节能标准体系建设方案(二)
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一
管理 办 法 。 国家标 准委 、国家 发展 改 革委 负 责制 定并 维 护节 能标 准 体系 ，统 筹 管理 节能 强 制性 国家标 准 和 推荐 性 国家标 准制修 订 工作 。 国家 标 准委 国家发 展改 革 委 和 国务 院有 关 部 门 ，负责 节 能 国家标 准 的立 项 、 起草 、征求意见 、技术 审查等工作 。能效 标准应制定 为 强 制性 国家 标 准 ，能耗 限 额标 准原 则 上制 定 为强 制性 国家标 准 。 国务 院各 有 关 部 门根据 节 能工 作 需要 组织 制 修订 节 能行 业标 准 。 国家标 准委 会 同国务 院有 关部 门加强 对节 能 领域 团体 标 准制 修订 的规 范 、引导 和监 督 。地 方制 定 的节 能标 准 原则 上应 为 推荐 性 标准 ，各 省 、 自治 区 、直 辖市 根 据节 能 工作 需 要可 制定 严 于 能 耗 限额 强 制性 国家 标 准 的强制 性 地方 标 准 。国 家发 展 改 革 委和 国务 院有 关部 门依据 职 责组 织实 施 节 能强 制 性 国家标 准 。工程 建设 强 制性 国家标 准 、强 制性 行业 标准 和强制性地方 标准 ，按现有模 式管理 。 （ 二）建立节能标 准更 新机制
国家标准委 、国家发展改革委与国务院有关部 门协调 配合 ，完善节能标准更新机制 。每年下达１ 批 ～２ 批节能标 准专项计划 ，急需标 准随时立项 。完善节 能标准复 审机 制 ，标准复审周期控制在３ ａ 以内 ，标准修订周期控制在 ２ ａ 以内，确保 强制性能效和能耗指标的先 进性 、科学性 和有效性 。能效标 准中的能效 限定值 和能耗 限额标 准 中 的能耗 限定值应 淘汰２ ０ ％左 右的落后产 品和落后产能 。 （ 三）开展节能标 准监督检查 县级 以上节能主管部 门依据 《 节能监察办法》 规 范 节能监察行 为 ，会 同有关 部 门结合本地 实际编制节 能监 察计划 ，组 织节能监察机 构根据节 能强制性标准对辖 区 内能源生产 、经营 、使用 单位和其 它相关 单位开展节 能 监督检查 ，严肃查 处违法 违规用能行 为 ，并提 出依法 用 能 、合理用能的建议 。畅通节 能标准违规投诉举报渠道 ， 调动社会 各方力量参与节能标准实施情况的监督 。 （ 四）实 行节 能强制性 国家 标准 实施效 果统 计分 析 报告 制度 国家标 准委 、国家发展改革委会 同国务 院有关 部门 委托全 国能源基础与管理 标准化技术委 员会或相关机构 开展标 准实施效果 评估 ，每年选择 １ 类 ～２ 类 节能强制性 国家标准 开展标准 实施 效果评估 ，通 过抽样调查 、数 据 整 理 、投 入产 出分析 、节能效 益分 析等形 成评估 结论 。 各部 门 、各 地 区组织 开展节能领域 重要行业 、地方标 准 实施情况评 估 ，每 年向 国家标准委 、国家发展改革 委报 告评估结果 。国家标 准委 、国家发展 改革 委会 同国务 院 有关部 门根据评估结果适时组织制修订节 能国家标准 。 （ 摘 自 ：国家 发展改革委员 会 国家标准委 员会） （ 未完待 续 ）
２ ０ １ ７年第 ４期 （ 总第 １ ３ ９ 期）
Ｅ Ｎ Ｅ Ｒ Ｇ Ｙ Ａ Ｎ Ｄ Ｅ Ｎ Ｅ Ｒ Ｇ Ｙ Ｃ Ｏ Ｎ Ｓ Ｅ Ｒ Ｖ Ａ Ｔ Ｉ Ｏ Ｎ
ｉFra Baidu bibliotekｊ Ｉ． 蓦 ；
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２ ０ １ ７年 ４月
节 能标 准体 系建 设方 案（ 二）
（ 四）加强重 点领域节 能标 准制修订 工作 继续 实施 “ 百项 能效标 准推进 工程 ” ，不 断提 升节 能标 准技 术要 求 。在 工业 领域 ，加快 制 修订 钢 铁 、有 色 、石化 、化 工 、建 材 、机 械 、船舶 等 行业 节 能技 术 标 准 ，形 成覆 盖 生产设 备节 能 、节 能监 测 与管 理 、能 源计 量 、能 源管 理与 审计 等 方面 的标 准 体 系 ；完善 燃 油经 济 性 标 准 和新 能源 汽 车 技 术标 准 。在 能 源领 域 ， 重点 制定 煤 炭清 洁高 效利 用 相关 技术 标 准 ，加 强天 然 气 、新能 源 、可再 生 能源 标 准制 修订 工 作 。在 建筑 领 域 ，完善 绿 色建 筑与 建筑 节 能设 计 、施 工验 收 和评 价 标 准 ，修 订建 筑 照 明设 计 标 准 ，建立 绿 色建 材 标准 体 系 。在 交 通 运输 领 域 ，完 善 用 能设 备 设 施 能 效标 准 、 绿色 交 通评 价 、交通 运输 工 具能 耗 监测 等 标 准 。在商 贸流 通 等服 务业 领域 ，加 快 制修 订零 售 业 能源 管 理体 系 、绿 色商场 和绿色 市 场 、绿色 服 务等 标 准 。在公 共 机构 领 域 ，制 修 订公 共机 构 能耗 限额 、能 源统 计 、能 源计 量 、节 约 型 公共 机 构 评 价 等标 准 。在 农 业 领域 ， 加 快 制修 订农 业 机械 、渔 船 和种 植制 度 等农 业 生产 领 域 高 产节 能 、省 柴节煤 灶 炕等 农 村 生活 节 能 ，以及 农 作 物秸秆能 源化高效利用 等相关技术标 准 。 （ 五）增 加节能标准 的市场供 给 针对 技术 创新活跃 、市场化程 度高 、产品类标准较 多的重点领域 ，推 动新兴节 能技 术 、产 品和服务快速转 化为标准 ，供市场 自愿选用 。重 点支持具有行业 影响力 的社会 团体 、运营规 范的企业快速 响应节能技术 创新和 市场需求制定 团体 标准 、企业标 准 ，通过市场竞 争优胜 劣汰 。建立企业节 能产品 、服务标 准 自我声 明公 开和监 督 制度 ，鼓励企业建立 节能标准 排行榜 。探索建 立将技 术水平高 、节能效 果好 的节能 团体 标准 、企业标 准转化 为地方标准 、行业 标准或 国家标准 的工作 机制 。 （ 六）推进 节能标准 国际化 跟踪 节 能 领域 国际标 准 ，实 质性 参 与 和 主导制 定 批 节 能 国际标 准 ，推动 将具 有 中国 自主知 识 产权 的 技 术 转化 为 国 际标准 ，提 升 国 际标 准话 语权 。加强 双 边 、多边 国际合作 机 制下 节 能标 准 国 际协 调一 致 ，推 动与 主要 贸易 国建立 节 能标 准标 识协 调 互认 机 制 ，促 进 投 资 贸易便 利 化 。深 化 与 “ 一 带一 路 ”沿 线 国家 和 地 区节 能标 准化 双 多边合 作 和互 联 互通 ，大 力 推 动制 冷空 调 、照 明 产 品 、变 压 器 等产 品节 能 标 准 化合 作 ， 研 究 制定 区域 性 节能 标 准 ，以节 能 标准 “ 走 出去 ”带 动我 国高效 节能技术 、产 品和装备 “ 走 出去” 。 四、健全 管理机制 （ 一）进一 步明确工作 职责 国家 标 准 委 、国家 发 展改 革 委联 合 制定 节 能标 准
管理 办 法 。 国家标 准委 、国家 发展 改 革委 负 责制 定并 维 护节 能标 准 体系 ，统 筹 管理 节能 强 制性 国家标 准 和 推荐 性 国家标 准制修 订 工作 。 国家 标 准委 国家发 展改 革 委 和 国务 院有 关 部 门 ，负责 节 能 国家标 准 的立 项 、 起草 、征求意见 、技术 审查等工作 。能效 标准应制定 为 强 制性 国家 标 准 ，能耗 限 额标 准原 则 上制 定 为强 制性 国家标 准 。 国务 院各 有 关 部 门根据 节 能工 作 需要 组织 制 修订 节 能行 业标 准 。 国家标 准委 会 同国务 院有 关部 门加强 对节 能 领域 团体 标 准制 修订 的规 范 、引导 和监 督 。地 方制 定 的节 能标 准 原则 上应 为 推荐 性 标准 ，各 省 、 自治 区 、直 辖市 根 据节 能 工作 需 要可 制定 严 于 能 耗 限额 强 制性 国家 标 准 的强制 性 地方 标 准 。国 家发 展 改 革 委和 国务 院有 关部 门依据 职 责组 织实 施 节 能强 制 性 国家标 准 。工程 建设 强 制性 国家标 准 、强 制性 行业 标准 和强制性地方 标准 ，按现有模 式管理 。 （ 二）建立节能标 准更 新机制
国家标准委 、国家发展改革委与国务院有关部 门协调 配合 ，完善节能标准更新机制 。每年下达１ 批 ～２ 批节能标 准专项计划 ，急需标 准随时立项 。完善节 能标准复 审机 制 ，标准复审周期控制在３ ａ 以内 ，标准修订周期控制在 ２ ａ 以内，确保 强制性能效和能耗指标的先 进性 、科学性 和有效性 。能效标 准中的能效 限定值 和能耗 限额标 准 中 的能耗 限定值应 淘汰２ ０ ％左 右的落后产 品和落后产能 。 （ 三）开展节能标 准监督检查 县级 以上节能主管部 门依据 《 节能监察办法》 规 范 节能监察行 为 ，会 同有关 部 门结合本地 实际编制节 能监 察计划 ，组 织节能监察机 构根据节 能强制性标准对辖 区 内能源生产 、经营 、使用 单位和其 它相关 单位开展节 能 监督检查 ，严肃查 处违法 违规用能行 为 ，并提 出依法 用 能 、合理用能的建议 。畅通节 能标准违规投诉举报渠道 ， 调动社会 各方力量参与节能标准实施情况的监督 。 （ 四）实 行节 能强制性 国家 标准 实施效 果统 计分 析 报告 制度 国家标 准委 、国家发展改革委会 同国务 院有关 部门 委托全 国能源基础与管理 标准化技术委 员会或相关机构 开展标 准实施效果 评估 ，每年选择 １ 类 ～２ 类 节能强制性 国家标准 开展标准 实施 效果评估 ，通 过抽样调查 、数 据 整 理 、投 入产 出分析 、节能效 益分 析等形 成评估 结论 。 各部 门 、各 地 区组织 开展节能领域 重要行业 、地方标 准 实施情况评 估 ，每 年向 国家标准委 、国家发展改革 委报 告评估结果 。国家标 准委 、国家发展 改革 委会 同国务 院 有关部 门根据评估结果适时组织制修订节 能国家标准 。 （ 摘 自 ：国家 发展改革委员 会 国家标准委 员会） （ 未完待 续 ）
２ ０ １ ７年第 ４期 （ 总第 １ ３ ９ 期）
Ｅ Ｎ Ｅ Ｒ Ｇ Ｙ Ａ Ｎ Ｄ Ｅ Ｎ Ｅ Ｒ Ｇ Ｙ Ｃ Ｏ Ｎ Ｓ Ｅ Ｒ Ｖ Ａ Ｔ Ｉ Ｏ Ｎ
ｉFra Baidu bibliotekｊ Ｉ． 蓦 ；
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２ ０ １ ７年 ４月
节 能标 准体 系建 设方 案（ 二）
（ 四）加强重 点领域节 能标 准制修订 工作 继续 实施 “ 百项 能效标 准推进 工程 ” ，不 断提 升节 能标 准技 术要 求 。在 工业 领域 ，加快 制 修订 钢 铁 、有 色 、石化 、化 工 、建 材 、机 械 、船舶 等 行业 节 能技 术 标 准 ，形 成覆 盖 生产设 备节 能 、节 能监 测 与管 理 、能 源计 量 、能 源管 理与 审计 等 方面 的标 准 体 系 ；完善 燃 油经 济 性 标 准 和新 能源 汽 车 技 术标 准 。在 能 源领 域 ， 重点 制定 煤 炭清 洁高 效利 用 相关 技术 标 准 ，加 强天 然 气 、新能 源 、可再 生 能源 标 准制 修订 工 作 。在 建筑 领 域 ，完善 绿 色建 筑与 建筑 节 能设 计 、施 工验 收 和评 价 标 准 ，修 订建 筑 照 明设 计 标 准 ，建立 绿 色建 材 标准 体 系 。在 交 通 运输 领 域 ，完 善 用 能设 备 设 施 能 效标 准 、 绿色 交 通评 价 、交通 运输 工 具能 耗 监测 等 标 准 。在商 贸流 通 等服 务业 领域 ，加 快 制修 订零 售 业 能源 管 理体 系 、绿 色商场 和绿色 市 场 、绿色 服 务等 标 准 。在公 共 机构 领 域 ，制 修 订公 共机 构 能耗 限额 、能 源统 计 、能 源计 量 、节 约 型 公共 机 构 评 价 等标 准 。在 农 业 领域 ， 加 快 制修 订农 业 机械 、渔 船 和种 植制 度 等农 业 生产 领 域 高 产节 能 、省 柴节煤 灶 炕等 农 村 生活 节 能 ，以及 农 作 物秸秆能 源化高效利用 等相关技术标 准 。 （ 五）增 加节能标准 的市场供 给 针对 技术 创新活跃 、市场化程 度高 、产品类标准较 多的重点领域 ，推 动新兴节 能技 术 、产 品和服务快速转 化为标准 ，供市场 自愿选用 。重 点支持具有行业 影响力 的社会 团体 、运营规 范的企业快速 响应节能技术 创新和 市场需求制定 团体 标准 、企业标 准 ，通过市场竞 争优胜 劣汰 。建立企业节 能产品 、服务标 准 自我声 明公 开和监 督 制度 ，鼓励企业建立 节能标准 排行榜 。探索建 立将技 术水平高 、节能效 果好 的节能 团体 标准 、企业标 准转化 为地方标准 、行业 标准或 国家标准 的工作 机制 。 （ 六）推进 节能标准 国际化 跟踪 节 能 领域 国际标 准 ，实 质性 参 与 和 主导制 定 批 节 能 国际标 准 ，推动 将具 有 中国 自主知 识 产权 的 技 术 转化 为 国 际标准 ，提 升 国 际标 准话 语权 。加强 双 边 、多边 国际合作 机 制下 节 能标 准 国 际协 调一 致 ，推 动与 主要 贸易 国建立 节 能标 准标 识协 调 互认 机 制 ，促 进 投 资 贸易便 利 化 。深 化 与 “ 一 带一 路 ”沿 线 国家 和 地 区节 能标 准化 双 多边合 作 和互 联 互通 ，大 力 推 动制 冷空 调 、照 明 产 品 、变 压 器 等产 品节 能 标 准 化合 作 ， 研 究 制定 区域 性 节能 标 准 ，以节 能 标准 “ 走 出去 ”带 动我 国高效 节能技术 、产 品和装备 “ 走 出去” 。 四、健全 管理机制 （ 一）进一 步明确工作 职责 国家 标 准 委 、国家 发 展改 革 委联 合 制定 节 能标 准