孝养为主、慈善为辅、政府为助

在社会主义初级阶段的今天，农村的养老，应该是至少
做到：一是“能养”——满足老年人的基本生活需求，无冻 饿之虞，努力达到善养层次；二是“善养”——将最好的食
物奉献给老人，使其饱食暖衣，营养充足。老年人是在完成 了国家和家庭赋予他们的各种义务包括生产、生育、培育后 代等责任后进入老年的，无论是按照代际交换的经济学观 点，还是按照老有所终、壮有所用、幼有所长的理想，还是按 照老者安之、富有信之、少者怀之的伦理道德观念；他们理 应得到国家、社会和他们的家庭回报，理所当然地享受其提 供的维持生存的物质和老物的帮助，保证老人们老有所养， 安度晚年！ 一我国正面临严峻的农村养老现实 诚如胡锦涛总书记和温家宝总理曾多次强调，全面建 设小康社会，重点在农村，难点也在农村那样，我困的养老 问题也重点和难点都在农村。我国农村养老正面临着严峻 形势与挑战。具体表现为以下几个方面：一是传统的农业 经济面临解体，家庭为主体的养老模式遭受严重的冲击。 随着社会主义市场经济体制的建立、发展和完善。由于我国 农民不仅在人口结构中所占的比重太大，绝对数量更是无 比庞大，使得农民的人均占有资源少得可怜，最终导致农业 经济的比较效益十分低下，年轻农民如果都在家侍弄几亩 薄田瘠地，很难维持一家人的温饱，就根本谈不上让子女享 受良好的教育从而获得发展的机会，也不可能脱贫致富，自 然奉养老人更是困难重重！为此。农村年轻人只有选择外 出打工。年轻人都外出打工，在经济可以缓解物质上养老 的压力，但老人们的精神生活质量就大打折扣，传统家庭养 老模式中的老人享受子女趋奉晨昏、含饴弄孙（孙子女倒
且还是一个重大的政治问题。解决好农村养老，必须从我国基本国情出发，采取中国特色的养老模式——以孝养老、政府
调控、社会力量辅助多条腿走路，保证我国农村老人衣食无忧、精神愉悦，安度晚年。 ［关键词］农村养老；孝道；社会保障；慈善事业 ［中图分类号］Ｃ９１２．８２ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］பைடு நூலகம்６７３—０７１２（２００８）０５—００１２—０３ 不少在身边，那是要老人照看的，使得老人苦不堪言）怡然 自得的境况不复存在，如何使老人解除精神上的寂寞，病痛 时得到及时悉心的照顾，已成为农村养老的一个突出问题。 二是计划生育引起的人口结构变化，给家庭养老造成无法 承受的经济压力。我国自２０世纪８０年代起实现严格的计 划生育政策，农村的独生子女或二女户越来越多，如今，农 村家庭结构发生了大大异于传统时代的变化，家庭的人口 大大地减少，每对夫妇拥有的子女数也大大地减少，一对青 壮年供养的老人却呈几何级数增加，一般少的有２个，稍微 多的有３—４人，多的甚至可达８人以上，一个家庭简直成 了一个小型的养老院！不说年轻人的经济负担不起，就是 仅仅就时间与精力来讲，一对年轻人也无法应付得过来。 特别是我困目前农村经济不发达，农民的收入相当有限，一 对年轻夫妇是无法承受起同时照顾奉养４个老人的重任， 这是今后农村养老必须面对的一个严峻现实问题。三是社 会道德失范与价值迷惘。我国由于经济体制由传统的计划 经济向市场经济转变，导致整个社会的转型，社会的转型， 引起了道德失范与价值的迷惘，原有的传统道德观、价值观 遭到否定与抛弃，而新的道德价值体系又未及时建立起来 并让人们接受与遵守。有关调查指出，现今许多农村年轻 人既没有善事父母的孝心孝道，导致家庭养老功能日渐减 弱甚至消失，老人们得不到自己家庭的亲人奉养侍侯，养老 没有着落；同时，这些年轻人也没有西方人那种乐于回报社 会，救济他人的慈善之心，使他人的父母老人也得不到社会 力量的救助。四是人们财富观陈旧落后，社会、民间力量养 老几乎落空。改革开放使国人的许多观念都发生根本性的 变化，但财富观念仍然陈旧落后，视财富如性命，在生之年，
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湖南人文科技学院学报
总第１０４期
人们普遍接受的观点。实行等级的歧视政策，其实质封建 等级制度的延续，早已受到现代社会的批判与抛弃。我们 是社会主义社会，应有比资本主义社会更高的平等、公平、 公正！农民（也包括农村的老人）是我们国家的公民，是我 们社会的成员，理所当然与城镇居民一样地享有基本生存 权利，享有政府、社会给予的基本的保障和福利。因此，从 事理论研究的知识分子要坚守道德良心底线，为处于社会
第５期 ２００８年１０月
湖南人文科技学院学报
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕｎａｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ，Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ
Ｎｏ．５ ０ｃｔ．２００８
孝养为主、慈善为辅、政府为助
——农村养老方式的社会学思考
潘剑锋１，钟建华１，钟勇２
（１．湖南科技学院，湖南永州４２５０００；２．湖南人文科技学院，湖南娄底４１７００１） ［摘要］农村养老牵系亿万农村家庭和数以亿万计的农村老人；在２ｌ世纪的今天，农村养老不仅仅是一个个农村 的家庭的家庭经济、伦理道德问题，它关系着社会主义的全面小康社会能否建成、社会能否实现和谐稳定的社会问题；而
使一些或因计划生育、或天灾人祸陷入困境的家庭的老人 获得帮助，安度晚年。“政府扶助养老为助”，国家政府应 本着公平公正的原则，量力而行地逐渐纠正长期以来的不 利“三农”的倾斜政策，加大对三农的扶助，特别要对那些 经济欠发达的老少边穷地区加大扶助力度，提高养老补贴 标准，使这些地区的农村老人们充分享受到社会主义制度 的优越性、党的温暖、改革开放的成果。对于具体某个地区 采用哪种养老模式，还得根据各地不同条件和情况，因地制 宜，采取最适宜的养老方式。 三必须解决的几个关键问题 实行“孝养为主、社会为辅、政府为助”的养老方式来 鳃决农村的养老问题，必须考虑并解决好以下几个问题。 第一，社会主义性质的孝道伦理与文化的重构。我国 社会主义初级阶段的特殊国情，决定了我国农村养老的基 本方式是家庭养老；家庭养老的关键在于子女的“孝心”如 何，这不仅决定家庭养老能否得以实施，也决定养老的水平 （即老人晚年物质、精神生活状况）。正如前面所讲的那 样，由于文革的破“四旧”、反传统，以及改革开放以来西方 家庭、价值观念的涌入与影响，以“孝道”为核心传统道德 价值体系遭到了严重的冲击与否定，新的道德体系又未及 时地建立并使人们接受，出现了社会转型时期的道德失范 状态，造成了整个国民（也包括农民）道德素质下降。我在 调查发现，当前农村有部分年轻人几乎没有“孝心”，既愚 昧又自私，处处以自我为中心，很少考虑父母的需要或利 益，打骂父母、虐待老人、遗弃老人的人与事随处可见，如果 不加强道德教育，重振“孝道”常纲，家庭养老就会成为一 句空话。因此，要实行以孝养老，必须要重构适合社会主义 初级阶段的时代要求的孝道伦理文化。重构孝道伦理文 化，首先要加强理论研究，制定出一个完备道德伦理体系， 这个体系既体现社会主义时代的先进性，有承传传统道德 的孝道精华。其次，要加强对新的伦理道德体系的宣传推 广，充分利用现代传媒的优势，以通俗易懂、喜闻乐见的形 式使广大人民特别是青年农民了解、理解新孝道的内容与 要求，宣传、表扬、赞美履行新孝道的典型，批评、谴责、鞭挞 不孝之子、之人、之事；弘扬正气，在整个社会形成尊老、敬 老、善事老人的良好社会氛围。再次，结合村民自治，将新 的孝道规范纳入村规民约，加强对村民的孝道行为的监督， 及对不孝行为惩处。这样，通过多种途径、采取多种方法和 措施，使社会主义孝道文化溶入广大人民的价值体系之中， 从而使行孝行为从强制到自愿，从外在到内化的转变。 第二，社会主义平等、公平、公正观念及相关制度的确 立。自建国以后长期以来，由于革命和建设的需要，我们党 和政府一直实行重工业轻农业，重城市轻农村，重城镇居民 轻农村农民的倾斜政策，“三农”受到了严重的不公平的待 遇，三大差别日益扩大，是导致今天的农村，养老问题矛盾 尤其突出的症结所在。“人生来就是平等的”，社会应公 平、公正地对待每一个社会成员，这在资本主义社会已成为
老，其首要前提是要有大量的慈善人士捐献钱物，有钱人成 为好公急义的慈善人士，就得改变现今流行的财富观念，对 财富能拿得起，放得下，既可以努力奋斗积累大量的财富， 财富积累后又能不忘社会，不忘他人，积极投身慈善等公益 事业，视保持社会和谐、达成社会公平为己任。为促进国人 树立现代财富观念，政府一方面完善税法，对慈善捐款的企 业和个人给予优惠的扣除减免，鼓励人们从事慈善，踊跃捐 献财物；另一方面，可学习参照发达国家如日本，开征累进 税率的遗产税，在高额的税率下，富人们不得不将自己的财 产捐献给社会，可以博得一个好名声，免得死后巨额财富的 大部分被征税征去，自己的后代也不能继承多少影响生前 声名。政策引导、舆论宣传提倡、法律法规支持肯定，在全 社会范围内养成慈善之心、形成慈善之风，充分发挥社会慈 善机构和慈善人士的养老积极性与功能，即使部分家庭或 部分地区，或天灾人祸，或自然条件太差，或经济过于困难， 或老人本身就没有晚辈子女奉养；家庭养老不能有效实施， 政府救助也无能为力时，社会力量伸出援助之手，保证这些 农村老人安度晚年。
［收稿日期】２００８—０９一ｌＯ． ［基金项目］国家社科基金课题《传统孝道与中国农村养老研究》（０７ＣＺ０１９）成果之一 ［作者简介】潘剑锋（１９６８一 ），男，湖南永州人，湖南科技学院教授，研究方向：养老伦理。
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总第１０４期
潘剑锋等：孝养为主、慈善为辅、政府为助
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竭力使财富越积越多，死后将财富遗留给后代子孙，从不做 回报社会，施与他人之想。在当今中国，千万富翁、亿万富 豪多得是，可以说成千上万，但很少很少有人象西方富翁那 样拿出自己的全部家产捐献给社会从事养老等慈善事业。 在目前，我国仍然比较贫穷，政府的财力也不很雄厚，无力 单方承担养老的经济负担，而社会与民间力量又不热心投 入参与养老的慈善事业，使我国农村养老的困难更加严重。 五是未富先老，政府面对庞大的老人群体，只能是心有余而 不足。人口抽样调查指出，１９９９年我国６０岁及其以上的 老龄人口已占总人口的比例的１０％，说明我国已步入老龄 人口国家的行列。由于我国人口基数庞大，所以老龄人口 的基数也相当庞大；另一方面，我国是农业大国，人口主要 集中在农村（农业人口占总人口的７０％），老龄人口也集中 在农村，约７０％左右。长期以来，我国实现重工业轻农业， 重城市轻农村，重城市居民轻农民的倾斜政策，所有的社会 保障、社会福利、养老保险仅仅覆盖城镇，惠及城镇居民；与 农民几乎是无关。而我国到现在乃至相当长的时期内，仍 将处于社会主义初级阶段，生产力落后，经济不发达的状况 难以彻底改变。国家用于建设、发展的资金将长期紧张；在 目前情况下，国家无力也不可能每年拿出数以千亿计人民 币（以供养１亿农村老人，每人每年１０００元计算，如果生活 水平提高，养老费用也会随之增加）用来农村养老，势必影 响经济和社会其他方面的发展。而农村的养老问题不妥善 地解决，又会影响农村的稳定，影响农村计划生育政策的落 实，直至整个国家的发展大局！ 二中国特色的农村养老模式的选择内涵与优势 要妥善地解决好农村养老，选择合适的养老模式，必须 清醒地认识和把握我国当前的特殊国情：首先，我国是社会 主义国家，人民是国家的主人，人民的根本利益是党和政府 工作的立足点和出发点、目的与归宿。农村的老年人是人 民的一部分，安度晚年是他们最重要的利益！不解决好农 村的养老问题，就是损害人民的根本利益，违背党的宗旨， 不符合社会主义的性质。其二，我国生产力水平低，经济落 后，又“未富先老”，不能象西方发达国家那样实行养老完 全社会化。其三，我国传统文化在农村根深蒂固。在传统 文化看来，代际之间互有抚养（上代对下代）与赡养的义 务，子女善事父母视为“孝”，家庭有着天生的养老功能。 其四，农村经济面临解体、农民特别是年轻一代，他们的道 德价值观念正在发生变化，家庭养老的家庭经济负担有日 趋加重甚至不堪承受的可能。因此，我们必须从我国的实 际出发，走中国特色的农村养老之路。即“孝养为主、慈善 为辅、政府为助”农村养老模式。“以家庭孝道养为主”，大 部分农村老人在自己的家庭与子女及其晚辈们生活在一 起，家庭承担主要经济负担，子女晚辈在新的孝道伦理规范 下，尽心尽力地负责、照顾老人的生活起居并予以精神上的 慰籍；“社会慈善养老为辅”，动员社会各界人士尤其是事 业成功人士奉献爱心，捐钱献物，积极参与农村养老事业，