控制扬尘和秸秆焚烧。
(6) 加快推进重点区域环境综合整治。
4. 保障措施
(1) 加大政府投入和资金支持力度。
(2) 健全法规政策,强化监管执法。
(3) 加快科技创新,提高治理水平。
(4) 加强公众参与和社会监督。
(5) 落实地方政府责任,加强联防联控。
通过全社会的共同努力,我们一定能够让蓝天重现,还老百姓清新空气。
公务员申论热点话题
公务员申论热点话题关注热点是公务员申论考试的基础。
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公务员申论热点话题(一)：空气污染治理【背景链接】一、政策背景大气污染防治十条措施国务院2013年6月 14日主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施。
会议认为，治理好大气污染，当前必须突出重点、分类指导、多管齐下、科学施策，把调整优化结构、强化创新驱动和保护环境生态结合起来，用硬措施完成硬任务。
会议确定了防治工作十条措施。
减低环境污染犯罪入罪门槛环境污染犯罪侵害了人民群众的基本生存权利，因此，实现山清水秀美丽中国的最后一道保护屏障——刑事司法手段不能缺位。
2013年6月18日上午，最高人民法院、最高人民检察院联合发布司法解释《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，进一步降低环境污染犯罪的入罪门槛，严密环境保护刑事法网。
《大气污染防治行动计划》《大气污染防治行动计划》已经修订结束，并且获得国务院原则通过，8月份将正式出台。
据透露，与国务院此前已对外公布的大气污染治理“国十条”相比，上述行动计划包含的目标将更加详细，相对应的措施也更加严格。
环保部将根据上述行动计划，部署一系列行动来治理大气污染，包括严惩环境违法行为，联合多部门建立并完善区域大气污染联防联控机制等。
《重点区域大气污染防治“十二五”规划》《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，这是我国第一部综合性大气污染防治规划。
规划提出到2015年，我国重点区域可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度要分别下降10%、5%。
这份规划最大的亮点，就是把解决人民群众最关心、最直接、最现实的PM2.5污染问题作为根本出发点和落脚点，切实维护人民群众身体健康和环境权益。
二、落实情况中国祭出重拳，强力治理大气污染。
从部署的大气污染防治十条措施来看，重点领域是工业，包括火电、钢铁、水泥、石油、化工等重化工业。
此举将倒逼产业结构调整、加快经济转型。
不过，我国日益突出的区域性复合型大气污染问题是长期积累形成的。
环境保护：“大气十条”“水十条”“土十条”
环境保护：“大气十条"“水十条”“土十条"11月15日，国务院常务会议专题讨论了脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个规划。
作为本次常务会议研究的重点内容，环境保护是民生之重，很多时候也是民生之痛。
为加强环境保护工作,建立全方位的环境保护大战略，本届中央政府成立以来先后出台了“大气十条"、“水十条”、“土十条”等环境保护措施。
——“大气十条"2013年6月14日，国务院召开常务会议，研究了大气污染防治的具体措施,同年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发<大气污染防治行动计划〉的通知》(国发〔2013〕37号），文件制定了大气污染防治十条措施。
一是减少污染物排放。
全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。
整治城市扬尘。
提升燃油品质，限期淘汰黄标车.二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五"落后产能淘汰任务.三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上.大力发展公共交通.四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。
五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持,不得供电供水。
六是推行激励与约束并举的节能减排新机制,加大排污费征收力度。
加大对大气污染防治的信贷支持。
加强国际合作,大力培育环保、新能源产业。
七是用法律、标准“倒逼"产业转型升级。
制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律.强制公开重污染行业企业环境信息。
公布重点城市空气质量排名。
加大违法行为处罚力度。
八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。
九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理,根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。
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环境污染、大气治理、空气质量排名，这些都与环境有密切联系的关键词。
日前，《大气污染防治行动计划》的公布更是让我们看到了新一届政府治理环境污染的决心。
最近，净化空气的环保进程再度升温。
备受公众关注的国家大气污染防治“国十条”(《大气污染防治行动计划》)正式公布，其中规定，国家每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单，各省(区、市)要公布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名。
环保部污防司副司长汪键表示，之所以要进行空气质量排名，目的是为了监督地方政府，“老排在最后一个，那市长你自己看着办。
”
“空气质量排名”，无疑是大气污染防治“国十条”的一记狠招。
以往，各地空气污染的治理，多是地方政府的“内部事务”，空气治理好不好，地方政府往往报喜不报忧，民众对于本地空气治理的真实情况，缺乏具体的了解。
各地的空气治理，缺乏一种横向的比较和竞争，大家都在比招商引资、城市建设这些光鲜的成果，而坐视空气、水、土壤等基本生存环境的恶化。
到2017年，京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度要下降25%、20%和15%左右，其中北京PM2.5年均浓度控制在60微克以下……对于深受雾霾之苦的人们来说，“大气十条”提出的目标无疑令人振奋。
然而，目标不会自动实现，每降低污染一个百分点的浓度，都需要付出艰苦努力、不小代价。
最大的挑战在于，今天的治污，不仅仅是环保行动，而是涵盖经济、社会、文化等各个方面的总体战。
正如“大气十条”指出的，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制。
这就意味着，头痛医头脚痛医脚、单兵突进等做法行不通了，大气治理需要全方位的升级。
比如，在发展方式上，注重统筹兼顾、转型升级，既要呼吸畅快，也要金山银山，实现多赢。
严控“两高”行业，培育环保产业，促进科技创新，从这些举措中，更可以感受到未来的经济发展将更加生态化、低碳化，这将是中国经济升级版的一个重要特征。
政府的责任也需要升级。
“大气十条”首次提出，组织部门参与治理考核，结果作为各地领导班子和领导干部综合考评的重要依据。
对工作不力、履职缺位等行为，严格问责。
这说明，治理指标不再是软约束，而是关系官员位子、帽子的硬杠杠，释放出“动真格”的倒逼压力。
考核机制的绿色化，将成为有力的指挥棒，督促各级干部真正重视环保工作。
细细分析，大气污染成因复杂、来源广泛，涉及生产生活的各个领域各个方面，其防治需要全社会同心戮力、共同行动，在社会合力上来一个升级。
从“大气十条”来看，从优化
产业结构到调整能源结构，从区域联防联控到全民共同参与，从发挥市场机制作用到加大环保执法力度，可谓努力汇集各方力量、充分调动各方资源，彰显了“同呼吸、共奋斗”的治污理念。
正如空气不是一夜之间就变脏的，重新赢得蓝天白云、清新呼吸，需要付出长期而扎实的行动，甚至需要承受治污的阵痛。
面对这些考验，我们需要更大的决心、更高的智慧、更有效的对策，坚持不懈追求改变，才能创造一个天朗气清的未来。
治理大气污染并非一朝一夕就能完成。
大气污染的成因复杂，涉及生产生活的各个领域各个方面，其防治需要全社会同心戮力、共同行动，在社会合力上来一个升级。