涂水泉在全市经济工作会议上的讲话 2010

二、正确看待当前形势，明确新一年发展任务。
目前，世界经济开始复苏，国内经济形势总体趋稳向好，经济发展的宏观环境逐步好转。2010年，国家将继续保持宏观经济政策的稳定性和连续性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快转变经济发展方式，扩大内需的政策由基础设施转向民生工程和小城镇建设。具体来说，有三个政策信号值得我们关注：一是中央投资将逐步减少。2010年中央扩大内需投资比2009年减少近2000亿元，省政府将出台鼓励和促进民间投资的有关政策。二是出台新的投资政策。对各类固定资产投资项目核准、备案、审批等，将在原有基础上增加节能评估，同时进一步收紧用地，严控新上项目，新增投入主要用于在建项目，有关政策有可能在5月份出台。三是鼓励发战略性新兴产业。信贷的重点将放在战略性新兴产业等方面，信贷增长可能放缓。今年，全省经济工作的政策举措，重点体现在三个方面。一是把扩固投作为加快发展最重要的抓手和最主要的推动力，把抓项目摆在经济发展的核心位置。二是把推进新型城镇化作为扩大内需和调整经济结构的重要抓手，大力推动小城镇建设。三是以鄱阳湖生态经济区已上升为国家战略为契机，加大低碳经济发展和科技创新力度，加快转变发展方式。
综合考虑各方面情况，全市经济社会发展主要目标初步安排为：全市经济社会发展的主要目标建议为：GDP增长 15%，力争18%；财政总收入增长１８%，力争２０%；地方收入增长１８%，力争２５%；全社会固定资产投资增长30%，力争40%；规模以上工业增加值增长15%，力争20%；社会消费品零售总额增长16%，力争18%；出口创汇增长12%，力争 13%；实际利用外商直接投资增长11%，力争12%；城镇居民人均可支配收入增长10%，力争11%；农民人均纯收入增长10%，力争10.4%；城镇化率达到45%；人口自然增长率计划控制在7.6‰以内，力争控制在7.5‰以内。
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涂水泉在全市经济工作会议上的讲话
来源：中国·丰城 更新时间：2010-1-8 点击次数：939
今天这个全市经济工作会议，是在三个大背景下召开的。一是世界经济企稳回升，后金融危机时代悄然而至，宏观经济大环境正在不断发展变化；二是中央、省、宜春市经济工作会议先后召开，新一年的宏观政策和战略思路基本定调；三是我市开展了四套班子成员大调研，并在前两天召开的紫云山会上集思广益，就新一年、新一轮的发展形成了共识。今天，我们召开这个大会，就是要把这种共识变成共为。下面，按照会议安排，我就2009年工作作一个简要总结，对2010年的经济工作和当前主要工作作一个大致安排。下午，冷书记还将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。
3、最令人欣喜的是：我们紧紧围绕建设现代化中等城市的总体目标，拉开城市发展新框架，探索“以镇带村”新模式，谱写了生态丰城建设的新篇章。进一步完善了70平方公里的中等城市建设框架，启动了首家省级服务业基地-江西龙津湖总部经济基地建设，在原“一城四区”基础上增加城市生态经济区，形成“一城五区”规划建设新格局。新城区完成投资9.7亿元，重点推进丰水湖公园、玉龙河改造、人才教育小区、洪州大酒店、希尔顿等项目建设。老城区投资4000多万元完成了沥青路面改造，农贸市场、坪家湖等老城区拆迁点顺利推进，同时推进了一水厂扩建、中心菜市场搬迁和三小扩建规划。新农村建设完成202个省试点村的改水、改厕、改路和垃圾无害化处理工作，农村卫生清洁工程试点工作及集镇垃圾无害化处理示范点建设顺利通过省级检查验收；在全省县市中率先退出“一事一议”，安排1000万元财政奖补资金，在尚庄等8个乡镇先行试点，探索建立农村公益事业建设新机制。出台了关于进一步加快乡镇集镇建设的意见，规定乡镇通过招、拍、挂等方式出让的国有土地出让金地方所得部分，全额返还给属地乡镇；对乡镇增减挂取得的建设用地指标，80%用于属地乡镇集镇建设。“一大四小” 造林绿化工程得到高位推进，上半年造林16.59万亩，占省下达指令性计划的111.8%，获得省政府表彰；下半年提出了创建“森林丰城”战略目标，规划今冬明春造林11万亩，重点抓好森林通道“一路四线”、森林城市“两园二场”、森林园区“三道”、森林集镇四项精品工程。
围绕实现新一轮发展目标，我们要重点抓好五个方面工作，集中体现为６个“新”。
1、放大低碳产业新优势。要顺应低碳经济发展世界潮流，在充分利用我市低碳经济发展优势，在做大做强新型能源、机械电子、生物食品、精品陶瓷、再生金属五大支柱产业的基础上，大力发展五大低碳产业板块。一是壮大以机械电子、新型能源为主导的高新技术产业板块。要全力扶持帮手电子、华伍制动器、惟思特油涡旋压缩机、盛丰新能源、新高焦化等现有高新产业项目建设，充分发挥它们的领引作用，加大高新产业的引进、培育、孵化力度，以这两大产业为基础，打造高新技术产业园，力争年创总产值超100亿元，实现利税达10亿元。二是做强以资源循环利用产业为主导的循环经济板块。要进一步加快和完善资源循环利用基地铁路专线和水电气等基础设施建设，在全力服务现有企业的基础上，着力打好铝业品牌攻坚战，力争2010年基地企业突破税收1个亿，力争用3至5年时间，把丰城循环产业基地打造成全国重要铝生产基地，产量达全国再生铝的三分之一。三是做大以富硒农业和高产油茶为主导的生态经济板块。依托“中国生态硒谷”这块金字招牌，继续坚持“打造平台、品牌开发、集团上市”三步走战略，加快申请一批农产品地理标志登记认定，着力引进富硒农产品精深加工企业，力争在全省乃至全国创出１—２个叫得响的富硒品牌。充分发挥我市高产油茶产业优势，打造袁渡至白土万亩高产油茶产业长廊和以董家、隍城、湖塘为中心的富硒高产油茶产业板块，初步建成500亩的高产油茶苗木基地。四是发展与园区和城区对接互动的总部经济板块。加大总部经济基地的基础设施建设和招商引资力度，力争年引进纳税企业100家，落户基地建办公用房企业50家，努力跻身全国总部经济示范基地、培训基地行列。五是培育以金融、物流、旅游为重点的现代服务业板块。在成功引进南昌银行的基础上，围绕打造赣中金融中心的目标，全力以赴引银行、建银行、办银行、改银行、创建金融街。加快推进现代服务物流园区和城区物流产业区建设，创造良好的项目建设环境。搞好旅游总体规划修编，以开发药湖湿地公园和隍城富硒温泉为重点，编制一批品味高、有特色的精品休闲旅游景区，增强旅游产品竞争力。
总体来说，在市委的坚强领导下，我们沉着应对，坚定信心，克难制胜，尽最大努力化解金融危机的不利影响，圆满完成了全年各项目标任务，在保增长、保民生、保稳定的基础上，实现了保发展、保和谐、保后劲，坚定了我们加快后金融危机时代的发展的必胜信心。这种必胜信心集中体现在三个方面：一是有发展惯性。从2005年起，我们连续5年被评为全省经济发展综合先进县市，县域经济基本竞争力大幅度前移，财政总收入和地方收入每年保持了“二位数二打头”增长。2009年在金融危机的不利影响下，主要经济指标不仅保持了高增长势头，而且综合经济实力整体前移，财政总收入超越了上年排名第一的贵溪市，地方收入超越了上年前两名南昌县和贵溪市，在金融危机的弯道上，超越了前面的标兵。这说明，我们有综合实力作基础，有发展后劲作支撑，经济发展真正进入了快车道，形成了加速前进的强大惯性，呈现出弯道超越的发展态势。二是有项目支撑。近年来，我们引进、建设、积蓄一大批重大项目，持续不断地拉动固定资产投资增长。2009年，我们共引进148个招商项目，争取了154个政策性项目，实施了79个重点项目，这些项目源源不断地落户，不仅促进了“保增长”目标的实现，而且积蓄了新一轮发展的后劲。三有资本保障。2009年，我们积极盘活政府资产，充分发挥市国有资产管理中心、中小企业贷款担保中心、土地储备中心、城投公司、工业园基础设施投资公司五大融资平台作用，累计向农发行、工行等8家金融机构融资16亿，为加快项目建设、扩大固投提供了雄厚的资本保障。有了这些发展支撑，展望后金融危机时代的发展，我们有理由充满信心。
一、认真总结2009年工作，坚定弯道超越的信心
2009年的经济社会发展，可以用5个“最”字来概括：
1、最振奋人心的是：我们面对宏观环境的严峻挑战，打出了一系列应对金融危机的组合拳，经济发展保持了高增长势头，实现了“弯道超越”的新突破。市财政安排5000万元专项资金，建立中小企业贷款担保基金、企业发展扶持基金和出口创汇退税基金三大基金，帮助企业申请担保贷款2.158亿元，提供企业风险投资资金1300万元；为24家企业办理退税2326万元，帮助斯米克陶瓷公司争取589万元国家设备退税款。通过财政担保、利息补贴等方法帮助贷款，在增值税、城市建设维护税和防洪保安基金征缴方面实行政策倾斜，促使24家再生资源企业全部恢复生产。全市工业经济顺利突围，主要指标逆势上扬，全年工业用电量13.8亿度，增长21.4%；规模以上工业增加值63.8亿元，增长26.8％。通过保企业、保工业、保增长，实现了经济保持高幅增长。全市财政总收入突破20亿大关，完成20.8698亿元，增长23.4%，超越了上年排名第一的贵溪市，在全省县市区中名列第二；地方收入完成12.9亿元，增长 38.4%，超越了上年前两名的南昌县和贵溪市，在全省县市区中排名第一。第九届县域经济基本竞争力以2008年数据评比，丰城在全国和中部地区分别排名第106位、13位，比上届分别前移63位和5位；第十届将以2009年数据评比，丰城很有希望进入全国百强。
４、最引以为荣的是，我们牢牢抓住重大项目这个牛鼻子，搞好资本运作，铸造产业品牌，增强了开放型经济发展的新动力。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，建立了重点项目推进机制，成立9个项目推进领导小组，一个项目一支队伍，高位推进79个重点项目，总投资327亿元。其中，新高焦化、盛丰新能源科技、汇德邦陶瓷、凯华非晶硅、好帮手电子科技、锦恒铜业、格林美再生金属７个项目列入全省重点调度项目，占全省调度项目的18.4%。市财政安排300万元重大项目前期工作专项经费和 200万元招商引资专项资金，开展“三个百日”竞赛活动，全市共签约项目132个，其中超亿元项目20个；引进市外合同资金27.8亿元，同比增长10.６%；实际利用外资4720万美元，同比增长4.9%。全市共争取上级各种政策性投资项目154个，项目资金3.6亿元，同比增长28.6%。富硒产业基地被授予“中国生态硒谷”，12个富硒农产品被认定为江西省地方标准；赣中再生金属集散市场被列为全国第二批再生资源回收体系建设试点单位；江西龙津湖总部经济服务业基地已获省发改委正式批准，成为全省首家省级服务业基地。