浅谈失业保险工作存在的问题及对策

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员都应该享受失业保 险金 , 凡行政机 关及其工作人员都应参加失业保 险, 缴纳失业保险费。
【 关键词】 失业保险 ; ; 问题 对策
1 世纪下 半叶 , 9 以实施《 济贫法 》 为标志 , 英国最先建 立了失业 保 机构工作没有积极性 , 与地税部门相 互推诿扯皮的事情经常发生 , 责任 险制度 , 但它并不是一种强制性的失业保险 。1 1 年英国颁布了《 91 国民 得不到较好的落实 , 基金周转速度放慢 , 基金增值程度降低。 保险法》 , 后 现代意义上的失业保险制度才真正诞 生。这一 法律开创了 第二 , 社会保险经办机构重叠 , 行政成本增加 , 出多 门, 政 对参保 单 强制性失业保险制度的先河 , 后被一些国家效仿 , 构成 了世界 失业保险 位和个人负担加重。《 社会保险费 征缴条例》 三条规定 : 第 基本养老保
制度的主流。我 国失业保险制度的建立从新中国成立之始 ,90年 , 15 政 险的征缴范围为国有企业 、 城镇集体企业 、 商投资企业 、 外 城镇私营 企 务院发布了《 关于救济失业 工人 的暂行办法》 决 定在失业比较严 重的 业和其他城镇企业及 其职工 、 , 实行企 业化管 理的事 业单位 及其职 工。
面的, 但地方管理体制上的问题是 显而易见的 , 不得不加以审视 : 顺利开展。按照《 条例》 失业保险经办机构应当在接 到失业 申请起 l , 5 以榆林市榆 阳区为例 , 在原劳动服务 公司 的基础上成 立了劳动 服 日内, 确定其是否应当享受失业保险待遇。符合条件的人员 , 自确认 后 符 务科 , 强化了工作职能。区劳动服务 科为《 四项劳 动制度》 的贯彻 实施 的次月起领取失业保险 金。而现在的审批权 在市一级 , 合条件 的得
业的人员以后失业才能享受失业保险而那些符合劳动年龄尚未找到工回顾榆阳区失业保险基金的管理历程从初始的县区级管理到作的失业者无权享受到失业保险待遇这是否与我国失业人员定义的范上归省级管理2003年又实行设区的市级管理体制
和 谐 社 会 建设
浅谈失 业保险 工作存 在的问 题及对策
浅 谈失 业保 险 工 作存 在 的 问题 及 对策
尹 峰
( 林 市榆 阳 区劳 动服 务 科 陕 西榆 林 榆
790 100)
【 接
要】 目 , 前 失业保 险工作相对于退休养老保险和 医疗保险在许 多人的思想观念 中淡化 了, 在许 多地方的地位被 削弱 了, 没有发挥
应 有 的作 用。 为 此 , 成 立专 门的 失 业保 险经 办 机 构 , 应 实行 申报 、 征缴 、 督 检 查 等 项 工 作 由经 办机 构 统 一 负责 制 。 同时 , 规 定 凡 是 失 业 人 监 要
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做出了开创性 的贡献 , 使全区退休养老 、 失业两项保险 工作步 入了规 范 不到及时救济。
化轨道。后来 , 退休养老经办机构独立 , 足以见各级政 府对 退休养 老保
第四 , 失业保险金享受条件 的限制 , 使参保单位和个人参加失业保险 条例》 实施办法第十六条规定 : 同时具备下 险工作的重视 程度要远远大 于失业保险工 作, 退休养老保 险工作得 到 的积极性受到影响。陕西省《 了加强。医疗保险较失业保险、 退休养老保险起步要晚得 多, 由于各 列条件的失业人员 , 但 可以领取失业保险金 : 按照规定参加失业保险 , 一是 级政府的重视 , 有独立的经办机构 , 其工作的开展要 比失业 保险工作顺 所在单位和本人巳按照规定履行缴费义务满 1 的; 年 二是非因本人意愿
务院发布《 国营企业职工实行待业保险暂行规定》 这~法规 的发布 , , 标 业 、 城镇私营企业和其他城镇企业 及其职工 、 事业单位 及其 职工。从 征
志着我国失业保险制度初步建 立。19 国务院发 布《 93年 国有企业职 工 缴 范围上看 , 上述三项保险费相互涵盖。 失业保险规定》 使我国的失业 保险制度进一 步完善。19 年 , , 9 9 国务 院 第三 , 行政监 督不能及 时到位 , 影响失业保险 工作的力度 。《 会 社 规定 : 劳动保障行政部门负责社会 保险费征 颁布了《 失业保险条例》 以下简称条例) 使我国失业保险制度 的法律 保险费征缴监督检查办法》 ( , 地位进一步提 高。各省 、 自治区、 直辖市相继 出台了《 条例》 实施 办法 , 缴的监督检查工作 。尽管 同时 规定 : 社会保险经 办机构受 劳动保障 行 政部门的委托 , 可以对缴费 单位履行社会 保险登记 、 费申报、 缴 缴费 义 失业保险工作在 全国各地得到了有效开展。 失业保险制度的建立 , 对我国经济的健康发展 , 社会稳 定起到了重 务 的情况进行调查和监 督。但 是在实际工作 中, 劳动保障 部门往往顾 要作用。特别是保障下岗职 工生活费按时足 额发放 , 实现 企业三年 解 不上监督检查 , 社会保险经 办机构又不能 及时 得到委托而 使工作受 到 困任务 , 保证计划经济向市场经 济顺利过渡等 方面发挥 了重要的保 障 影 响 。 作用。但是 , 失业保险工作相对于 退休 养老保险 和医疗保 险在许多 人 实行设区的市级统筹以后 , 、 县 区级经办 机构 没有基 金保障 , 失业 的思想观念中淡化了, 在一 些地方的地位 也被削弱 了。其 原 因是 多方 保险金的按时发放受到延误 , 职业 培训I 、 职业介绍 由于 没有 资金而不 能
地区实行救济制 度, 并拨 出 4 斤粮食作 为失业工人 的救济粮 。按照 基本医疗保险费的征 缴范围 为国有 企业 、 镇集体 企业 、 商投资企 亿 城 外 这一办法 , 失业较为严重的地方都 制定了相应的细则 , 一些 地方通过征 业 、 城镇私营企业和其他城 镇企业及其职 工、 国家机关 及其工作人 员、 收救济基金的办法筹集 失业 救济费。到 了 1 7年 , 0多万失业人 员 事业单位及其职工、 9 5 4 0 民办 非企业 单位 及其职 工、 社会 团体及 其专职人 城 外 基本得到安置 , 国家宣布在我国 已经彻底消除 了失业现象。18 9 6年国 员。失业保险费的征 缴范围 为国有 企业、 镇集体 企业 、 商投资 企
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