2010年中国经济形势与政策选择
浅析2010年中国宏观经济形势
浅析2010年中国宏观经济形势摘要： 2010年，中国经济增长预期普遍提高，国内外经济环境将得到明显改善，中国经济面临较好的发展机遇，但也同样存在着诸多结构性、发展性和体制性的矛盾。
因此，应该把推进结构调整，转变发展方式，保持国民经济又好又快发展作为经济工作的主线，并把“稳政策、调分配、拉两头、优中间、扩内需、促出口”为导向的18字宏观综合治理方针。
关键词：宏观经济，经济增长，预测，治理建议2010年，中国经济增长预期普遍提高，国内外经济环境将得到明显改善，中国经济面临较好的发展机遇，根据2010年第一季度经济形势分析预测2010年度整个中国经济发展前景，并提出宏观调控政策。
一、2010年第一季度经济形势分析具体考察我国一季度的经济数据，可以发现“四个远高于”的现象。
一是政府财政收入增幅远高于居民收入。
我国在国民收入初次分配格局上依然处于恶化状态。
一季度，全国财政收入19627.07亿元，比去年同期增加4985.02亿元，同比增长34%。
同期，城镇居民人均可支配收入5308元，同比增长9.8%（扣除价格因素，实际增长7.5%）；农村居民人均现金收入1814元，同比增长11.8%（扣除价格因素，实际增长9.2%）。
可以看出，国民财富分配体系的改革依然任重道远。
如何让老百姓更多地从经济增长和发展中获得实实在在的利益，是一个亟待破解的难题。
二是重工业增加值增幅远高于轻工业和服务业。
我国在经济结构上有重新“重工业化”的趋势。
一季度，我国重工业、轻工业和第三产业增加值分别增长22.1%、14.1%和10.2%，重工业与后二者之间的增幅差距达8个百分点以上。
与此相适应，同期我国生产钢材 1.86亿吨，增长28.55%；生产粗钢1.58万吨，增长24.52%；生产生铁1.50万吨，增长21.67%；生产水泥3.36亿吨，增长20.25%。
从行业投资来看，煤炭投资增长29.9%，有色金属增长34.5%，非金属矿增长37.2%。
形势与政策(2010)
中国形势与政策（2010）一、中国2010年面临的形势从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。
同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。
从国内看，我国仍处在重要战略机遇期。
经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。
但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。
经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。
我们必须全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。
要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。
二、中国2010年实行的主要政策今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长８％左右；城镇新增就业９００万人以上，城镇登记失业率控制在４.６％以内；居民消费价格涨幅３％左右；国际收支状况改善。
今年要重点抓好几个方面工作：（一）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。
处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。
既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。
2010我国宏观经济走势与政策取向
国 际 金融 危机影
。
金融 风 险
风 险上升
。
地 方 政 府 融 资 平 台 的 债务
1％
，
二
季 度增长 7 9 ％ 三
．
，
降幅 也 在逐 步缩 小
食品 和居 住价格
。
会议认 真总结 了
全面部署 了2 0
10
年的经 济工 作
。
，
季 度增长 8 9 ％ 逐 季加快
．
，
。
投资和消
，
是 C P I 涨 幅 由 负转 正 的 主 要 因 素
三 是就业
年经 济工 作 总 的来
费均 保持较快 增长
8％
，
实现 年
是 经 济 回 升 主 要 依 赖 投 资拉 动
。
消 消
继 续 实施 积极的财政 政策 和适 度
，
内首 次 正 增 长
。
前
．
1 1
月 份 累计 实 现
，
费的拉动 力仍 显 不 足
前三 季度
，
，
宽 松 的 货 币政 策
根 据 新 形 势 新情 况
，
贸 易顺差 l 7 7 9 6 亿 美元
三季度
，
。
前
，
要经 济体经 济刺激措施
量 宽松
”
尤其是
、
定
2 0 10
进出
．
IZl
总额
。
l 55 78
一
亿 美元
货 币政 策 的 退 出时 间
、
退出
。
年 宏 观 经 济政 策 取 向
年经 济 工 作的 总 体要 求是 ：
同比 下降 2 0 9 ％
2010年中国经济形势与政策选择
调 结构 不可能一蹴而就
持 ８ 以 上 的 增 长 已 咸 定 局 。 尽 管 如 最 大的贸易伙伴 ，在其 经济真正 转好 ， ％ ２ ０ 年 中国经济 “ 增长 ”的任务 ０９ 保 特 别是其 国内消费水平恢 复之前 ，中国 胜利达 到 ，但 “ 此 ，展望２ １ 年 的中国经 济 ，诚如 中央 ００ 调结构 ”的 目标 却未能 经济工作会 议在分析 当前形势 时所指 出 经济 ，乃至全球 经济 ，都不可能 有真正 实现 ，这并不意 外 ，也 无可厚 非。因为 的那样 ，经 济复苏 的基础 尚不稳 固 ，面 持久 的复苏 。 结构 问题本来 就是 中国经济 中的一个长 综合 内外 因素 ，２ １ 年 中国经济能 ００ 期 性矛盾 ，不要说在 当前严峻 的经济形 否保持 平稳增长依 然存在 很大 的不确定 济继续保持平 稳较快 增长 的任务依 然艰 势下 难 以解决 ，即便在 条件好 的时候解 性 ，保 增长 的任 务依 然艰 巨。 巨。 决起来也 并不容易。
决 ，因此 消费需 求也 很难在短 时间 内有 上 人 民 币升 值 预 期 导 致 大 量 热 钱 涌 入 ， 大幅度的提升。 现 在 就 必 须 开 始 着ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 解 决 。 越是 往 后 如 果不能有效 控制或 吸收市场过 多的流 拖 ， 矛 盾 越 是 突 出 ， 也 就 越 是 难 以 解
仍然不见 明显起色 。在大规模投 资 中，
中国经济 尚未完全 走出通货 紧缩的 资来 拉动 ，而 居 民消 费增长缓慢 ，贡献 状 态 ，但人们 的通货膨 胀预期却 不断增 率 偏 低 。 其他 结 构 性 问题 ，如产 能 过
银行信贷 的超常增长 又发挥 了决定性 的 强 ，加上不 断膨 的资产泡沫 问题 ，给 剩 、对外依 赖度过大 等 ，都与 这一核心 － ／ ．伍 ｋ ／ 支撑作 用。然而 ，无论是过高 的投资 比 中国经济 的平 稳增长带 来威胁 ，也给宏 问题 有关 。投资 比例 过大 、投 资增长过 率还是过快 的信贷增 长 ，且不论 其所蕴 观经济政策 带来难题。 快 ，必然导致 生产能 力的增长超过 国 内
2010中国经济形势分析
2010中国经济形势分析中国随着经济近30年的告诉腾飞以及政治崛起后,在07年底到08年各种深层次的问题也随之出现,虽然在过去中国也有各种各样的问题,但08年问题的多重性与复杂性给政府和人民带来了空前的考验与抉择.但中国作为外汇储备最为雄厚的发展中国家，问题最终得以解决，2009年，我国成功地应对国际金融危机和世界经济衰退带来的巨大冲击，经济增长达到8.7%的速度，明显超过了年初制定的保8％的预期目标。
我们步入2010年，我们将在“双宽松”政策的基调子下进行宏观调控，因此今年国内经济基本上仍将处在“保八”局面。
对于外部环境进行分析：（1）全球经济中存在十大不利因素，将影响经济复苏的进程。
主要发达经济体自主增长乏力、各国救市政策效应递减、金融系统可能出现二次风险、各国政府债务风险日益严重、大宗商品价格上推通胀压力、失业率上升、再储蓄化和再产能化道路漫长、贸易保护主义升级、热钱可能回流新兴市场。
（2）主要受去年低基数影响，今年世界经济将出现低位反弹。
联合国：去年全球GDP减2.5%，今年正增长1.6%以下。
国际货币基金组织：2010年全球经济增幅可能略低于3%。
（3）我国面临的国际贸易摩擦越来越突出，贸易环境在恶化。
截至2009年8月份，去年共有17个国家和地区对我国发起了79起调查，涉案总额约100.35亿美元，同比分别增长16.2%和121.2%。
进入9月份针对我国的贸易摩擦呈现出扩展态势，自9月11日美国决定对中国输美轮胎实行特保引发中美贸易摩擦，10月初欧盟和美国相继对中国出口的无缝钢管发起反倾销、反补贴调查。
（4）受世界经济技术性回升带动，今年我国出口将间歇性复苏。
再对国内环境进行分析：（1）投资方面。
政府投资效应将衰退。
原因在于，政府越来越担心经济过热，投资的手在犹豫，刺激投资的手更在悄悄收起。
民间投资启动可能“雷声大、雨点小”。
对产能过剩和重复建设的政策约束也会抑制投资增长。
（2）消费方面。
2010年经济形势展望和政策取向
对 于 ２０ ０ ８年 １ １月开始 的货币信 构 的要求 ，在不少 地区落实 得不够理 空间 ， 推进 自主创新 步伐 ， 积极发展 战 贷猛增势头 ， 很多人担心这样会导致后 想 。具体表现为能耗高 、 排放大 的项 目 略性高技术产业和新兴产业 ， 努力形成 续的通货膨胀压力和银行呆坏账风险 。 重新 上马 ，近期一 些新兴行 业盲 目扩 战略高起点 ， 在新能 源、 清洁能源、 循环 人民银行也一直在关注事态发展 ， 密切 张。 危机 冲击也暴 露出我 国金融体系存 经 济和低碳 经济方面走 出符合 中国国 监测市场 的流动性 、 货币供 应量 和价格 在 缺 陷 ， 别 是 为 小 企 业提 供 金 融 服 务 情 的发 展 道 路 ， 实 推 进 优 胜 劣 汰 和 结 特 切 指数 ， 随时通过发行中央银行票据 回收 的制度建设严重滞后 ，信贷扩张对小 、 构 升级 。 我们也要善于利用 国际企业重 货币流动性。２０ ０ ９年 ６月以后 ， 随着我 微型企业支持不够 。 一些大城市房价 回 组并购成本降低的时机 ， 有效吸引多种 国经济 回暖情况逐步明朗 ， 当月贷款增 升过 快 ， 楼市调整不到位 ， 在通货膨 外 部资源和要 素来提升我 国企业竞 争 存 加额也大幅度减少 ； 到了 １ 月 ， １ 国务 院 胀和资产泡沫隐忧 。在危机冲击下 ， 我 力 。 我们还应 当促进国内区域合作与合
即使总的政策基调 增长 、 扩内需 、 调结构 、 惠民生”实施一 ， 济 内部增长潜力巨大 ， 尽管未来经济增 特点就是相机抉择 ， 不变 ， 也需要根据短期经济形势变化适 揽子经济刺激计 划 ， 迅速调 动出投 资和 长速度会放缓到 １％以下 ， ０ 但潜在增长
如 弥补了出 口 率仍可保持在 ９ ％左右。综合考虑国内 时 调 整 宏 观调 控 的节 奏 和 力 度 ； 果 经 消费两大 内需的巨大潜力 ， 济 形 势 发 生 很 大 变 化 甚 至 是 转 折 性 变 急 剧减 少 造 成 的 明显 外 需 缺 口 ， 超额 完 经 济 增 长潜 力 、 年 出台 的 经 济刺 激 计 去 保 的预 期 目标 。 划 在 今 年 的 延续 作 用 ， 以及 世 界经 济复 化 ．那 就 需要 及 时 改 变 宏 观 调控 方 向 ， 成 了 中 国经 济 增 长 “ 八 ” 有效调整宏 观经 济政策 也 就 是 改 变政 策基 调 。 大 家 知道 ， 简 这是我 国及时 、 最 苏 的势 头 ， 合 国务 院 发 展 研 究 中 心宏 结
2010年经济形势分析
2010年经济形势分析2010-02-021、外部经济环境比2009年明显改善我国的出口贸易依存度很高，2007年为36.3%，2008年为33.3%，因此，2009年1-9月全国出口额同比减少21.3%，成为影响我国经济增长和就业的首要因素。
根据国际权威组织的预测，2010年世界经济衰退将宣告结束开始回升，IMF最新预测2010年世界经济将增长3.1%，世界银行最新预测世界经济将增长2.0%。
伴随世界经济的增长，国际贸易也将止跌回升，我国出口增长将结束下降转为恢复性增长，如果发达国家宽松货币政策持续的时间能够延长到明年年中以后的话，则可能形成国际市场需求的报复性反弹，拉动我国外向型经济快速反弹。
2、我国经济结构已获得初步调整经过2009年的结构调整，失调的产业结构有所改善，表现在：（1）汽车这一新的消费热点已经形成，短期内不容易降温，将对一系列产业产生拉动作用；（2）房地产投资迅速恢复了高速增长，虽然高房价对市场有抑制作用，但国家对经济适用房和廉租房投资建设的力度将加大，有利于房地产市场的良性循环；（3）农业连续六年获得丰收，国家粮食收购价再次提高后，国务院又宣布2010年小麦收购价将每斤提高3分钱，有利于增加农民收入，扩大农村消费；（4）公路、铁路、机场、电网、城市交通、环境保护设施等基础设施进一步完善，改善了投资、生产和消费环境；（5）各级财政在医疗、社会保障、养老保险、教育等方面增加了投入，相关的制度建设也有了较大推进，改善了消费者的支出预期，有利于消费需求的扩大。
3、政策环境更加有利于经济发展（1）积极财政政策和适度宽松货币政策在总结2009年经验的基础上继续实施，政策重点将从保增长转移到调结构，抑制过剩产能，促进产业升级，保证资金更多地进入实体经济，不仅有利于使政策产生更大效果，而且有利于提高经济发展的质量和效益，促进经济社会全面协调可持续发展。
（2）2009年5月国家降低了城市轨道交通、煤炭、机场、港口、沿海及内河航运、铁路、公路、商品住房、邮政、信息产业、钾肥等投资项目的资本金比例，降低了投资项目的门槛，有利于投资的增长。
2010年政府宏观经济政策及调整
背景：2009年国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元，增长11.7%。
经受了国际金融危机的考验，09年整个经济运行形势走向良好。
经济增长持续回升，经济主体信心日益加强。
工业生产增长强劲，企业利润状况不断改善。
国内需求稳定增长，国外需求有所改善。
就业形势趋于好转。
物价全面企稳回升，房价快速上涨。
货币供应量快速增长，信贷投放总体宽松。
国际大宗商品价格上涨、国内货币信贷存量较高、国内需求继续回升和资源性基础产品价格调整等因素，对2010年物价水平产生上涨压力。
2010年政府采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
财政政策：1.保持适度的财政赤字和国债规模。
政府财政收入为83101.51亿元，财政支出为89874.16亿元。
财政赤字约为6700亿元，其中继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。
2.增加政府转移支付，着力扩大居民消费，中央财政投入资金450亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置。
减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。
3.变动税收实施结构性减税政策，引导消费和投资对1.6升及以下排量乘用车暂减按7.5%征收车辆购置税。
4. 政府购买“三农”工作进一步加强。
中央财政用于“三农”的支出7253亿元，增长2.18%。
大幅度提高粮食最低收购。
进一步推进汶川灾后重建和恢复工作，建设保障性住房，以及民生工程的建设。
这属于财政政策中的增加货币政策1.上调法定准备金率1月12日，中国人民银行决定从2010年1月18日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2月12日，中国人民银行决定从2010年2月25日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
5月2日，中国人民银行决定从2010年5月10日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
10月20日，中国人民银行决定上调金融机构人民币存贷款基准利率，其中，一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由2.25%提高到2.50%；一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由5.31%提高到5.56%；其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。
2010年我国的经济形势
2010年我国的经济形势从近期世界的经济增长率.失业率和通货膨胀率来看，经济的自由落体式下滑已经成为过去，经济上行的迹象越来越明显。
但是，复苏的基础并不十分牢固，还存在许多不确定性。
可以说，我们既要对经济向好抱有信心，又要对前进中的困难和障碍有充分估计，仍然不可小觑冬天虽去之后的所谓“春寒”。
毕竟，冰冻三尺，非一日之寒，经济的恢复还有相当长的一段路要走。
可以说，用猛烈的经济刺激政策的重锤打破坚冰容易，而要融化破碎的冰块绝对不是一蹴而就的事情。
所以说，我们的外需现在有一定程度恢复也在情理之中。
不过，我们的外需要恢复到危机前的水平尚需时日，不会是一件容易的事情。
在下来一个不短的时间里，外需虽然不会像去年那样拖后腿，但是可能表现平平，甚至并不尽如人意。
下来，我们看一看国内的情况。
从2010年政府工作报告来看，追求的是低通胀和温和增长。
也就是说既要夯实复苏的基础，使经济增长保持在一个相对平稳的水平，又要管理好通胀预期，使价格水平处于理想可控并且能够承受的范围内。
当然，这样的目标，既有对世界经济的深入考察，又有对国内经济的充分估量，是理性的，是冷静的，是妥当的，是可靠的。
在这样的背景下，今年的宏观经济政策自然而然不会像去年非常时期那样财政货币双宽松，而是松财政紧货币。
毕竟，今年保持经济增长和管理通胀预期的任务是相当艰巨，我们既担心经济复苏向好趋势发生逆转，又害怕通货膨胀的风暴席卷而来。
想一想2008年4季度和2009年1季度，就知道经济增长来之不易；看一看2009年4季度和2010年1季度，就知道通胀的风险增强绝非虚言。
所以说，今年是相当复杂的年份，我们绝不可以掉以轻心。
如果把握不好，经济不是没有掉入“滞胀陷阱”中去的可能。
而为了经济不出现这种局面，就需要未雨绸缪，防患于未然。
可以说，必须打提前量，先下手为强。
从公布的2010年1季度国民经济数据来看，经济增长的势头得到保持，通胀已如虎在侧。
消费比较平稳，投资稍微有所回落，出口出现微弱反弹。
2010年中国宏观经济形势与政策
（4）新增就业：止跌回升步入良性循环 2009年我国全年新增就业达到1102万 人；高校毕业生就业率达到87%；下岗失 业人员再就业达到514万人；就业困难人员 就业人数达到164万人；城镇登记失业率控 制在4.3%。
（二）国家财力日益雄厚。 2009年中国GDP为4.91万亿美元，而 日本GDP约为5.08万亿美元，美国国内生 产总值为14.2587万亿美元
（五）二三产业发展潜力巨大。 一是中国新型工业化的进程仍处于初始阶段 二是公司治理和管理水平改善 三是消费升级、投资较快增长增大对制造业产品 的需求 四是直接融资体系的提速将继续扩大企业的资金 来源 五是自主创新力度的增强将提高工业企业的技术 层次， 六是大部分行业产能过剩情况的缓解有助企业效 益持续增长 七是税制尤其是增值税和所得税制的改革推进亦 将客观上推动企业利润的增长。
2009年世界各国GDP排名 1、美国 14.8万亿 2、中国 5.2万亿 3、日本 5万亿 4、德国 3.5万亿 5、法国 2.5万亿 6、意大利 2.2万亿 7、英国 2万亿 8、加拿大 1.5万亿 9、西班牙 1.4万亿 10、印度 1.3万亿
全国财政收入执行初步统计数为68477亿 元，比上年增加7147亿元，增长11.7%。 人均4000元。
（一）国际经济形势依然严峻
（二）经济结构不合理，经济发展方式粗放 投资结构严重失衡 产业结构严重失衡 资金流向结构严重失衡 国民收入分配结构进一步失衡 所有制结构进一步失衡
（三）投资高位增长，消费拉动不足
（四）ＣＰＩ由负转正，通货膨胀压力显现。
（五）收入差距问题依然突出，扩大内需 面临困难。 2009年城镇居民可支配收入的增长速度与 农民人均纯收入的增长速度将相差４-5个 百分点。2008年城镇居民家庭人均可支配 收入实际增长8.4%，农民家庭人均纯收入 实际增长8.1%，城乡居民收入增长速度几 乎持平，城乡居民收入比从2007年的3.33： 1下降到2008年的3.31：1。
2010年中国经济形势分析
2010年中国经济形势分析摘要：08年以来，伴随着次贷危机的不断演化，其波及范围已经从美国扩散到了全球，逐步演变成为了金融危机，并对中国经济的发展造成了巨大的冲击。
在经济危机的背景下，世界经济增长进入低迷期。
2009年，我国政府实施一揽子经济刺激政策。
在4万亿经济刺激政策下，中国经济从恢复性增长进入稳态增长。
2010年，中国经济稳步增长，国内生产总值保持较高的增长，国内外经济环境得到显著改善。
各项经济指标呈现良好的增长态势。
国内生产总值2010年，我国经济稳步回升，预计全年的GDP增长率为9.9%。
上半年国内生产总值172840亿元，按可比价格计算，同比增长11.1%，比上年同期加快3.7个百分点。
其中，第一产业增加值13367亿元，增长3.6%；第二产业增加值85830亿元，增长13.2%；第三产业增加值73643亿元，增长9.6%。
今年三季度GDP同比增长9.6%，增速比上季低0.7个百分点，与去年同期持平；前三季度GDP累计增长10.6%，增速比去年同期高2.5个百分点。
季节调整后，三季度GDP环比折年率略高于上季。
10%左右的GDP增长率，可能促使我国的经济总量超过日本，跃居世界第二。
中国成为全球第二大经济体之后，可以带来之喜，显而易见。
但更应看到由其带来之忧。
总量的全球第二大经济体，不等于人均的第二大经济体，也绝非第二经济强国，现在中国经济发展到了转折关头，迫切需要转变发展方式。
CPI关于通胀预期，金融危机之后，我们国家的物价水平出现了比较大幅度的波动，从治理通胀到警惕通缩再到通胀预期的加剧，政府宏观调控的目标短期内出现了很频繁的变动，我们从CPI(居民消费价格指数)的数字上来看，在今年呈现一个逐季上升的态势，第一季度是2.2%，第二季度是2.9%，第三季度上升到了3.5%，今年CPI预计上涨3.2%。
这个数字的变化引起了非常广泛的关注，今年物价上涨主要原因是由于食品类价格和居住类价格引起的，受农业基础地位薄弱以及灾害性天气诸多因素的影响，像粮、肉、蛋、菜等农产品的生产供应受到了比较大的影响，经济增长对能源、铁矿石、棉花这样大宗商品的需求增加了，价格大幅度上升，国内资源性价格产品的改革还有环境成本的上升、职工工资提高都增加了企业的成本，成为推高工业品产品价格的重要因素。
2010年我国经济形势展望及宏观
三、2010年我国经济发展 三、2010年我国经济发展 面临的主要问题
• 收入分配结构不合理，国民收入严重偏向于资本 与政府，居民收入所占比重明显偏低（中国劳动 者报酬连续22年占GDP比例呈现下降趋势），这 对社会公平和消费都将产生巨大的负面影响。 • 全球金融危机后我国经济发展所处的外部和内部 约束都将明显加大，下一轮经济增长将不是过去 一轮经济增长的重复，经济发展模式与方式都要 做重大调整和完善，最主要的是根据科学发展观 的要求，根本转变发展方式，加快结构调整，提 高自主创新能力，建立资本技术密集型的国际竞 争优势，在部分高科技领域中抢占制高点，为下 一轮快速发展增强后劲。
• 2.结构性矛盾继续积累将严重影响下一轮经 济增长 • 长期累积的结构性矛盾在外部金融危机的 冲击下和国内经济步入周期性调整阶段显 得更加突出。当前结构性矛盾是：城市化 严重滞后，不仅整体城市化率偏低，而且 非完全城市化（1.5亿左右的农民工）的比 重较高，这及影响了消费需求的扩大，又 造成了很大的经济与社会的不稳定；
二、2010年我国经济增长 二、2010年我国经济增长 的主要趋势
• 1.全球经济回暖，出口逐步回升 • 2009年二季度后，世界三大发展经济体下降幅度明显收窄， 并已初步复苏，表明全球金融危机爆发后最困难的时期已 经过去。 • 2010年将是美国的复苏之年，另两大经济体欧盟和日本情 况更好一些。尽管全球步入完全的复苏还有相当长的路要 走，但复苏向上的趋势开始形成，一定程度上这会带动我 国出口的明显复苏。预计2010年我国出口增长将反弹到 10%左右。 • 但是，由于美国未来较长时期内的增长都不会很强，我国 出口产品结构档次较低并面临印度、越南等后发国家的竞 争挑战等，未来几年我国出口都可能呈现弱势增长局面， 对此，我们要有充分的认识和必要的准备。
2010年我国经济形势分析
2010年我国经济形势分析二十一世纪，中国面临着经济全球化带来的机遇和挑战，肩负着完善社会主义市场经济体制，实现经济、社会和人的和谐发展，全面建设小康社会的艰巨任务。
在新的时期，我们需要站在全局的高度，以新的视角来审视标准在国民经济建设中的作用和价值。
作为当代大学生的我们，要时刻保持清醒的头脑，关注我国经济的发展形势，关注时代的变换，为未来的发展时刻准备着。
2010年，中国经济增长的内在动力依然较强，经济仍具备实现平稳快速增长的有利条件。
但也应看到，经济运行仍然面临许多困难因素，一些长期性的矛盾和问题还需要通过深层次的改革和调整来加以解决。
我国经济增长的外部环境有所改善，但外部需求恢复增长需要较长时期。
在各国开出的“强力药方”作用下,全球经济出现大病初愈迹象。
美国经济在经历了前几个季度的衰退后初露增长曙光。
世界各大主要经济体均出现不同程度增长。
美、欧、日等主要经济体开始出现复苏迹象，但目前仍面临失业率飙升、财政赤字剧增和消费不振等诸多挑战，经济刺激计划也将收缩或陆续退出，经济全面复苏将是一个曲折而漫长的过程。
在国内，依旧存在着很多的现状，存在很多的问题，需要我们去解决，去克服。
国内消费市场拓展空间广阔，但难度增大。
国内消费市场仍有很大的潜力：首先，农村消费市场将会迅速启动并形成新的经济增长点。
其次，城镇居民收入和消费信心增加，有利于刺激本轮消费升级。
但是，在当前就业形势严峻、农民增收困难情况下，同时受未来支出和消费习惯等多重因素制约，我国消费增长难以持续保持在一个较高的水平上。
稳定出口政策成效明显，但外贸形势不容乐观。
首先，近期人民币升值压力有所上升，美元出现较大幅度贬值。
美元中长期弱势格局难以根本改变，而中国拥有世界第一的外汇储备和巨大的贸易顺差，人民币升值压力近期有所上升，不利于中国出口回升。
其次，国际贸易摩擦加剧。
国际贸易保护主义升温，中国成为最大的受害国。
中国未来要想重现出口20%、30%及以上的持续高速增长局面已不太现实。
2010年国内经济形势分析
2010年国际国内经济形势分析2009年国际经济形势因受世界金融危机冲击，世界经济是最困难的一年；2010年世界经济是最复杂的一年，说它最复杂是因为国际、国内都存在高度的不确定性，而且许多问难处于进退两难的境地。
二、2010年国内经济形势1、2010年国内经济形势。
总的特点可用“温和”两字来概括，中国2010GDP增长温总理人大工作报告定为增长8%左右，中国社科院预测GDP增长9%，中国科学院数学与系统科学研究院预测增长幅度为10%，投资、消费、出口“三驾马车”对GDP的贡献分别为6%、4.2%、－0.2%，分季度GDP的增长幅度：一季度最高，约为11%左右；二季度为10.2%；三季度约为9.5%；四季度约为9.8%。
季度表现与去年不同，去年是前低后高，今年是前高后低。
2、2010年我国物价整体上呈温和趋势。
今年老百姓收入不会出现大幅度增长，不会出现旺盛的消费需求，总需求仍然不足，特别是部分行业产能过剩，产品呈供大于求的趋势；加上我国粮食库存比较充裕，物价总水平难以大幅度上升。
水、电、油等资源性价比上升，对国内CPI推动有限，国内物价上升主要表现是国际市场初级产品的价格高位运行带来输入型通胀。
管理通胀预期是今年经济工作的一项重要任务，而通货预期是由流动性过剩导致的，所以，人民银行在今年开头的一个多月里，两次提高银行存款准备金0.5个百分点，一次性冻结3000亿元，两次提升准备金冻结6000亿元。
综合分析，今年CPI上升维持3%—4%，今年2月CPI涨2.7%，今后会突破3%，上限为4%，同经济回升势头保持一致，呈温和状态。
3、2010房市。
2010年国内房价是全国“两会”关注的焦点。
温总理政府报告提出“坚决遏制房价过高过快上涨势头”。
果断采取四项措施：一是大规模实施保障性安居工程。
中央财政补贴632亿元，建设保障性住房300万套，棚户区改造住房280万套，以及农村危房改造；二是支持居民自主性住房消费；三是抑制投机性购房。
2010年我国宏观经济状况
2010年我国宏观经济状况一、2010年，我国各季度经济背景1.1 第一季度宏观经济背景2009年中国宏观经济在“一揽子刺激政策”的作用下出现了超预期的反弹。
大规模的政府投入、天量的信贷投放、大范围的产业调整和振兴、大力度的科技投入和大幅度的社会保障建设计划使中国成为这次世界经济危机中最先触底回升的国家。
其经济增长速度超过国内外14家权威机构在2008年底所做的平均预测水平2.2个百分点，成功实现了政府预计的增长目标。
但是，很多指标虽然增速回升较快，但绝对水平依然处于本轮经济周期的低点。
宏观经济虽然摆脱了衰退局面，但依然处于萧条状态，经济反弹在本质上是萧条中的反弹。
2010年全球经济总体保持复苏态势，我国经济回升向好势头更加巩固，城市化和消费结构升级将成为拉动经济增长的新动力，加上各地发展热情高，增长的空间依然较大。
但也要看到，当前经济发展环境仍极为复杂。
世界经济运行中不确定因素依然存在，欧洲主权债问题凸显，全球经济新的增长点尚不明朗，同时内需回升的基础还不平衡，持续扩大居民消费、改善收入分配、促进经济结构优化的任务艰巨，财政金融领域的潜在风险也不容忽视。
一些推动价格上涨的因素逐步显现，强化了通胀.1.2第二季度宏观经济背景受出口以及强劲内需的推动，一季度经济增长势头较强，并且略超预期。
通胀方面，在可控范围内，但第二季度通胀率上升的趋势将持续。
鉴于一季度经济增长超预期，货币政策会延续一季度的收紧趋势，并且收紧力度（尤其是信贷政策）会有所加大。
因此，紧缩政策总体上仍将保持在适度的范围内。
所以第二季度基本实施了适度宽松的货币政策（或者说是适度紧缩的货币政策）和较为积极的财政政策。
具体而言，第二季度政策的着重点放在了严格控制信贷以防超预期增长，同时大力回收流动性，进一步上调存款准备金率，和收紧的房地产政策上。
1.3第三季度宏观经济背景2010年上半年，中国宏观经济总体增长态势未变，部分指标增速回落，但这种回落在当前环境下对于促进国民经济平稳较快发展是良性的。
2010年形势政策
2010年中国形势与政策2009年，在应对国际金融危机一揽子计划的积极作用下，我国经济遏制了急剧下滑的势头，呈现企稳回升的良好态势，预计全年GDP增长8.5%左右。
2010年，世界经济将出现缓慢复苏，外需有望止跌回升，但我国经济仍面临着部分行业产能过剩、自主增长动力不足、银行不良资产潜在风险增大等问题，预计2010年我国经济增长8.5%左右，CPI上涨2.5%左右，国际收支平衡状况继续改善。
2010年，应继续把保持经济平稳增长作为宏观调控的首要目标，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，着力“稳增长、调结构、促改革、惠民生”。
一、我国宏观经济呈现企稳回升的良好态势国际金融危机爆发以来，我国政府有针对性地出台了4万亿投资刺激计划、十大产业振兴规划、加大科技投入、改善民生、稳定出口等多项政策，一揽子计划遏制了经济快速下滑，稳定了投资者和消费者信心，促进了经济稳定回升。
1、内需回升明显投资与消费成为拉动经济增长的主要动力。
前三季度，资本形成拉动经济增长7.3个百分点，最终消费拉动4个百分点，内需共拉动经济增长11.3个百分点，内需增长速度高于改革开放三十年来我国经济平均9.8%的增长速度。
投资高速增长。
1-9月城镇固定资产投资累计同比增长33.3%，比上年同期加快了5.6个百分点。
政府主导的投资成为本轮投资高速增长的重要力量，1-9月国有及国有控股投资名义增长38.8%，高于平均水平5.5个百分点；从到位资金来看，国家预算内资金投资增长82.7%，高于平均水平43.6个百分点。
同时，农业、铁路、医疗、环保等基础设施与民生领域投资大幅提高，投资结构得到优化。
消费稳步提高。
1-9月份社会消费品零售额增长15.1%，扣除价格因素后实际增长17.0%，实际增幅高于去年同期3.2个百分点。
住房、汽车等消费品市场十分活跃，1-9月全国商品房销售面积增速由年初的负增长回升至42.9%，汽车销售增长29.2%，家电、建材、家具等相关产品消费形势良好。
2010年中国经济形势展望及政策建议
和反过剩为主而采取紧缩方针，而是仍应以“管理好萧条预期”为主，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
应当看到，虽然中国经济与社会中已经积累了很多矛盾，甚至是尖锐矛盾，但美国、日本与欧盟诸国的经济社会矛盾只比中国多，不比中国少，只比中国大，不比中国小。
而这场全球性危机总的看是在酝酿着越来越多的有利于中国的因素，并且危机越深刻，在危机中产生的有利于中国的因素就越多。
例如，近年来美国和欧洲都在加大拉拢中国的力度，就是因为危机使美欧矛盾更加深化，而中国已成为平衡美欧力量的重要砝码。
为什么自明治维新以来一直要“脱亚入欧”的日本最近会与美国渐行渐远而要拉中国搞东亚共同体，也是因为美国市场和美元越来越靠不住，想在亚洲寻找经济安全。
但是所有这些有利因素的成长壮大，都系于中国的强势经济增长，而且国内的经济与社会矛盾，也只有在中国经济不失速的情况下才能得到解决，反过来说，如果发生失速情况，中国的经济与社会矛盾就会激化，甚至爆发。
因此，在未来可能出现的世界经济危机再度爆发背景下，如何保住中国经济不随世界经济萧条而显著下滑，应是宏观调控中压倒一切的任务。
On the Problems and Focuses of China'sMacro-economic Control in 2010Jian WangAbstract: This paper argues that the U.S. financial market has built up a large amount of toxic assets because of the outbreak of the U.S. sub-prime crisis. Although Obama Administration's current economic-stimulus efforts could secure a two-year buffering period for the U.S. economy against the outbreak of new crisis, there would be some possibilities for the new crisis to emerge in 2011, and that could cause the U.S. economy and the global economy to hit the second bottom. Therefore, there is no reason for being too optimistic about the future international economic climate. In 2010, China's macro-economic control should focus on managing depression expectations rather than tightening fiscal and monetary policies featured by anti-inflation and anti-excess. It is necessary to continue to implement a proactive fiscal policy and moderately-loose monetary policy.Key words: Sub-prime crisis; Macro-economic control; Fiscal and monetary policies一、对2010年我国经济总体运行态势的研判２０１０年我国国民经济发展的总体环境有望明显好于２００９年。
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2010年中国经济形势与政策选择
如果中央政府选择现在出手应对通胀和抑制资产泡沫膨胀，将不可避免地对保增长产生负面的影响。
反过来，如果为避免打击经济复苏而对目前政策不做出适当调整，通货膨胀和资产泡沫膨胀的危险就会不断累积加剧，将来出手应对的难度会更大。
保增长任务依然艰巨
2009年，在历史罕见的全球金融风暴冲击下，中国经济发展面临严峻考验。
所幸在中央政府强有力的救市政策支撑下，中国经济率先反弹，将继续保持8％以上的增长已成定局。
尽管如此，展望2010年的中国经济，诚如中央经济工作会议在分析当前形势时所指出的那样，经济复苏的基础尚不稳固，面临的外部环境仍然严峻，2010年中国经济继续保持平稳较快增长的任务依然艰巨。
首先从内部看，2009年的经济增长主要依靠投资的拉动，特别是政府和国有企业主导的投资，消费需求的增长却仍然不见明显起色。
在大规模投资中，银行信贷的超常增长又发挥了决定性的支撑作用。
然而，无论是过高的投资比率还是过快的信贷增长，且不论其所蕴含的风险，其本身就注定是不可持续的。
2010年中国经济不可能再单单依靠投资的拉动来支撑增长目标的实现。
因此，消费需求方面能否有切实的改善和提升，就成为明年保增长的决定性因素。
但消费需求不足是中国经济近十多年来的一个老问题，造成消费不足的原因很多也是深层次的结构性矛盾，如国民收入分配格局、社会保障体系建设等。
这些问题很难在短时间内得到解决，因此消费需求也很难在短时间内有大幅度的提升。
再从外部环境看，尽管美国经济第三季度已经走出衰退，实现2.8％的正增长，但其中三分之二也要归功于政府投资，特别是对更换汽车和对首次购房者的补贴政策，距离恢复到依靠市场自身推动的增长还有很长的路要走。
目前美联储以及各大机构大都对美国经济前景持审慎乐观的态度，甚至一些学者和投资者预测美国经济将呈“W型”走势，即可能会出现二次探底的情形。
可以说，美国经济复苏之路仍然漫长。
美国作为世界第一大经济体，也作为中国最大的贸易伙伴，在其经济真正转好，特别是其国内消费水平恢复之前，中国经济，乃至全球经济，都不可能有真正持久的复苏。
综合内外因素，2010年中国经济能否保持平稳增长依然存在很大的不确定性，保增长的任务依然艰巨。
通胀与资产泡沫威胁显现
中国经济尚未完全走出通货紧缩的状态，但人们的通货膨胀预期却不断增强，加上不断膨胀的资产泡沫问题，给中国经济的平稳增长带来威胁，也给宏观经济政策带来难题。
强烈的通货膨胀预期和资产泡沫膨胀，主要来自于信贷超常增长所导致的流动性泛滥。
尽管人们普遍预期今年出现的天量信贷现象不会在2010年再度上演，但即便降低到7至8万亿的规模，与历史水平相比仍是不小的规模，近乎2008年水平的两倍。
况且，今年放出的信贷有很大一部分还没有真正变成投资，而是变成了企业存款，这部分资金形式的转换也将增加明年的流动性。
加上人民币升值预期导致大量热钱涌入，如果不能有效控制或吸收市场过多的流动性，通胀加速和资产泡沫膨胀也将无法避免。
然而，如果中央政府选择现在出手应对通胀和抑制资产泡沫膨胀，将不可避免地对保增长产生负面的影响。
反过来，如果为避免打击经济复苏而对目前政策不做出适当调整，通货膨胀和资产泡沫膨胀的危险就会不断累积加剧，将来出手应对的难度会更大，更有失控的危险。
调结构不可能一蹴而就
2009年中国经济“保增长”的任务胜利达到，但“调结构”的目标却未能实现，这并不意外，也无可厚非。
因为结构问题本来就是中国经济中的一个长期性矛盾，不要说在当前严峻的经济形势下难以解决，即便在条件好的时候解决起来也并不容易。
中国经济结构中的核心问题是经济增长方式问题，即经济增长过于依靠投资来拉动，而居民消费增长缓慢，贡献率偏低。
其他结构性问题，如产能过剩、对外依赖度过大等，都与这一核心问题有关。
投资比例过大、投资增长过快，必然导致生产能力的增长超过国内需求的增长，产生产能过剩问题。
过剩的产能在内需无法全部吸收的情况下，只能向外部寻找需求，靠大规模出口来消化过剩的生产能力，这就形成了对外部需求的强烈依赖，进出口占GDP的比重过高。
调结构是一个长期的任务，不可能一蹴而就。
但从长期看，如果中国经济要在未来几十年中仍保持平稳快速的增长，结构性矛盾就必须得到解决，并且现在就必须开始着手解决。
越是往后拖，矛盾越是突出，也就越是难以解决，或许解决起来的代价就越大。
保就业始终是核心问题
就业本身也是中国经济的长期性矛盾之一，毕竟中国有世界上最大的人口规模，也是劳动力数量最多的国家。
根据人力资源与社会保障部部长尹蔚民在今年两会期间回答记者提问时提供的数字，中国每年需要安排就业的城镇劳动力有2,400万，而在农村还有1亿多富余劳动力，每年需要转移800万到900万到城镇就业，劳动力就业的压力非常大。
过去许多人批评，中国在宏观政策目标上总是盯着GDP增长，其次是盯着通胀或是通缩，而没有像西方国家那样，把就业纳入宏观政策的首要目标之中。
其实，这是一种误解。
作为一个落后的发展中经济体，中国的就业政策其实就隐藏在发展政策之中，“发展是硬道理”，有发展，才会有就业，才会有更多的就业
岗位来吸纳新增劳动力，吸纳农村劳动力的转移。
因此，把经济增长作为中国宏观经济政策第一位的目标，是完全正确的，保增长就是保就业。
但是，结构调整，无论是降低投资率，还是压缩产能过剩，以及降低外贸依存度，都可能对就业带来影响。
如何在调整结构的同时，不对劳动就业产生大的负面影响，是摆在决策者面前的另一个难题。
因此，中央经济工作会议强调，在努力保增长、保就业的同时，还要保民生，做好失业救济工作，做好失业人员和困难群体的社会保障工作。
宏观政策的稳定性、连续性与灵活性
2008年9月全球金融危机爆发后，中央果断对宏观经济政策做出调整，提出“实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。
一年多来，这一政策组合发挥了威力，成功实现了2009年保增长的目标。
目前，在经济回升基础还不巩固、外部环境仍然严峻的情况下，还是应该继续坚持“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”的宏观政策取向。
这一方面是向市场发出明确的信号，显示中国将继续保持宏观政策稳定性和连续性，有助于鼓舞市场信心和稳定预期；另一方面，也是要保证已投项目的后续资金需求，避免投资后继乏力，也避免出现烂尾工程和坏账增加。
同时，面对潜在的通货膨胀压力和不断膨胀的资产泡沫问题，在政策执行中还需密切注意情况的变化，灵活运用各种措施手段，针对具体问题，在政策措施的重点、力度、节奏等方面做出适当调整，在保增长与遏制通胀和资产泡沫膨胀之间取得平衡。
货币政策回归适度宽松
尽管中央提出实施“适度宽松”的货币政策，但2009年货币政策在执行过程中却显得过度宽松，出现信贷“井喷”的现象，全年信贷规模比年初的预计高出一倍。
货币政策的过度宽松导致了流动性的泛滥，进而导致资产价格迅蹿升，引发对于通胀和资产泡沫膨胀的忧虑，也引发对货币政策收紧的担心。
在目前情况下，货币政策应回归“适度宽松”，在执行中真正落实“适度宽松”的方针。
在短期内不对利率政策做出调整的情况下，一方面要保持信贷的适度增长，另一方面也要严格控制信贷规模，并采取措施逐步回收过多的流动性。
特别是要针对热钱流入和“存款搬家”等问题，通过央行的公开市场操作等措施来对市场流动性进行有效管理。
保增长应以财政政策唱主角
与过度宽松的货币政策形成鲜明对比的是，财政政策的执行却显得不够“积极”，截至前三个季度，财政支出仅完成了年初预算的七成，财政收支仍有大量盈余。
虽然财政政策不够积极，但在危机年代中国能将财政状况保持在比较健康的状态，也是一件好事，为财政政策进一步发挥更大作用提供了政策空间。
2009年在货币政策回归“适度宽松”的情况下，应该切实实施“积极”的财政政策，让财政政策取代货币政策成为保增长的主角。
在将财政赤字和负债比率控制在警戒水平之内的前提下，中央政府可以进一步推出一些税收减免和增加支出的措施来带动经济增长，确保增长目标的实现。
实施积极的财政政策也是调结构的需要，应当兼顾转变经济增长方式这一长期目标的实现。
一是在投资的方向上，重点应为结构调整和产业技术升级提供资金支持，为中国经济长期增长打下基础；二是在财政资金的分配上，应当经济建设与改善民生并重，拿出更大比例的财政资金用于补贴，提高居民的实际收入，刺激消费。