铁建设函[2009]633号 关于调整重大复杂I类变更设计审查程序的通知
关于铁路基本建设变更设计管理办法
关于铁路基本建设变更设计管理办法铁路基本建设变更设计管理办法是为了规范铁路基本建设项目中的设计变更管理而制定的管理办法。
下面将详细介绍该办法的内容和作用。
一、概述铁路基本建设变更设计管理办法是由相关铁路部门制定的，适用于铁路基本建设项目的设计变更管理。
其主要目的是确保铁路基本建设项目的设计变更符合相关规范和标准，保证工程质量和安全，同时提高变更设计的效率和减少相关风险。
二、适用范围该办法适用于铁路基本建设项目的设计变更管理，包括线路、车站、桥梁、隧道等各个方面的变更设计。
三、管理原则变更设计管理应遵循以下原则：1.符合法律法规和规范要求：变更设计必须符合国家有关法律法规以及铁路行业的相关技术规范和标准要求，确保设计的合法性和合规性。
2.减少对工程进度的影响：变更设计应尽量减少对工程进度的影响，同时保证变更设计的质量和安全性。
3.充分考虑经济性和可行性：变更设计要考虑经济性和可行性，综合评估变更带来的成本和效益，合理调整设计方案。
4.加强沟通协调：各相关部门之间要加强沟通协调，及时共享信息和资源，做好变更设计的协同管理。
5.按程序进行：变更设计应按照相关流程和程序进行，确保设计变更的规范性和有效性。
四、管理办法1.变更设计申请：变更设计应由项目建设单位提出申请，并提交包括设计变更说明、理由及相关材料。
2.变更设计评审：相关部门对申请进行评审，包括技术可行性、安全性和经济性等方面的评估，做出是否批准的决定。
3.变更设计调整：根据申请，相关部门对设计进行调整，并及时将调整结果反馈给项目建设单位，确保变更设计的准确性和及时性。
5.变更设计备案：经审核合格后，相关部门进行变更设计的备案，确保变更设计的合法性和可追溯性。
6.变更设计汇总：相关部门将各个项目的变更设计进行汇总，并及时通报上级部门和相关单位，以便于统一管理和监督。
五、责任与监督1.项目建设单位负责铁路基本建设项目的设计变更管理工作，包括申请、评审、调整、审核和备案等。
铁建设函2009-633号文
关于调整重大复杂Ⅰ类变更设计审查程序的通知
铁建设函…2009‟633号
各铁路局，各铁路公司(筹备组)：
为加强Ⅰ类变更设计管理，适应铁路建设工作需要，现就调整重大复杂Ⅰ类变更设计审查程序的有关事宜通知如下：
一、重大复杂的Ⅰ类变更设计按两个阶段审批。
第一阶段审查确定变更设计方案和概算编制要求，第二阶段完成变更设计审批工作。
重大复杂的Ⅰ类变更设计主要包括：大面积拆迁、重要文物、重大地质等问题引起的线路方案变化，隧道、桥梁重大方案变化。
二、经建设单位组织研究认为属于重大复杂Ⅰ类变更设计的，应组织设计单位及时完成Ⅰ类变更设计方案和投资框算的相关材料上报审批。
建设单位应及时组织设计单位按批准的方案和要求完成设计，对变更设计施工图组织审核，按审核后的施工图组织实施。
建设单位应按批准的Ⅰ类变更设计方案和概算编制要求与施工单位签订暂定合同；增加投资的Ⅰ类变更设计，按依据批准概算编制要求框算增加投资部分的70%和铁道部相关规定进行验工计价。
减少投资的Ⅰ类变更设计，扣回减少的
费用。
三、建设单位组织按审核后的施工图工程量编制变更设计概算，履行第二阶段变更设计的审批程序，按铁道部批准的变更设计概算与施工单位完善补充施工合同，并完成工程结算。
四、其他变更设计应严格执行铁道部《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设…2005‟146号）规定，按照“先批准、后变更，先设计、后施工”的原则进行。
中华人民共和国铁道部
二○○九年五月十三日。
高铁建设的工作流程管理
高铁建设的工作流程管理(2011—03-01 17:03：32)标签：杂谈流程就是将复杂的事情分解成若干简单有序环节，同时将最简单的事情做到最好，流程需要不断地完善，因为管理需要不断地提升.工作流程管理就是管制和理顺，它是通过流程来实现的.工作流程是工程项目依法建设的重要保证，是理顺参建各方管理关系的有效手段.打造一个强有力的工作流程管理体系,无疑会让管理者从容有度，事半功倍。
要通过工作流程化，建立一套做事讲程序、结果有考核、考核有奖惩的工作机制，充分调动和发挥参建人员的主观能动性，把自选动作改为规定动作，增强工作责任心，提高工作有效性。
一个具有快捷、规范、低成本等特点的好流程,它能够实现铁路建设过程中各部门或企业各种工作流程管理要素的有效整合，形成强有力的工作流程管理，具有自动调节和约束作用，大大提高了整体工作的效率和质量，从而迅速提高执行力。
当前，适逢高标准大规模铁路建设时期，加强工作流程管理是建设管理单位及施工企业提升建设质量的重要措施和必要手段,在一定程度上体现了执行力。
按照“事事有流程，事事有标准,事事有责任人”的标准化管理要求开展工作，铁路建设才能健康、有序的高速运转。
工作流程是标准化管理的重点,各级管理者应学习流程（部里发的)、编流程(本级日常工作涉及的），执行流程，并且明确每个流程的工作标准和质量要求，明确责任单位和责任人，加强检查和考核,从而提高依法建设的水平。
第一节工作流程内涵一、流程1．流程的概念流程，就是一组将输入转化为输出的相互关联相互作用的活动。
流程是任何企业运作的基础，企业所有的业务都是需要流程来驱动。
一个企业有不同的部门,不同的客户，不同的人员和不同的供应商都是靠流程来进行协同运作，流程在流转过程可能会带着相应的数据：文档/产品/财务数据/项目/任务/人员/客户等信息进行流转，如果流转不畅一定会导致这个部门或企业运作不畅.2．流程的特征（1)目标性—-每一个流程的设定，都要有明确的目标.所以在设定或修订一项流程时，首先要考虑这个流程的目标是什么。
国家铁路局关于印发《铁路建设工程施工图设计文件审查管理办法》的通知-国铁工程监规〔2020〕51号
国家铁路局关于印发《铁路建设工程施工图设计文件审查管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家铁路局关于印发《铁路建设工程施工图设计文件审查管理办法》的通知国铁工程监规〔2020〕51号国铁集团、国家能源集团、中国中铁、中国铁建、中国通号、中交集团、中国建筑、中国电建，局属各单位，机关各部门：为加强铁路建设工程施工图设计文件审查工作，国家铁路局制定了《铁路建设工程施工图设计文件审查管理办法》，请遵照执行。
国家铁路局2020年11月18日铁路建设工程施工图设计文件审查管理办法第一条为了加强铁路建设工程施工图设计文件审查管理，依据《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《铁路建设工程质量监督管理规定》等行政法规、规章,制定本办法。
第二条从事新建、改建铁路建设工程施工图设计文件审查活动和实施监督管理，应当遵守本办法。
第三条本办法所称施工图设计文件审查，是指铁路建设工程施工图设计文件交付施工前，由建设单位委托施工图设计文件审查机构（以下简称审查机构），按照有关法律法规、技术标准与规范及本办法规定，对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行的审查。
第四条审查合格的施工图设计文件是工程实施、竣工验收和质量安全监督等的重要依据。
施工图设计文件未经审查或审查不合格的，不得使用。
第五条国家铁路局负责全国铁路行业施工图设计文件审查的指导和监督管理工作。
地区铁路监督管理局负责辖区内铁路建设工程施工图设计文件审查的行业监督管理工作，具体负责国务院投资主管部门审批(核准)和国家授权的铁路投资机构自行决定的铁路建设工程施工图设计文件审查工作的监督工作。
变更设计管理办法
变更设计管理办法第一章总则第一条为规范变更设计管理工作，不断完善和优化设计，保证工程建设安全、质量和工期，根据《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设〔2005〕146 号）、《铁路建设项目Ⅰ类变更设计问责暂行办法》（铁建设〔2007〕111 号）和《关于调整重大复杂Ⅰ类变更设计审查程序的通知》（铁建设函〔2009〕633 号），制定本办法。
第二条本办法所称变更设计是指施工图经审核批准后至工程正式验收前变更施工图的活动。
第三条经审核批准的施工图任何单位和个人不得擅自变更。
第四条变更设计必须严格执行国家工程建设强制性标准，在确保工程安全、质量和使用功能前提下，尽量节约投资。
第五条变更设计应当坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。
尽量一次变更到位，避免“反复变更”( 即同一工点发生2 次或2 次以上同一变更内容或同一工程问题引起的变更)。
未经批准自行变更和施工的不予计量，并追究相关单位领导责任，相关单位承担由于变更产生的全部费用。
第六条成立变更设计领导小组。
具体工作归口工程管理部管理，计划财务部等其它相关部门参与变更设计管理工作。
第二章变更设计分类及审批权限第七条依据部有关规定，变更设计分为以下两类。
（一）符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计。
1. 变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；2. 变更初步设计主要批复意见的；3. 变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；4. 变更重点工点的设计原则；5. 变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。
（二）Ｉ类变更设计以外的其他变更为Ⅱ类变更设计。
工程的Ⅱ类变更设计视具体情况分Ⅱa、Ⅱb、Ⅱc 三类：1. Ⅱa 类指技术复杂，一次变更设计增减投资在200 万元（含）至300 万元；2. Ⅱb 类指技术相对复杂，一次变更增减投资在50（含）～ 200 万元之间；3. Ⅱc 类指技术简单，不影响工程主体结构或整体不降低技术条件、施工条件和效能，一次变更增减投资在50 万元以下。
铁建设【2005】146号变更设计办法
铁道部文件铁建设[2005]146号关于发布《铁路建设项目变更设计管理办法》的通知各铁路局，青藏铁路公司，各客运专线公司(筹备组)，各合资铁路公司，工程管理中心，建设投资公司，集装箱公司：根据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)及有关规定，结合铁路勘察设计管理体制改革，铁道部对《铁路基本建设变更设计管理办法》进行了修订，并更名为<铁路建设项目变更设计管理办法》，现予以发布，请按照执行。
铁道部1997年发布的《铁路基本建设变更设计管理办法)(铁建[1997)125号)和2003年发布的《关于调整国家铁路大中型建设项目变更设计管理工作程序和分工的通知) (铁建设[2003)140号) 同时废止。
铁道部2005年8月22日铁路建设项目变更设计管理办法第一章总则第一条为规范铁路建设项目变更设计工作，依据《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)、《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)及有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于铁道部投资及铁道部与其他投资方合资的铁路大中型建设项目，其他铁路建设项目可参照执行。
第三条本办法所称变更设计，是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。
第四条建设单位应加强勘察设计管理，认真审核施工图，勘察设计单位应确保勘察设计质量，监理单位应认真检查设计文件，施工单位应详细核对设计文件，各单位要互相配合，将勘察设计存在的问题解决在工程实施之前。
第五条经建设单位审核批准的施工图，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，依据本办法进行。
第六条建设单位应加强对变更设计的管理，勘察设计单位应选派能够胜任变更设计工作的人员常驻现场，监理单位应强化现场检查，施工单位应积极配合，及时处理实施过程中的设计变更。
第二章变更设计分类第七条变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类。
第八条符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计：1．变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；2．变更初步设计主要批复意见的；3．变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；4．变更重点工点的设计原则；5．变更设计一次增减投资300万元(含)以上的。
关于加强铁路大型临时工程设计和审查工作的通知(铁建设[2009]89号)
![关于加强铁路大型临时工程设计和审查工作的通知(铁建设[2009]89号)](https://img.taocdn.com/s3/m/7989b2320b4c2e3f5727639f.png)
铁道部文件铁建设…2009‟89号关于加强铁路大型临时工程设计和审查工作的通知各铁路局，各铁路公司(筹备组)：大型临时工程（以下简称“大临工程”）是保证正式工程顺利实施的重要辅助工程。
大型临时工程布置、设计直接影响工程进度、投资控制、节约用地、环境保护等，是铁路建设管理的重要内容之一。
为加强铁路大型临时工程管理，现将有关事宜通知如下，请按照执行。
一、建设单位要提高对大临工程的认识，将大临工程作为加快工程进度、保证工程质量、节约工程投资、做好环保工作的重要内容。
要根据施工总体安排，指导并协助设计单位合理确定大临工程的规模和标准，认真做好大临工程设计文件审查工作，切实加强对大临工程的管理。
二、勘察设计单位要认真执行《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制规定》（铁建设[2007]152号）和《铁路大型临时工程和过渡工程设计暂行规定》（铁建设[2008]189号），在建设单位指导下，按铁道部相关规定合理确定大临工程的规模和标准，编制工程概算。
三、制（存）梁场、铺轨基地、轨道板（枕）场等大临工程的总体布置和初步设计工作应在初步设计阶段完成。
建设单位应根据项目总工期，结合工程量、材料供应、运输与地形条件等，与设计单位共同协商确定上述大临工程的建设位置、建设标准和平面布置。
大临工程要优先在建设永久用地、既有线用地范围内建设，确需占用耕地的，要严格控制用地规模，明确复垦方案和复垦责任。
要组织对大临工程初步设计文件进行初审，核定与项目阶段工期相适应的建设时间、生产周期和生产能力，并将大临工程初步设计文件作为建设项目初步设计文件的组成部分上报铁道部审批。
要组织勘察设计单位根据批复意见完成地质钻探工作和施工图设计，并对施工图进行审核。
四、拌合站设置要符合施工总体安排。
拌合站一般在施工图设计阶段进行设计，特殊的拌合站应在初步设计阶段进行设计。
要严格控制用地规模，合理编制工程概算。
建设单位应在指导性施工组织设计编制和工程招标前对设计文件进行审查。
铁路工程I类变更文件[2005]年146号文
![铁路工程I类变更文件[2005]年146号文](https://img.taocdn.com/s3/m/6ae6f9a2852458fb760b561b.png)
关于发布《铁路建设项目变更设计管理办法》的通知铁建设[2005]146号各铁路局,青藏铁路公司,各客运专线公司(筹备组),各合资铁路公司,工程管理中心,建设投资公司,集装箱公司:根据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)及有关规定,结合铁路勘察设计管理体制改革,铁道部对《铁路基本建设变更设计管理办法》进行了修订,并更名为《铁路建设项目变更设计管理办法》,现予以发布,请按照执行。
铁道部1997年发布的《铁路基本建设变更设计管理办法》(铁建[1997]125号)和2003年发布的《关于调整国家铁路大中型建设项目变更设计管理工作程序和分工的通知》(铁建设[2003]140号)同时废止。
中华人民共和国铁道部二○○五年八月二十二日1铁路建设项目变更设计管理办法第一章总则第一条为规范铁路建设项目变更设计工作,依据《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)、《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)及有关规定,制定本办法。
第二条本办法适用于铁道部投资及铁道部与其他投资方合资的铁路大中型建设项目,其他铁路建设项目可参照执行。
第三条本办法所称变更设计,是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前,变更施工图的活动。
第四条建设单位应加强勘察设计管理,认真审核施工图,勘察设计单位应确保勘察设计质量,监理单位应认真检查设计文件,施工单位应详细核对设计文件,各单位要互相配合,将勘察设计存在的问题解决在工程实施之前。
第五条经建设单位审核批准的施工图,任何单位和个人不得擅自变更,确需变更的,依据本办法进行。
第六条建设单位应加强对变更设计的管理,勘察设计单位应选派能够胜任变更设计工作的人员常驻现场,监理单位应强化现场检查,施工单位应积极配合,及时处理实施过程中的设计变更。
第二章变更设计分类第七条变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类。
第八条符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计:1.变更建设规模、主要技术标准、重大方案的;2.变更初步设计主要批复意见的;3.变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的;4.变更重点工点的设计原则;5.变更设计一次增减投资300万元(含)以上的。
铁路工程项目概算清理及相关案例
铁路工程项目概算清理铁路工程项目概算（合同）清理程序铁路项目概算（合同）清理主要包括以下八个方面内容：施工图量差、风险包干费、Ⅰ类变更设计、Ⅱ类变更设计、价差调整、征地拆迁费用、其他（在预备费中解决）、其他费。
一、施工图量差1、施工图量差的定义与界定施工图数量与招标工程量清单（即合同清单数量）之间产生的差值为施工图量差。
初步设计招标与经建设单位审核合格并下发的施工图之间发生的变化称为施工图量差（招标工程数量大于施工图数量的成为负量差，招标工程数量小于施工图数量的成为正量差）；经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动称为变更设计；双方以施工图为界，之前的活动定义为施工图量差，之后的活动定义为变更设计。
2、合同约定施工图量差纳入风险包干费的项目施工图量差计价情况和建设单位的处理方式（1）关于施工图量差、优化设计、施工优化等突出问题解读a、施工图负量差是否意味着风险包干费的增大合同专用条款15.4.2条和工程量清单说明2.8条的差别合同专用条款：15.4.2总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：（1）初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用；（2）非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用；（3）发包人供应的材料、设备以及15.4.1（4）以外的材料、设备价差；（4）建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费；（5）工程保险费；（6）、由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加；（7）、工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新考核费用。
工程量清单说明2．8总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：合同专用合同条款（略）b、施工总价承包项目对合同总价的理解与认识根据招标文件约定，项目实行施工总价承包。
但有以下情况的可作调整：（1）发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整以及非承包人原因引起的Ⅰ类变更设计；（2）保险范围以外，由于不可抗力造成的损失按通用条款第21.3.1办理。
铁路工程_概算清理
附件3:铁路工程项目概算（合同）清理集团公司工程经济部2011年6月目录一、铁路概算编制程序及投资控制总体原则6（一）目前铁路概算编制程序6（二）铁道部投资控制总体原则6二、铁路项目概算(合同)清理程序9三、铁路项目投资控制的管理模式11（一）建设管理试点单位11（二）试点单位管理特点11四、概算清理内容及资料的收集与整理14（一）施工图量差141、施工图量差的定义142、施工图量差计价情况和建设单位的处理方式114（1）关于施工图量差、设计优化、施工优化等突出问题解读15（2)施工图量差验工计价19(3)建设单位处理方式193、施工图量差计价情况和建设单位的处理方式2204、施工图量差的统计分析205、内部施工图检算20（二）总承包风险费201、总承包风险费的内容202、属于总承包风险费范围的费用计算原则213、总承包风险费用的支付21（三）I类变更设计221、变更设计的定义222、施工图量差与变更设计的区别223、I类变更设计申报应具备的条件224、I类变更设计划分原则235、I类变更设计需准备的资料236、I类变更设计办理流程247、I类变更审批的两种方式258、I类变更设计上报需要注意的问题279、I类变更设计费用计算应注意的问题27（四）II类变更设计281、II类变更设计的分类282、II类变更设计办理需准备的资料283、II类变更设计预算编制原则29（五）价差调整291、甲供料价差调整及应注意的问题302、甲控料价差调整及应注意的问题303、地材及其他材料价差34（六)征地拆迁费用341、三电迁改362、地下管线迁改373、“三改”工程（改路改河改沟改渠地方道路改移)37 (七）、索赔38（八)其他费46前言通过三年的摸索,我们感觉到铁道部的每一项概算清理都是有一定的套路的，而且有相应的文件规定。
我们初步统计了一下，铁道部在2008年到2010年，关于Ⅰ类变更设计就出台了至少五份文件,包括整个的投资控制,铁道部也下达了至少2—3个文件，还有价差处理、降造等。
造价网文件汇编
关于调整执行建设工程定额人工费的实施意见--造计〔2010〕25号 关于调整执行建设工程定额人工费的实施意见--造计〔2011〕25号
中国建设工程造价信息网
变更索赔文件汇编
文件名称 铁道部关于印发《铁路建设项目变更设计管理办法》的通知--铁建设[2012]253号 铁路建设项目Ⅰ类变更设计问责暂行办法--铁建设[2007]111号 关于调整重大复杂I类变更设计审查程序的通知--铁建设函[2009]633号
关于依法合规做好建设项目投资控制的通知--监综电[2009]401号 关于细化I类变更设计文件要求的通知--鉴综函[2011]296号 规范变更设计、概算清理行为，依法合规组织铁路建设--工程设计鉴定中心（2011年11月4日）
公路工程设计变更管理办法--交通部令[2005]5号 公路水运工程安全生产监督管理办法--[2007年]第1号 2007年公路工程预算定额解释与理解 关于印发安徽省公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定的通知--皖交基［2008］17号
关于印发《山东省公路工程概算预算编制办法补充规定》的通知--鲁交规化[2008]131号 关于印发《山东省公路重点工程设计变更管理办法》的通知--鲁交规划[2009]120号 关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告--交通部文件[2011]83号 公路安全保护条例--（国务院令[2011]593号） 关于减轻公路施工企业负担的若干意见--交公路发[2012]245号 安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知--皖政〔2012〕67号 陕西省交通厅关于执行交通部公路工程概算预算定额及编制办法的通知 徐明高速公路变更索索赔管理办法 闻垣高速公路变更索索赔管理办法
铁路更新改造工程设计概（预）算编制办法
铁路更新改造工程设计概（预）算编制办法关于发布《铁路更新改造工程设计概（预）算编制办法》的通知(铁计[2008]24号)各铁路局、各专业运输公司、专运处：为规范铁路更新改造项目投资管理，根据国家有关规定，和《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[2006]113号），结合铁路更新改造项目特点，对《铁路更新改造工程设计概算编制办法》（铁计[1999]54号）进行了修订。
现将修订后的《铁路更新改造工程设计概（预）算编制办法》予以发布，请按照执行。
本办法自发布之日起施行，原《铁路更新改造工程设计概算编制办法》（铁计[1999]54号）同时废止。
凡已按原编制办法编制概算并已获批准的项目，其概算不再按新办法调整。
附件：1．概算费用项目组成；2．施工措施费费率；3．间接费率；4．建设单位管理费率；5．施工监理费率二〇〇八年二月五日铁路更新改造工程设计概(预)算编制办法第一条根据《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》（铁建设[2006]113号，以下简称“113号文”）的有关规定，结合铁路更新改造工程的特点，制定本办法。
本办法未涉及的内容，均按照“113号文”及配套办法、规定执行。
第二条本办法适用于按铁路固定资产价值和铁道部统一规定的固定资产分类折旧办法计提折旧资金用于运输设备更新改造的项目。
其他纳入部（局）更新改造投资规模计划的建设项目，比照本办法执行。
第三条更新改造建设项目编制设计概(预)算应严格依据本办法，实事求是、精打细算、从严控制、节约投资。
第四条更新改造工程原则上采用两阶段设计，技术简单、工程单一、投资较少的可做一阶段设计。
两阶段设计，初步设计阶段编制总概算，施工图设计阶段编制总预算。
一阶段设计，编制总预算。
部管项目由铁路局组织编制设计文件，报部审批。
第五条初步设计概算超过项目批准的可行性研究报告投资估算的10％时，需重新报批可行性研究报告。
第六条铁路更新改造工程总概(预)算中不计机车车辆购置费和铺底流动资金。
浅谈铁路项目清概管理
附件4：铁路项目概算清理管理集团公司工程经济部2011 年6 月铁路项目概算清理铁路项目概算清理涉及到施工图投资检算、变更设计、新增工程、政策性费用调整、与建设单位有关的各项费用调整（见附图）、概算清理投资增减原因分析（设计院或业主）等六个方面（对施工单位来说：征拆、量差、政策性调整、变更设计、其他费用）。
二次经营没有成功的经验可以复制，但有正确的思维方式和理念可以借鉴。
下面根据铁道部的有关规定和相关会议精神并针对以前概算清理中出现的共性问题，为进一步加强铁路项目概算清理工作，特总结如下。
铁路项目概算（合同）清理主要包括以下八个方面内容：1、施工图量差7 、索赔2、风险包干费8 、其他费3、Ⅰ类变更设计4、Ⅱ类变更设计5、价差调整6、征地拆迁费用概算清理流程图内主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构容单位清概要 求，组织清概1 根据铁道文件清理：施 部清概计划 安排，制定2 成立概算 清理领导小 组，确定主 管部门4 根据 建设工 图投 资检4 按 照 建 设 单 位 和 设计要求，4 积极 配 合建 设 单位 和 设计 做 好清 概 文件清概项目时 间 节 点 安 排，并做好 与铁道部沟 通协调工作3 根据铁道 算 、征 地拆 部和建设单迁 、价 差计位清概工作 算 、Ⅰ 类变 要求，上报更 、新 增工项目部清概 程、大临过渡 推进计划，工 程及 其他做 好 清 概 文 件 相 关 资 料 整 理审 核确 认工作并组织各参等5 积极做 概 建单位进行清概工作好征地拆 迁、管线 算4、做好征地和三电迁 改、价差拆迁、甲供物6 形 成调整等审清资 设备 价 差 清 概 文 价工作， 和 其他 费 用件 并 上 并出具审理合 同等 清 理 报 建 设 工作单位总 流 程8 根 据建 设 7 组织审核 单位 审核 意清概文件，见，组织对清并形成反馈 概文 件修 改 意见至建设 意见 上报 建 单位10 建设、计 设单位统处组织对 清概文件进9 审核修改行初审，并 清概文件， 上报铁道部 并形成预审 鉴定中心意见上报路3内容主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构3 工程部、 1 各专册提 1 计算安质部、物供完整施本标段资部审核工图、工程施工图工程量数量数量，并与设流计复核程一2 审核概算清：确认工施程数量理流程工图投资图 5 合财部审核概算编4工经编制施工图制，提出修投资检算检改意见算6 根据修改意见编制正式施工图投资检4概算清理流程图内容主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构1 清理铁路方负责的流程二征地房屋及附属物等拆迁补偿费并完善六方签认手续2完善与初步设计批复发生的征地、房屋及附属物等变1 委托施工单位代办的征地及补偿费等工作，分类别清理编制“代办3 审核签认：征地拆1 配合做好地方出资负责征费用清单”4审核签认、出具审价报告迁地、房屋费 6 汇总全部及附属物用 1 清理三等拆迁补征地拆迁清偿费用清资料电迁改、理理并完善管线迁六方协议移、改路5 工程部、合财部审核5概算清理流程图内容主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构1 清理已批复的Ⅰ类变更设计情况1 已上报部未批的Ⅰ类变更设计，建设单位和建设处盯紧部鉴定中心批复2按照建设单位要求，及时编制Ⅰ类3对变更设计文件进行审核签认变更设计流程文件三： 1 已上报Ⅰ局未批的类Ⅰ类变更变设计，建更 2 确需发生的设处组织设 3 监理、审各部门尽Ⅰ类变更，建计快批复设单位组织各价机构审参建单位调查核签认论证、编制、审核并预审上4 建设处组织各部报 6 汇总全部Ⅰ类变门尽快批更设计文复件（含已5 建设处初批和未审后报部鉴批）定中心盯紧批复6概算清理流程图内容主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构1 物资、合财部按照供货合同，计算1 按照施工图投资甲供物资1 按照投检算，计设备价差资检算和算其他材合同范围料设备、计算所有流人工、燃价差，并程油、运价与设计单四等价差位计算价差进行比较：计算2 审核签认各类3 审核料签认并差出具审4 物资、价报告合财部审核签5 汇认总所有价差资料7概算清理流程图内容主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构1 按照初步设计批23按照指对新复、施工挥部要增工图及施工求，编制程数流程合同约定，组织设计文件设计提概算相关参建供相关进行单位梳理符合条件的新增工新增工程 2 配合量及资料审核确认五程项目：4 修改新新增工增程设计工文件，程并上报5 组织建设单审查（批复）新增工程文件6汇总新增工程设计文件8概算清理流程图内容主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构2 按照1 按照初步设计批复、施工图及施工合同约定，组织相关参建单位梳理符合条3对大建设单临及过位要渡工程求，编数量及织大临概算进及及过行审计渡工程确认设计文2 配合设计相关资件流件的大临及料程过渡工程六：大临及4 修改过大临及渡过渡工工程设计程文件并上报建设单位5 组织审查6 汇总大临及过渡工程设计文件9概算清理流程图内容主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构流1 合财部程全面清理七第一、十 2 分类：一章核备别汇总清概算之指挥部理外，签订提交的咨的咨询、咨询、询评估、检检测等检测和发生费用测的规费等等合同，并费附所有支用撑材料1 合财部全面清理3 分类费使用情流况，并附程所有支撑八材料用情况工程费用，提：降造预备别汇总指挥部提交降造、预备费使2 根据指挥部意见，结合项目实际情况，全面梳理未完资料和供相关材料清1 合财部、预备费理工程、物预留降资部结合造项目实际预施工情备况，充分费考虑预备预留情况10概算清理流程图内容主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构流程九1 合财部：2汇总指根据项目清挥部提交建设周理降造的建期，全面建清理贷款设息期设期贷款利息资料贷款利息1 合财部、流程十：清理其他费用工程、物资等部门根据项目实际施工情况，查缺补漏，全面清理可能漏项或费用不足项目资料3 汇总指挥部提交降造的其他费用资料2根据指挥部要求，查缺补漏，全面清理可能漏项或费用不足项目资料11概算清理流程图内容主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构流程1 路局计统、建设处等处室、指挥部、设计、审价和参建各方积极主动配合铁道部十做好清概审查工作，及时做好相关资料的完善工作一：铁道部2 路局和指挥部组盯控铁道部及早织批复清概审查批复1 根据清概批复，合财、工程和物资流程十处组织指二挥部对结：通过算方案进工程结2 建设、财务和计统行讨论和最终确认等部门，提出结算方案，指挥部确认3 协助指挥部做好工程结算算 3 根据结算方案，客观真实的进行工程结算工12一、施工图投资检算施工图投资检算是概算清理的基础性工作，及时、准确的编制施工图投资检算，对施工图量差、价差调整等工作有着重要意义。
铁路施工图审核办法
关于印发《铁路建设项目施工图审核管理办法》的通知（铁建设【2010】36号)为进一步加强和深化施工图审核工作，现将《铁路建设项目施工图审核管理办法》发给你们，自2010年3月1日起实行。
铁道部原发《铁路建设项目施工图审核暂行办法》（铁建设〔2004〕81号）、《关于铁路重点旅客车站施工图文件审核的通知》(铁建设函〔2005〕325号)、《铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法》（铁建设〔2007〕110号）、《关于进一步加强和深化施工图审核工作的通知》（铁建设〔2009〕78号）同时废止。
2010年4月1日前签订的施工图审核合同,施工图审核费用不再调整；2010年4月1日后签订的施工图审核合同按本办法执行，较初步设计批复增加的费用在预备费中解决。
请各单位将实施中的有关问题、建议及时反馈铁道部建设管理司。
铁路建设项目施工图审核管理办法第一章总则第一条为提高勘察设计文件质量,严格控制工程投资，规范铁路建设项目施工图审核工作，根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《铁路建设工程勘察设计管理办法》（铁道部令第26号)等有关规定，制定本办法.第二条本办法适用于新建、改建铁路基建大中型项目.第三条本办法所称施工图审核是指建设单位收到设计单位完成的施工图后、交付施工单位施工前，对施工图进行检查核对的活动.第四条施工图审核是建设单位按照批准的建设规模、技术标准、工程投资、建设工期组织建设的重要程序，审核后的施工图是工程招标、工程实施、验工计价和竣工验收的依据。
第五条建设单位负责建设项目的施工图审核工作,具体审核工作可委托具有铁路设计甲级资质或铁路工程咨询(监理）甲级资质的单位实施。
建设单位应将施工图审核的有关事宜纳入勘察设计合同，明确设计文件提交时间、按照审核意见修改施工图等内容和要求。
第六条施工图审核必须贯彻铁路建设新理念和“六位一体”管理要求，严格执行工程建设强制性标准、铁路建设规程规范和初步设计批复意见,切实提高施工图的质量。
铁路变更设计管理办法实施细则
渝黔（渝万）铁路变更设计管理办法实施细则第一章总则第一条为规范和加强渝黔（渝万）铁路工程建设变更设计管理工作，根据《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设〔2012〕253号）、《关于细化铁路建设项目Ⅰ类变更设计文件要求的通知》（鉴综函〔2011〕296号）、《铁路建设项目管理指南（试行）》（建建〔2007〕72号）、《铁路建设工程质量事故调查处理规定》(铁建设〔2009〕171 号)、《铁路建设管理人员责任追究暂行办法》（铁建设〔2012〕42 号）、《铁道部关于加强铁路建设项目环境影响评价工作的通知》（铁计〔2012〕301号）等有关规定，结合渝黔（渝万）铁路公司具体情况，制定本实施细则。
第二条本实施细则所称变更设计是指施工图经施工图审核单位审核合格、加盖施工图审核专用章，并加盖渝黔（渝万）铁路有限责任公司（以下简称：公司）施工图审核专用章发送后,至工程初步验收合格后半年内变更设计的活动。
第三条变更设计必须严格执行国家工程建设强制性标准，在确保工程安全、质量和使用功能前提下，严格按照国家、铁路总公司及公司建设、投资管理规定控制工程投资。
第四条变更设计必须遵守“先批准、后实施，先设计、后施工”原则，严格依法按程序进行变更设计。
第二章变更设计分类第五条按照《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建〔2012〕253号）之规定，变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类。
第六条对初步设计审批内容进行变更且符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计。
1、变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施：建设规模系指工程范围，车站（段、所）规模。
主要技术标准系指铁路等级、正线数目、设计行车速度、线间距、最小曲线半径、限制坡度或最大坡度、牵引种类、机车类型或动车组类型、牵引质量、到发线有效长度、闭塞类型或行车指挥方式与旅客列车运行控制方式、建筑限界。
重大方案及重大工程措施系指：1）线路方案有较大改变的，线路平面曲线半径小于批准最小半径的；2）路基与桥梁相互变化连续长度500米及以上的，路基与隧道（明洞）相互变化连续长度50米及以上的；3）车站站位调整的；4）轨道类型变化的；5）跨度100米及以上桥梁跨度或桥位发生变化，特殊桥梁结构类型变化的；6）隧道增设或减少泄水洞的，辅助坑道长度增加300米以上，围岩类型连续变化引起投资增加超过800万元的；7）通信传输系统速率等级、长途通信光缆纤芯数量、GSM-R 移动通信系统场强覆盖原则、综合视频监控系统视频采集点设置原则、通信综合网管等系统中心方案发生变化的；8）调度方式、闭塞方式、列控等级、连锁制式、驼峰及编组站制式、主要系统设备重大技术标准变化的；9）防灾安全监控系统中工务段、铁路局级总机系统接入方式、监控子系统设置原则变化的；10）电力变配电所分布方案、主要供电设备类型、运动及电力调度方案变化的；11）牵引供电方式、外部电源电压等级、牵引供电设施分布方案、主要牵引供电设备类型、接触网悬挂类型等主要技术标准（包括接触线、张力、支柱、零部件）、远动及牵引供电调度方案变化的；12）站房结构形态、高度、面宽，结构体系等建筑方案、主要结构变化的；13）站台雨棚结构类型（有柱站台与无柱站台）变化；14）给水站水源类型、污水排放标准发生改变的；15）依法或依照相关规定需要补充办理环评手续的环保工程变化。