水利工程概预算过程中定额选用探究

【水利经济】
水利工程概预算过程中定额选用探究
林光辉
(福建省水利规划院,福建福州350001)
〔摘　要〕　定额的正确的选用是水利工程概预算工作中的重要内容,文章以保证水利工程质量、减少工程成本、提高工程经济效益为目的,对水利工程概预算过程中定额的正确选用进行理论结合实际的分析。

〔关键词〕　水利工程;概预算;定额
中图分类号:T V512 文章标识码:A 文章编号:1009-0088(2010)02-0135-02
1　水利工程中定额正确选用的作用
1.1　定额是水利工程概预算编制计划的基础
国民经济是有计划发展的,因此国家和企业的生产活动都是在一定计划的指导下进行的。

无论是国家计划还是企业计划,都直接或间接地以各种定额为依据来计算人力、物力、财力等各种资源需要量,对于水利工程而言也毫不例外,所以,定额是水利工程概预算编制计划的基础。

1.2　定额是确定水利工程成本的依据,是评比设计方案合理性的尺度
水利工程成本是由其建设过程中所消耗的人力、材料、机械台斑数量以及其他资源、资金的数量所决定的,而它们的消耗量又是根据定额计算的,定额是确定水利工程成本的依据。

同时,同水利工程不同设计方案的成本,反映了不同设计方案的技术经济水平的高低。

因此,定额也是比较和评价水利工程设计方案是否经济合理的尺度。

1.3　定额是提高水利企业经济效益的重要工具
定额是一种法定的标准,具有严格的经济监督作用,它要求每一个执行定额的人,都必须严格遵守定额的要求,并在生产过程中尽可能有效地使用人力、物力、资金等资源,使之不超过定额规定的标准,从而提高劳动生产力,降低水利工程建设成本。

水利企业在计算和平衡资源需要量、组织材料供应、编制施工进度计划和作业计划、组织劳动力、签发任务书、考核工料消耗、实行承包责任制等一系列管理工作时,都要以定额作为标准。

因此,定额是加强水利企业管理,提高水利企业经济效益的工具。

1.4　定额是总结推广先进水利工程建设技术的手段
定额是在先进合理的条件下,通过对生产和施工过程的观察、实例、分析,综合制定的,它可以准确地反映出建设技术和劳动组织的先进合理程度。

因此,我们可以用定额标定的方法,对同一产品在同一操作条件下的不同生产方法进行观察、分析,从而总结比较完善的生产方法,并经过试验、试点,然后在建设过程中予以推广,使生产效率得到提高。

　水利工程定额现状
主要是相关水利工程定额的分布,国家颁布的相关水利工程定额,主要是2002年3月水利部水总[2002]116号文颁布的水利工程定额:主要有《水利建筑工程概算定额》、《水利建筑工程预算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》及费用定额、《水利工程设计概(估)算编制规定》。

3　水利工程定额正确选用的原则
3.1　定额的选用应与水利工程的投资渠道相结合原则
一般情况下,水利工程的投资渠道主要来源于两个方向,对于地方大中型水利工程项目,一般由中央投资或中央参与投资;对于中小型水利工程项目,则由地方全权负责投资。

在进行中央项目和中央参与投资的地方大中型水利工程项目投资估算和初步设计概算及招标标底和投标报价编制时应选用上述所说的水总[2002]116号文颁布的配套定额及费用标准。

而且根据相关水利工程建设标准规定,对于中央投资或中央参与的地方大中型水利工程项目在初步设计报告完成后,应报送水利部和国家发改委投资评审中心进行审查,在审查批复后才可进行施工准备阶段的设计,否则不可进行下一步操作。

在进行由地方投资的我省中小型水利工程投资估算和初设概算及招标标底和投标报价编制时,应严格参照福建省水利厅组织编制的水利工程配套定额及费用标准。

并和大中型水利工程项目一样,要送去审批,由地方投资的中小型水利工程项目的投资估算和初设概算应由本省水利主管部门审查批复。

同样,只有批复之后才能进行施工准备阶段的设计。

从上述规定可以看出。

由于水利工程投资渠道不同,其编制概算过程中所选用的配套定额及费用标准就不相同。

进行初次设计报告审查单位也不尽相同,如果在这个过程中,水利工程定额选用不当,将会造成初次设计概算的标准错误,当然所带来的结果就是,上级主管部门的审查不能通过,耽误了审查的时间,影响了水利工程建设进度。

所以在编制设计概算时定额的选用应与水利工程的投资渠道相结合。

然而,在有些情况,在编制设计概算的初级阶段并不能完全确定该水利工程的投资渠道。

针对于这种特殊情况,要根据水利工程的具体实情来进行分析和研究,当所建水利工程为大型水利工程项目或者是位于省边界地区的水利工程项目。

建议采用部颁水利工程定额标准。

如果为省内的小型水利工程则应该采用省颁水利工程定额标准,并可征求业主或主管部门的相关意见,以保证
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定额选用的正确性和合理性。

3.2　定额的选用应与水利工程的设计阶段相一致原则
通常情况下,水利工程概算定额与预算定额之间存在着一定差异,但它们是与水利工程的设计阶段相配套的,在编制或初设时应采用概算定额,而在施工图设计阶段编制标底或施工预算时应采用预算定额。

下面,以浇注混凝土墩工程为例进行分析,该浇注为100m3,混凝土墩所需的人工、材料、机械的概、预算定额数量计算的结果见表1。

表1　浇注混凝土墩概预算定额数量对比100m3项目单位预算定额(数量)概算定额(数量)
工长工时11.712.2
高级工工时15.516.3
中级工工时209.7220.4
初级工工时151.5159.2
合计工时388.4408.1
混凝土m3103105
水m37073其他材料费%22
振动器1.5器k W台时2021.42
变频机组8.5k VA台时1010.71风水枪台时5.365.74
其他机械费%1818
混凝土伴制m3103105
混凝土运输m3103105
从表1可以看出,同样是浇筑100m3,混凝土墩,概算定额比预算定额人工工时约大5%;材料量约大2%,机械台时约大7%。

随着设计阶段的推进,定额计算结果也越接近实际。

因此应严格按规定选用相应的计算标准。

3.3　定额的选用应与水利工程的设计条件相一致原则
不同设计条件堤防锥探粘土灌浆单价比较见表2。

表2　不同设计条件堤防锥探粘土灌浆单价比较(100孔)
编号项目单位单价(元)
≤0.0350.035～0.07数量合计(元)数量合计(元)
直接费10681761 1人工费330.60552.40工长工时4.916.632.4111.054.01
高级工工时4.566.630.1011.050.16
中级工工时3.879.335.9915.559.99
初级工工时2.11110.0232.10184.0338.24 2材料费240.00481.00粘土m31515.17227.5530.34455.10
胶管Φ50m170.376.290.7412.58
胶管Φ40m130.121.560.253.25
胶管Φ25m60.060.360.120.72
其他材料费%24.7229.43 3机械使用费497728打锥机8.8k W台时8.47 4.7239.983.4329.05高压泥浆灌浆泵台时23.15 6.49150.249.93229.88
泥浆搅拌机台时15.5 6.49100.609.93153.92离心泵5～W台时566363拖拉机台时363
其他机械费%5 对于一个工程项目,设计条件的微小差别或许就会导致概预算的结果差距甚远。

例如某河道工程在堤防上锥探粘土灌浆,钻孔深6～8m,要完成的工作内容是机具搭拆、转移、布孔、锥孔、土料选择及运输、制浆、送浆、灌浆(包括复灌)记录、堵孔等伞部工序及检查辅助工作等。

通过设计提供2个不同单位吸浆量来加以说明,分别为0.035m3/m进尺和0.036m3/m进尺。

根据现行的编规及价格水平可分别计算出2个定额子目的直接费,并加以比较,堤防锥探粘土灌浆单价分析比较详细计算见表2。

由表2看出,在单位吸浆量相差0.001m3/m进尺的情况下,每100孔堤防锥探粘土灌浆的直接费相差766元,约占65%。

笔者认为,此时若直接套用定额,可能会使计算的锥探粘土灌浆单价失真。

可与设计人员联系,对采样点增加勘探孔数,近一步确定单位吸浆量数据,然后选用定额。

另外,还要作市场调研,了解其他已建工程的锥探粘土灌浆单价,以确保本工程单价合理准确。

4　结语
其实,水利工程定额正确选用时所要注意的要求很多、所要考虑的因素也很多,本文无法一一罗列,只是就主要原则进行阐述,为水利工程概预算过程中的定额选用提供参考。

但在实际工作中,这些原则的远远不够的,这就需要广大水利工程概预算人员在工作中不断总结经验教训,认真学习专业知识,努力提高业务水平。

力求做到准确无误的反映水利工程投资状况,以便有效的控制水利工程建设成本,提高水利企业的经济效益,从而促进整个水利行业的发展。

近年来,水利工程设计中不断引用了各种新材料新工艺等科技创新项目,但还缺少与之配套的工程定额,这就需要广大水利工程概预算工作者不断的总结经验、不断的进行实践,通过自己的知识完善水利工程定额编制,保证其合理性、完整性。

参　考　文　献
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(编校:郭宝丽)
收稿日期:2010-02-06
作者简介:林光辉(1963-),男,工程师,从事概预算工作。

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