凝心聚力 深化改革 加快推进海运强国建设
海运强国建设进展和政策建议——访交通运输部水运科学研究院副院长贾大山
海运强国建设进展和政策建议——访交通运输部水运科学研究院副院长贾大山张涛【期刊名称】《中国水运（上半月）》【年(卷),期】2016(037)012【总页数】3页(P12-14)【作者】张涛【作者单位】【正文语种】中文海运业是国民经济发展的重要基础性产业，也是推进“一带一路”倡议的重要支撑和平台。
2014年8月，国务院出台了《关于促进海运业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），“海运强国”战略正式上升为国家战略。
截至目前，《意见》出台已历两年，其实施效果和进展情况如何？记者11 月23日采访了交通运输部水运科学研究院贾大山副院长，对海运强国建设的最新进展进行了探询。
贾大山表示，两年来，海运强国建设进展迅速，我国海运业在数量和规模上已经位居世界前列，在海运船队结构、企业战略重组、海运服务业、国际影响力等方面均取得了较大提升，海运业整体竞争实力进一步增强，主要表现为九个方面。
贾大山向记者表示：“国民海洋意识增强，对海运认识不断提高。
”自2005年开始，中国政府每年在7月11日举办航海日活动，通过征文绘画比赛、帆船邀请赛、港口开放日等群众活动，海上搜救技能大赛、青少年航海科普知识竞赛等竞赛类活动宣传海运知识，码头、港口博物馆等也向群众开放，航海精神正以多种形式深入传播。
海上搜救大戏《碧海雄心》即将登陆央视，这是我国第一部“海上救援”题材的灾难片。
大型纪录片《中国港口》7月18日开始在央视4套首播。
中国航海运动和个人航海蓬勃发展，截至2016年中国杯帆船赛已举办10届。
航海家翟墨、郭川等勇于挑战帆船单人不间断环球航海，体现了一种挑战自我、顽强拼搏、坚韧不拔的精神，丰富了我国的航海文化。
海运业在社会公众面前的“曝光率”持续提升，加深了国民对海洋的认识和了解。
“海运船队结构调整取得了历史性成就。
”贾大山介绍。
交通运输部等四部委发布关于老旧运输船舶和单壳油轮报废更新政策，2014-2015年，累计订造新船160艘左右，约1100万总吨，拉动船舶工业产值约580亿元。
聚焦重点任务 聚力攻坚突破 全面推动全球海洋中心城市建设
聚焦重点任务聚力攻坚突破全面推动全球海洋中心城市建设作者：宁波市发改委来源：《宁波通讯·上半月》2022年第05期加快发展海洋经济、建设全球海洋中心城市是浙江省委、省政府对宁波提出的新期望、新要求，是宁波建设现代化滨海大都市的重要组成部分。
目前，《宁波市加快发展海洋经济建设全球海洋中心城市行动纲要（2021—2025年）》已出台，重点部署十二大行动105项任务，助力宁波建设全球海洋中心城市。
当前全球海洋产业发展格局加快调整，创新驱动成为海洋产业发展的主要力量，产业链和产业集群成为海洋产业发展的重要内容，绿色低碳环保成为海洋产业发展新的主题，深度参与全球海洋治理成为加快建设海洋强国的必然选择。
党的十八大报告指出，要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。
推进全球海洋中心城市建设，正是宁波顺应全球海洋经济发展大势，积极服务和融入海洋强国建设大局的重要之举。
立足宁波优势，结合时代发展趋势和国家战略要求，新时代宁波建设全球海洋中心城市应重点把握三大要求。
一是更加凸显海洋在城市发展中的地位，充分挖掘海洋作为城市发展的最大空间和潜力。
与之前“以港兴市”战略一脉相承，新时代宁波发展需要“依海兴市”，真正从港口枢纽走向海洋城市。
二是全面提升海洋开放链接和资源配置能力。
海洋的最大优势在于开放链接，海洋城市的最大功能在于资源配置。
打造全球海洋中心城市，最重要的途径和抓手就是全面提升海洋开放链接和资源配置能力，这也是通往全球海洋中心城市的必经之路。
三是努力实现新优势、新格局、新气派。
通过发挥海洋城市综合优势，宁波重塑海洋城市产业新优势，重构海洋城市开放发展新格局，树立海洋城市品质新气派。
基于以上三大要求，宁波建设全球海洋中心城市“五中心一城市”的功能定位由此形成，即港口航运中心、海洋经济中心、海洋科创中心、海洋金融中心、海洋文化交流中心和滨海宜居城市。
同时，围绕“五中心一城市”的功能定位，宁波将聚焦重点领域，实施十二大行动任务。
关于发展海洋经济加快建设海洋强国工作情况的报告
关于发展海洋经济加快建设海洋强国工作情况的报告文章属性•【公布机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2018.12.24•【分类】其他正文关于发展海洋经济加快建设海洋强国工作情况的报告——2018年12月24日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上发展改革委自然资源部全国人民代表大会常务委员会：我国既是陆地大国，也是海洋大国。
发展海洋经济、加快建设海洋强国，符合我国经济社会发展规律和世界发展潮流，关系现代化建设和中华民族伟大复兴的历史进程。
进入新时代，要进一步关心海洋，认识海洋，向海而兴，向海图强，推动我国海洋强国建设不断取得新成就。
一、深刻学习领会习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述以习近平同志为核心的党中央高度重视海洋工作。
2013年，十八届中央政治局就建设海洋强国进行第八次集体学习，习近平总书记发表重要讲话。
党的十九大明确提出要坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。
习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述，指明了推进海洋强国建设的方向和路径，是做好海洋相关工作的根本遵循。
（一）提高站位，坚定不移地推进海洋强国建设。
21世纪，人类进入了综合开发利用海洋与保护治理海洋并重的新时期，海洋在保障国家总体安全、促进经济社会发展、生态文明建设、文化繁荣振兴中的战略地位更加突出。
贯彻落实习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述，要着眼于中国特色社会主义事业全局，统筹国内国际两个大局，坚持陆海统筹，坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，通过和平、发展、合作、共赢方式，扎实推进海洋强国建设。
（二）质量为要，做强海洋经济支撑海洋强国建设。
现代化的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。
贯彻落实习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述，要着力改变海洋经济粗放发展的现状，走高质量发展之路，进一步提高海洋开发能力，优化海洋产业结构，构建现代海洋产业体系。
要调整近岸海域国土空间布局，拓展蓝色经济空间，推动海洋经济由近岸海域向深海远洋极地延伸，提高海洋经济对国民经济贡献率，更好保障国家能源、食物、水资源等安全。
瞄准“四个一流” 当好“四个先行”为交通强国海事建设贡献“深海方案”
中共中央、国务院先后印发《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，描绘了新时代交通运输发展的宏伟蓝图，全体交通人倍感兴奋、倍受鼓舞、倍添力量。
海事部门肩负着“让航行更安全、让水域更清洁”的神圣使命，在加快交通强国建设的新征程中责无旁贷。
《交通强国建设纲要》提出，要打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”。
“一流”是交通强国建设的目标导向，也是世界前列的应有之义。
站在“两个一百年” 奋斗目标的历史交汇点、加快建设交通强国的历史新起点和深圳奋力建设中国特色社会主义先行示范区的历史关键点上，深圳海事面临着前所未有的发展机遇，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在交通运输部党组、部海事局党组的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，瞄准“四个一流”，坚持以交通强国建设为旗帜，以打造交通强国海事建设示范区为目标，以推进海事治理体系和治理能力现代化为主线，以勇攀海事事业“珠穆朗玛”、打造中国海事“深圳特区”的新担当，为加快建设交通强国助力，为开创海事现代化发展新格局探路，为建设深圳先行示范区服务。
在构建水上交通安全治理新格局上当好先行，是我局打造交通强国海事建设示范区的基本前提。
构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，离不开一个安全和谐稳定的水上交通环境。
深圳海事要坚持法治引领，落实“智能化立体化精准化深圳海上安全示范区建设”交通强国建设试点任务，巩固和完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全以信用监管为基础的新型监管机制，坚决防范和化解重大、系统性安全风险，强化事故调查评估，提升本质安全水平。
立足全面履职、服务社会、公众参与，发挥海事“发动机”“推进器”的作用，从“管理”的单向行政模式向“治理”的多维共治模式转变，形成政府、市场、社会等多元主体“共建共治共享”的综合治理新格局。
适应绿色智能航运发展趋势，增强科技兴安能力，推动大数据、人工智能等新技术与海事监管服务的深度融合，建设智能海事，以信息化赋能海事高质量发展。
关于大力推进海运业高质量发展的指导意见
关于大力推进海运业高质量发展的指导意见一、背景海运业是我国对外经贸活动的重要支撑和保障，对于推动经济发展、促进贸易往来、保证能源资源供应等方面起到了重要作用。
当前我国海运业面临着诸多问题和挑战，如全球海运市场竞争激烈、国际贸易形势严峻、运输成本高企等。
为此，需要制定一系列指导意见，全面推进海运业的高质量发展。
二、指导思想指导海运业高质量发展的核心思想是以深化改革为动力、以提升能力为重点、以创新驱动为支撑，营造良好发展环境，推动海运业实现更高质量、更高效益、更良好的发展。
三、主要目标1.提升海运企业的竞争力。
通过降低运输成本、提高服务质量和效率、加强技术创新和管理创新，使我国海运企业在全球市场中具备更强的竞争力。
2.提高海运运输能力。
加大港口建设和航道疏浚力度，提升码头作业能力和运输船舶装备水平，提高运输效率和能力。
3.完善海运法律法规。
加强海运领域的立法工作，规范和完善相关法律法规，为海运业提供更好的法治环境。
4.推动海洋经济发展。
加强海洋产业与海运业的融合，通过发展海洋产业为海运业提供更多需求和支撑。
5.加强国际合作与区域合作。
积极参与国际航运组织和区域合作机制，加强国际合作，增强国际竞争力。
四、主要措施1.深化改革（1）放宽市场准入。
对于符合条件的国内外船企，取消或简化设立船舶公司、开展国际航线运输业务的审批手续，增加新进入者，推动市场竞争。
（2）优化船舶登记管理。
简化船舶登记手续，提高登记效率，拓宽海域开放，吸引更多海外船舶注册登记在我国。
（3）提高航运服务质量。
加强国际货代、物流等服务机构的管理，规范服务行为，确保服务质量和安全性。
（4）优化税收政策。
通过减免船舶进口关税、适当调整相关税费，降低企业运营成本，提高竞争力。
2.提升能力（1）加强港口建设。
加大港口基础设施建设力度，优化集疏运体系，提高港口装卸效率，增强港口吞吐能力。
（2）完善航道疏浚。
加大对重要航道的疏浚和维护力度，提高航道通航能力和安全性。
建设“五型”港口企业 推进海运强国建设
建设“五型”港口企业推进海运强国建设作者：惠凯来源：《中国水运》2015年第02期《国务院促进海运业健康发展若干意见》的正式出台，标志着我国继“十八大”提出建设海洋强国后，又将海运业发展上升为国家战略，这也是新中国成立以来第一次对海运业长远发展制定的系统性政策意见，对港航业提振信心、凝聚合力、深化改革，加快海洋强国、海运强国建设具有重要的推动作用。
《意见》立足当前、着眼长远，确立了海运业在经济社会发展中的重要地位，明确了发展方向、思路和战略举措。
港口企业作为海运业的重要组成部分，我们深受鼓舞，充分体会到落实《意见》的责任感和紧迫感。
贯彻落实好《意见》，必须加强学习，深刻领会其内涵。
结合认真学习《意见》，我们还回顾梳理了国务院《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》、国务院《物流业发展中长期规划》、交通运输部《关于推进港口转型升级的指导意见》以及《关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》的主要精神和内容。
通过学习，我们认识到，港口与海运业发展相互依存、相互促进、互为支撑，港口是海运业健康发展的基本要素，需要在传统装卸功能的基础上，不断进行转型升级、提升发展。
《意见》的出台，是2003年国家提出建设大连东北亚国际航运中心以来，又一重大发展机遇。
因此，我们要把握机遇、深化改革、开拓创新，推进“五个转变”（即“由数量优先向质量优先转变”，“由速度优先向素质优先转变”，“由自我发展向港城一体化转变”，“由简单的生产能力扩张向完整的现代产业体系转变”，“由要素驱动向创新驱动转变”），建设“五型”港口企业，以港口的转型升级，推动大连国际物流中心、贸易中心、金融中心和信息中心建设，提速东北亚国际航运中心建设。
贯彻落实《意见》的主要举措1、建设产业型港口。
2013年8月31日，习近平总书记在辽宁视察时提出“突出大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用，进一步建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区，坚持陆海统筹，以辽宁沿海经济带发展促进老工业基地振兴”。
交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见
交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2024.06.06•【文号】交规划发〔2024〕67号•【施行日期】2024.06.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见交规划发〔2024〕67号各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），部属各单位，部内各司局：为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设交通强国，构建现代化高质量国家综合立体交通网的决策部署，推动实施全国港口航道布局规划，优化提升全国水运设施网络，推动水运行业实现高质量发展，奋力谱写加快建设交通强国水运新篇章，制定本意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于交通运输的重要论述和重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，统筹发展和安全，加强战略谋划和规划引领，强化统筹协调和部省协同，突出保障有力和适度超前，加快建设国家港口枢纽体系，全面攻坚国家高等级航道，打通内河航运堵点卡点，实施内河水运体系联通工程，着力推进一体化发展，高质量构建现代化的港口与航道体系，全面推动全国规划落地实施。
二、强化新时代水运战略研究和规划工作（一）加强重大战略性问题研究。
围绕加快建设交通强国总体要求，部组织开展水运发展重大战略、重大政策、重大工程、技术创新等系统性、前瞻性问题研究。
部省合力，深入推进水运服务加快构建新发展格局、国家高等级航道建设重点技术问题、港口岸线资源科学利用有效保护政策，以及长江口、珠江口储备港址和长三角水网地区江（河）海联运通道规划等问题研究。
相关省份要结合落实中央精神和本省份工作部署，深入研究符合本地区特点的水运经济高质量发展、新时代港产城协同、港航贸一体化等重大问题。
（二）科学开展布局规划、总体规划编制。
2016年交通运输八大重点任务
2016年交通运输八大重点任务作者：来源：《大陆桥视野·上》2016年第01期2015年12月28日，2016年全国交通运输工作会议召开，会议部署了2016年我国交通运输领域八大重点任务。
一、继续深化改革攻坚一是深化综合交通运输改革，促进各种运输方式深度融合、协同发展。
二是继续加大简政放权力度，优化公共服务流程，方便基层群众办事创业。
三是继续深化交通运输投融资体制改革，全面推进交通运输基础设施建设政府和社会资本合作（PPP）。
四是不断完善市场体系，完善市场准入与退出制度，推进竞争性领域环节价格改革，深化港口收费改革，落实《港口收费计费办法》，继续清理规范涉企收费。
五是深化重点领域改革。
继续深化推进交通运输综合行政执法改革，深化出租汽车改革，选取有代表性的城市开展试点，创新对互联网平台新兴服务业态监管的模式和技术手段。
二、加快建设法治政府部门一是健全法规体系。
加快推进《海上交通安全法》《民航法》等重点立法项目制修订进程，推动出台《城市公共交通条例》。
二是深入推进行政执法“三基三化”建设。
三是完善法治监督体系。
探索制订交通运输法治政府部门评价指标体系和评价办法，强化执法考评，研究建立政府法律顾问制度。
四是依法加强监管。
加强行业信用体系建设，完善信用法规制度和标准规范，整顿和规范市场秩序，继续联合相关部门深入长效推进“治超”工作。
三、加快推进综合交通基础设施网络建设一是全面推进交通扶贫脱贫攻坚，完善定点扶贫和对口支援工作方案，制定部省联动相关办法。
二是有力支撑国家“三大战略”。
服务“一带一路”战略，加快建设6大走廊交通基础设施主通道，完善境内段交通基础设施建设，依托沿海港口，拓展国际运输网络。
推进京津冀交通一体化取得新突破，加强体制机制创新和政策法规标准对接，加快建设多节点、网格状、全覆盖的综合交通运输网络，加快北京新机场集疏运通道建设。
加快推进长江经济带综合立体交通走廊建设，制定《长江经济带发展规划纲要交通运输实施方案》，组织实施好《推进长江航运科学发展的若干意见》，加快实施长江南京以下12.5米深水航道二期工程等一批重大项目，组织做好三峡枢纽水运新通道航道关键技术研究，推进沿江港口转型升级。
关于大力推进海运业高质量发展的指导意见
关于大力推进海运业高质量发展的指导意见一、背景介绍海运业作为国际贸易的重要组成部分，对于促进经济发展、实现贸易平衡、提高国际竞争力具有重要意义。
近年来，我国海运业取得了长足的发展，但也存在一些问题和挑战，需要加大力度推进行业高质量发展。
为此，制定本指导意见，旨在进一步提升我国海运业的质量水平，实现长远可持续发展。
二、指导思想1. 坚持以人民为中心的发展思想，以提升人民群众生活质量和经济社会发展水平为出发点和落脚点。
2. 坚持供给侧结构性改革，推动海运业实现从数量扩张到质量提升的转变。
3. 坚持创新驱动，加强科技创新和技术应用，提高海运业的智能化、绿色化水平。
4. 坚持协同发展，充分发挥海运业对其他产业的支撑带动作用，推动形成协同创新与共同发展的良好格局。
三、主要任务和措施1. 加强海运基础设施建设（1）加快港口建设，优化港口布局，提高港口运营效率。
（2）完善航道和航线网络，提供更便捷、可靠的航运服务。
（3）推进港口自动化和信息化建设，提高港口服务质量和效率。
2. 提升海运物流能力（1）优化物流组织模式，推动物流服务与产业链、供应链的优化对接。
（2）加强物流信息技术应用，提高物流信息化和服务水平。
（3）推动物流流程标准化，提高运输效果和管理效益。
3. 加强海上航域管理（1）完善海上交通管理体制机制，提高海上安全管理水平。
（2）加强海上交通设施建设，提升海上通航能力。
4. 提高海运安全保障能力（1）加强海上救援力量建设，提高突发事件应急处置能力。
（2）加强海上安全监控和预警，做到早发现、早报告、早处置。
（3）完善海运保险制度，提高海运风险管理水平。
5. 推动船舶制造业升级（1）加大船舶研发投入，提高船舶科技水平和市场竞争力。
（2）优化船舶制造业布局，推动船舶工业结构优化升级。
（3）加强船舶环保技术研究，提高船舶绿色化水平。
6. 加强人才队伍建设（1）加强海运人才培养和引进，提高人才队伍质量和水平。
（2）推动职业教育与海运业需求的对接，实现供需的良性循环。
2024年海事处工作总结
2024年海事处工作总结2024年是海事处发展的重要一年，我们坚持以服务为中心，以创新为动力，努力推动海事工作取得了一系列积极成果。
全年着力改善服务质量，提升工作效率，为海上交通安全和港口管理提供了坚实的支持。
以下是对2024年海事处工作的总结。
一、加强海上交通安全管理海上交通安全是海事处最重要的职责之一。
我们充分发挥监督执法职能，严格执行海上交通安全法律法规，对违法行为进行坚决打击。
全年共查处各类违法违规船舶和人员138起，有效预防了事故发生。
同时，我们加强了海事巡查力度，组织开展各类安全演练和应急救援演练，不断提高应急处置能力，确保了海上交通的安全有序。
二、优化港口管理服务港口是贸易畅通的关键环节，我们坚持创新港口管理服务模式，通过信息化手段实现了港口管理的精细化和智能化。
我们积极推进港口资源整合，优化港口布局，提高港口运营效率。
全年共完成港口建设项目5个，新增航道标志物20个，有效提升了港口的通行能力和安全性。
同时，我们加强与港口企业的合作，为企业提供了更加便捷高效的服务，得到了企业的一致好评。
三、创新科技应用四、深化国际合作海事工作是国际性工作，我们积极加强与国际组织和其他国家的交流合作。
我们加强与国际海事组织的沟通，积极参与国际海事会议和研讨会，交流了海事管理经验，了解了国际最新发展动态。
同时，我们加强与周边国家的合作，推动建立海事合作机制，共同维护海上安全和航道畅通。
全年共签订海事合作协议10个，参加国际会议和研讨会20余次，增强了我国在海事领域的国际影响力。
五、加强队伍建设人才是海事工作的核心竞争力，我们注重人才培养和队伍建设。
全年共举办培训班50期，培训人员1000余人次，提高了干部员工的专业素质和能力水平。
同时，我们加强激励机制建设，鼓励干部员工积极工作，创造性地提出建议和创新举措。
全年共评选出先进典型50个，发放奖励资金50万元，有效激发了队伍的积极性和创造力。
总之，2024年海事处在党的领导下，坚持服务为中心，以创新为动力，全力推动了海上交通安全和港口管理的发展。
凝心聚力 系统思维 全力推进船员队伍高质量发展
Ｅｎｄｅａｖｏｕｒ ｔｏ Ｉｍｐｒｏｖｅ Ｓｅａｆａｒｅｒ Ｔｅａｍ Ｈｉｇｈ Ｑｕａｌｉｔｙ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｂｙ Ｇａｔｈｅｒｉｎｇ Ｓｔｒｅｎｇｔｈ ａｎｄ Ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃ Ｔｈｏｕｇｈｔ凝心聚力 系统思维全力推进船员队伍高质量发展寿 涛，杨善利，李跃全寿涛，浙江诸暨人，管理学硕士学位，现任交通运输部海事局党组成员、副局长。
船员是水运业持续健康发展的重要基础保障，对经济社会发展起到了重要的作用。
经过多年的努力，我国船员队伍建设取得了长足进步。
我国船员队伍规模和国际船员供给长时间位于世界前列，船员队伍的素质和国际影响被广泛认同。
船员对我国改革开放、经济建设事业和重大国家战略实施起到了重要作用。
当前，随着经济和社会的不断发展变革，我国船员队伍发展也面临着一定的挑战。
如何顺应时代发展需求，适应新阶段形势要求，持续加强我国船员队伍建设，打造高质量船员队伍需要科学分析，稳步实施。
本文分析了船员的重要意义和我国当前船员队伍的现状，有针对性地提出了加强高质量船员队伍建设的思路。
一、船员的重要意义（一）船员是推动水运持续健康发展的第一资源航运业承担了超过80%的世界贸易运输。
据联合国贸易和发展会议（UNCTAD ）2020年海运回顾年报，2019年海运货物总量达110.8亿吨。
我国当前国际贸易总运量90%以上是通过海上运输来完成的。
一方面，船员是水上货物运输的主要生产力，是海上物流链畅通稳定的重要保障，关乎到水上交通运输的发展质量和本质安全水平，在促进航运经济发展中发挥着重要作用。
当前，全球约有160万船员服务于超过6万艘国际航行船舶上。
新冠肺炎疫情全球大流行导致各个国家和地区都采取了应对疫情的生产和通行限制措施。
而正是由于全体在船船员自我奉献，坚守岗位，承担了疫情期间全球不同国家和地区间水上物流的持续供应，保障了疫情期间全球基本生产生活的持续稳定。
另一方面，船员的技能水平和责任意识直接关乎水上人命财产和海洋环境安全。
交通运输部关于中国远洋海运集团有限公司开展绿色航运建设等交通强国建设试点工作的意见
交通运输部关于中国远洋海运集团有限公司开展绿色航运建设等交通强国建设试点工作的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2020.09.24•【文号】交规划函〔2020〕675号•【施行日期】2020.09.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部关于中国远洋海运集团有限公司开展绿色航运建设等交通强国建设试点工作的意见交规划函〔2020〕675号《中国远洋海运集团关于报送＜中远海运集团交通强国建设试点实施方案（送审稿）＞的函》收悉。
为重在落实《交通强国建设纲要》相关领域的目标任务，根据《交通运输部关于开展交通强国建设试点工作的通知》（交规划函〔2019〕859号），经研究，主要意见回复如下：一、原则同意在绿色航运、基于区块链的航运商业网络平台建设、集装箱管理系统建设、航运数据集成平台建设应用、智能船舶发展应用等方面开展试点（具体要点附后），请进一步完善试点实施方案，细化试点任务，落实具体举措，明确阶段目标和时间进度，并及时向我部报备。
二、加强对试点工作的组织领导，建立健全试点工作推进机制，明确责任分工，强化政策支持。
加强上下联动，强化协同配合，鼓励各方积极参与。
三、统筹推进、突出重点，力争在绿色航运机制建设、区块链与航运经济深度融合、集装箱智能管理决策系统建设、数据赋能航运高质量发展、智能船舶技术及标准等方面取得突破性进展，形成一批先进经验和典型成果，充分发挥示范引领作用，为交通强国建设提供经验借鉴。
四、加强跟踪、督导和总结，试点工作中出现的重大问题以及取得的阶段性成果、成功经验模式及时报送我部。
每年12月底前向我部报送年度试点工作总结。
我部将会同有关部门、单位、专家对试点工作积极指导，在相关“十四五”规划编制等工作中加强支持。
适时开展跟踪调研、监测评估和经验交流。
在试点任务实施完成后组织开展考核、成果认定、宣传推广等工作。
交通运输部2020年9月24日附件交通强国建设中远海运集团有限公司试点任务要点一、绿色航运建设（一）试点单位。
建设海洋强国的措施
建设海洋强国的措施建设海洋强国是中国习近平总书记提出的重要战略，对中国的未来发展具有重要意义。
为了实现这一战略目标，需要采取一系列措施来推动海洋事业的发展。
以下是一份关于建设海洋强国的措施的详细阐述。
一、加强海洋基础设施建设海洋强国建设首要的措施是加强海洋基础设施建设，包括港口、航道、船舶、海洋工程、海洋资源开发利用设施等。
要大力发展港口经济，提高港口的运输、装卸、储运等功能；加快海洋工程设施建设，提高海上风电、海洋油气等资源的开发能力；提升海洋科研船舶、测绘船舶等科考装备水平。
二、推动海洋经济发展为了建设海洋强国，需要加快发展海洋经济。
这包括加强海洋产业的发展，扶持海洋新兴产业，提高海洋产业的国际竞争力；鼓励海洋科技创新，增加海洋科技投入，推动科技创新成果转化为生产力；发展海洋旅游、渔业、航运等服务业，促进海洋经济多元化发展。
三、加强海洋资源开发与保护建设海洋强国需要更好地开发和保护海洋资源。
要推动海洋能源、海洋矿产等资源的开发利用，推动海水淡化、海水养殖等技术创新，提高海洋资源的可持续利用水平；加强海洋环境保护，严格海洋生态保护红线，保护珍稀海洋生物和生态系统，维护海洋生态平衡。
四、强化海洋法治建设建设海洋强国需要加强海洋法治建设。
要积极参与国际海洋法治体系建设，维护我国在海洋事务中的合法权益；加强海洋执法力量建设，强化海洋执法力量装备和技术水平，提高海洋执法效率和水平；完善海洋法律法规体系，建立健全海洋权益保护机制。
五、推进海洋科技创新建设海洋强国需要大力推进海洋科技创新。
要加强海洋科研机构建设，提高海洋科研水平和能力；鼓励企业增加海洋科技研发投入，培育一批具有国际竞争力的海洋科技企业；推动海洋科技成果转化和应用，加快推动海洋科技成果产业化和市场化。
以上是关于建设海洋强国的措施的一份详细阐述，建设海洋强国是我国长远发展的重要战略目标，这需要全社会的共同努力和支持。
希望通过上述措施的实施，能够推动中国海洋事业的不断发展，为建设富有活力的海洋强国贡献力量。
山东省人民政府办公厅关于加快推进世界一流海洋港口建设的实施意见
山东省人民政府办公厅关于加快推进世界一流海洋港口建设的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.20•【字号】鲁政办字〔2021〕19号•【施行日期】2021.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山东省人民政府办公厅关于加快推进世界一流海洋港口建设的实施意见各有关市人民政府，各有关县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为深入落实习近平总书记“加快建设世界一流的海洋港口”重要指示精神，推动山东沿海港口加快向世界一流水平迈进，聚焦打造现代化国际强港，经省政府同意，提出如下实施意见：一、高标定位，科学设定一流港口发展路径1.加强规划引领。
制定全省沿海港口发展中长期规划，对标世界一流，聚焦一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，提升港口智慧、绿色、平安水平，推动向枢纽港、贸易港、金融港转型，全力打造功能完备、服务高效、特色突出、全面领先的现代化港口群。
（牵头单位：省交通运输厅，参与单位：省国资委、省港口集团）2.强化目标导向。
研究制定建设世界一流海洋港口指标体系，2021年全省沿海港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达到17.5亿吨、3350万标箱，2025年分别达到20亿吨、4000万标箱，基本达到世界一流水平；2035年全省沿海港口发展水平整体大幅跃升，沿海主要港口建成国际领先的世界一流港口。
（牵头单位：省交通运输厅，参与单位：省发展改革委、省港口集团）二、夯实基础，深入推进智慧绿色平安港口建设3.提升港口智慧化水平。
深入开展交通强国智慧港口建设试点，推进自动化码头、智慧管理平台等重点项目建设，深化5G、北斗、物联网等港口场景应用。
到2025年，5万吨级以上干散货专业化码头作业基本实现自动化。
（牵头单位：省交通运输厅，参与单位：省科技厅、省国资委、山东海事局）4.推动港口绿色发展。
优化集疏运结构，推动“公转铁”“公转水”“散改集”。
《关于大力推进海运业高质量发展的指导意见》政策解读
《关于大力推进海运业高质量发展的指导意见》政策解读作者：来源：《中国水运》2020年第03期近日，交通运输部联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署和税务总局联合印发了《关于大力推进海运业高质量发展的指导意见》（交水发〔2020〕18号）（以下简称《指导意见》），现将相关政策解读如下：一、出台背景党中央、国务院高度重视海运业的发展，2014年国务院印发了《关于促进海运业健康发展的若干意见》（国发〔2014〕32号），将海运业发展上升为国家战略。
党的十八大以来，习近平总书记先后多次对海运业的发展作出重要指示。
2018年11月6日，习近平总书记视频连线上海洋山港时强调，“经济强国必定是海洋强国、航运强国”。
2019年1月17日，习近平总书记视察天津港时强调，“经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来”。
为海运业发展明确了定位，提供了根本遵循。
2019年9月14日，中共中央国务院印发了《交通强国建设纲要》，为新时代海运业高质量发展指明了方向。
为深入贯彻党的十九大提出的高质量发展的要求和习近平总书记关于海运业发展的重要指示精神，落实《交通强国建设纲要》，推动海运业高质量发展，指导我国海运业更长远发展，交通运输部等部门联合制定印发了《指导意见》。
二、指导思想和总体目标《指导意见》要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真践行新发展理念，加快建设交通强国。
要求以供给侧结构性改革为主线，着力补短板、优服务、转动能、强保障，加快形成海运业高质量发展体系，谱写交通强国建设海运篇章，为建设社会主义现代化强国提供坚实支撑。
《指导意见》对2025年、2035年和2050年提出了分阶段目标。
明确到2025年，基本建成海运业高质量发展体系，服务品质和安全绿色智能发展水平明显提高，综合竞争力、创新能力显著增强，参与国际海运治理能力明显提升。
加快推进新时代海洋强国建设
定走 向海 洋 ，坚 持走 的是 依海 富 国 、 展 。 随着 国 家 发 展 对 海 洋 的依 赖 越 “万米 时代 ”。三 是海 上执法 力量 。
以 海 强 国 、人 海 和 谐 、 合 作 共 赢 的 来 越 大 ， 来 自海 洋 方 向的 威 胁 与 挑 国家 的 利 益 需要 保 护 ，每 个 海 洋 强
要 实 施 陆海 并 重 发 展 战 略 。 陆
个 国 家 和 主 要 海 区执 行 远 洋 护 航 、 队综 合 运 力 排 名 世 界 第 一 。 二 是 海 海 统 筹 有 利 于 增 强 我 国应 对 海 上 争
海 上 维 权 、 远 海 训 练 、 联 合 军 演 、 上 科考 力量 。随着 “向阳红 ０１”和 “向 议 问题 的 实 力 与 能 力 ， 更 好 地 维 护
发 展道 路 。
战 必 然 越 来 越 多 ，海 洋 安 全 形 势 日 国都 有 统 一 的 强 大 的平 战 结 合 的 海
海 洋 是 人 类 可 持 续 发 展 的 重 要 趋 尖 锐 复 杂 。海 洋 将 成 为 遏 制 与反 上 执法 力量 ，像 美 国 的海 岸 警卫 队 、
战 略竞 争 中 占据 优 势 和 主 动 ，获 取 海 上 运 输 力 量 。 目前 ， 中 国 的 远 洋 海 国家 维 护 国 家 安 全 利 益 的必 要 手
更 多 的 战 略 空 间 和 国家 利 益 。近 年 运 输 集 团 是 全 球 最 大 的海 洋 运 输 公 段 。
来 ， 中 国这 支 钢 铁 舰 队奔 赴 世 界 多 司 之 一 ， 中 国远 洋 海 运 集 团 经 营 船
加快推进新时代海 洋强 国建 设
一 褚 振 江
关于大力推进海运业高质量发展的指导意见
关于大力推进海运业高质量发展的指导意见近年来，我国海运业发展迅速，取得了显著的成就，但也面临着一些新的挑战和问题。
为了进一步推动海运业高质量发展，稳定海运业的发展态势，提高海运业整体竞争力，我们制定了关于大力推进海运业高质量发展的指导意见。
一、加强海洋资源的统筹规划和综合利用海洋资源是海运业的基础和支撑，加强海洋资源的统筹规划和综合利用对于促进海运业的高质量发展至关重要。
要加大海洋资源的开发力度，推动海洋资源的多元化开发利用，加强海洋开发技术创新，提高海洋资源综合利用率。
建立健全海洋资源的规划管理体系，加强对海洋资源的保护和环境监测，确保海洋资源的可持续利用。
二、加强航运业的技术改造和装备更新航运业的技术水平和装备设施直接关系到海运业的安全和效益。
要加强航运业的技术改造和装备更新，引进国际领先的海运技术和装备，提高航运业的综合竞争力。
加强对航运业的技术培训和人才引进，培养一批高素质的航运人才，为海运业的高质量发展提供有力保障。
三、推动我国海运业的开放合作开放合作是推动海运业高质量发展的重要保障。
要加强与其他国家和地区的海运合作，拓展海运业的国际市场，提升我国海运业的国际竞争力。
在开放合作的要加强对外合作的规范和管理，有效防范外部风险和挑战，确保我国海运业的安全和稳定。
四、优化海运业的管理体制和机制海运业的管理体制和机制是海运业发展的重要支撑和保障。
要优化海运业的管理体制和机制，推动海运业的市场化、规范化和法治化发展，建立健全海运业的监管体系和市场秩序，提高海运业的整体运营效率。
要深化海运业改革，推动海运业的内部资源整合和优化配置，提高整体运输效率和服务水平。
五、加强海运业的安全监管和风险防范海运业的安全监管和风险防范是海运业发展的关键环节。
要加强对海运业的安全监管，提高海运业的运输安全水平，防范和化解各类安全风险。
要加强海运业的信息化建设，建立健全海运业的安全管理体系，提高对海运业的监管能力和水平。
杨传堂部长解读海运强国基本内涵
杨传堂部长解读海运强国基本内涵
佚名
【期刊名称】《中国港口》
【年(卷),期】2014(000)011
【总页数】1页(P57-57)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.凝心聚力深化改革加快推进海运强国建设——交通运输部水运局局长宋德星解读《关于促进海运业健康发展的若干意见》 [J],
2.杨传堂：加快实现由海运大国向海运强国迈进 [J], 本刊编辑部
3.国际海运年会2018——交通运输部党组成员、副部长何建中——着力打造高质量发展的海运强国 [J], 姚亚平;李英;徐亦宁;王冠群;郭晓义;吕同舟（摄影）;
4.实施总量管理制度保护水生生物资源——于康震副部长解读《农业部关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》 [J], 本刊讯
5.何建中出席国际海运年会指出:推动海运业更高水平对外开放着力打造高质量发展海运强国 [J],
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凝心聚力深化改革加快推进海运强国建设作者：
来源：《中国水运》2014年第09期
“《关于促进海运业健康发展的若干意见》是新中国成立以来第一次比较全面系统地明确海运发展的战略目标和主要任务。
”在9月3日国新办举行的新闻发布会上，交通运输部副部长何建中对《意见》给予了极高的评价。
作为行业发展的首次顶层设计，《意见》出台具有哪些意义？为什么行业企业对此翘首以盼？借助东风，海运业未来将实现怎样的发展？交通运输部水运局局长宋德星对于这些问题进行了解读。
行业状况：成绩显著“短板”突出
——我国海运船队运力规模达到1.42亿载重吨，约占世界海运船队总运力的8%，居世界第4位，形成了大型现代化的油轮、干散货船、集装箱船、液化气船、客滚船和特种运输船队；
——港口货物吞吐量已达118亿吨，集装箱吞吐量达到1.76亿TEU，亿吨大港达到29个，百万标箱港口达到22个，在世界港口货物吞吐量、集装箱吞吐量排名前10为中分别拥有8席和7席。
数据显示，新中国成立以来，我国海运从无到有、从小到大。
目前，船队总规模和经营主体专业船队规模已经进入世界前列，海运服务能力和水平明显提升，港口服务能力和水平位居世界前列，中国已经成为名符其实的海运大国。
“但不容忽视的是，与发达国家相比，我国的海运业还存在较大差距，不能完全适应经济社会发展的需要。
其中主要的问题表现在，缺乏明晰的战略定位和发展目标，结构不合理，配套政策不完善，海运服务贸易长期处于逆差；体制机制不顺，运营管理水平不高，核心竞争力较弱，海运大而不强等。
”
宋德星分析，问题的存在既有我国海运业起步较晚，在资金、管理、技术、人才等方面与海运发达国家存在加大差距这一原因；也有国有大型企业的现代企业制度不健全，体制机制不灵活，创新能力较弱，内生动力不足等问题。
“同时，缺乏行业发展政策的顶层设计，导致一系列政策措施难以与国际接轨、企业融资、人工等经营成本高、经营税费负担重也成为行业发展至今亟需破解的问题。
”
“这些问题和…短板‟在近年来全球海运业持续低谷的严峻形势中更加充分的暴露出来，企业对于深化改革、转型发展的呼声日益高涨、需求日益迫切；但问题的解决一方面需要企业从自
身找问题、挖潜力，另一方面也需要国家政策保驾护航。
”宋德星表示，基于这样的原因，行业企业对这样一份《意见》的出台期盼良久。
政策亮点：明确海运业是经济社会发展重要的基础产业
“呼吁从国家层面对海运业发展进行顶层设计，全面系统地明确海运发展的战略目标和主要任务，一方面是促进行业发展的需要，另一方面是由海运业的战略地位决定的。
”宋德星表示，《意见》意见开宗明义地提出“海运业是经济社会发展重要的基础产业”就是对海运业的清晰定位。
宋德星进一步解释，海运业是经济社会发展的重要基础产业，这一定位内涵丰富：
“首先，海运关系国家经济运行安全，我国90%以上的原油、铁矿石、粮食、集装箱等进出口货物通过海运完成，年海运量约占世界的1/3，我国石油、铁矿石等关系国民经济命脉物资对外依存度很高，在复杂多变的国际环境下，本国海运船队保障力直接关系国民经济安全运行。
”
“其次，海运是拉动经济稳增长的重要力量，由于海运产业链长、关联度高，与造船工业发展关系密切，现代化的海运业能有效带动船舶工业研发能力和技术水平提升，带动造船工业转型升级，推动金融、保险等现代航运服务业加快发展，扩大就业，促进经济稳增长。
”他举例称，邮轮产业的资金、技术、人才高度密集，高档邮轮造价一般为30亿至50亿人民币。
10年后如能形成产业链，我国邮轮市场每年的直接经济贡献在3000亿以上。
“第三，海运是维护国家安全和海外权益的重要保障，它的服务网络遍布全球，是应对海外突发事件、保障军事运输和维护我国海洋权益的重要力量。
例如，我国海运圆满完成了1961年印尼、2000年所罗门、2011年利比亚、2014年越南等撤侨任务和亚丁湾护航后勤保障任务，有力地保障了国家安全和海外权益。
”
“最后，海运还是海洋软硬实力的重要组成部分，是沟通世界的重要纽带。
其集密集的资金、技术、人才、管理于一体，常常与政治、经济、文化、军事密切联系在一起，是传播文化、思想等的重要载体；是参与国际海洋开发利用的重要手段。
对于我国积极参与国际海洋开发利用、维护我国海洋权益密不可分。
”
他表示，正是由于这样的产业特殊性，欧美日等大多数海运发达国家都把发展海运作为国家战略的重要组成部分，不定期发布未来5年、10年或更长远的产业发展战略，并制定出台相关的配套政策措施。
“过去，由于对产业缺乏与国际接轨的高定位，我们在这一方面有诸多欠缺，一定程度上制约了产业发展，而《意见》的出台从基础上解决了这一问题，可谓最大亮点。
”
跨越：到2020年实现建成具有国际竞争力的现代化海运体系的阶段性目标，并以此为基础向建设海运强国迈进
——到2020年基本建成安全、便捷、经济、绿色、高效的具有国际竞争力的现代海运体系；
——完善海运企业法人治理结构，形成具有较强国际竞争力的品牌海运企业、港口建设和运营商、全球物流的经营主体；
——通过优化运力结构和运输结构的调整，建立保障有力的重点物资海运船队，建成具有国际影响力的国际航运中心。
——完善海运业发展的相关配套政策和法规，培育和提升核心竞争力，促进企业进一步实施“走出去”的战略。
对于《意见》提出的发展目标，宋德星表示，当前和今后一段时期将围绕这四个方面下功夫。
“这样的阶段性发展目标，完全符合我国海运发展实际，具有多方面的支撑条件，通过努力是可以实现的。
”
他解释：“首先我国海运发展的自然资源和人力资源丰富，在自然资源方面，我国海域面积300万平方公里，大陆岸线18000多公里，岛屿岸线14000多公里，大型深水港口能力世界第一并且拥有众多的通海河流；在人力资源方面，沿海和内河运输船队占全部中资船队的近50%，海运高等院校、职业学校实力强、数量多，有条件培养各类中高级海运人才。
其次，我国海运业发展需求较大，据国际相关机构预测，到2030年全球海运量将在现有基础上翻一番，我国石油、铁矿石、煤炭等大宗物资以及集装箱进出口运输需求仍将稳步增长，我国在国际海运中的地位和作用也将进一步加强。
再次，我国海运产业结构调整空间较大。
缩小我国海运服务贸易逆差，将为我国海运业发展提供重要发展空间，按照承运我国当前40%的对外贸易货物量计算，现有船队规模需要扩大60%，多式联运、海运物流、海运交易、海运金融保险等需求将有力地促进我国高端海运业发展。
”
“在此基础上，《意见》的出台通过目标定位、七大主要任务和四项保障措施，对深化改革、优化结构，发挥市场主体和政府引导作用等提出了明确要求，为今后一段时期行业健康发展释放了多重利好消息。
”
他举例表示：明确提出积极借鉴国际经验，研究完善与国际接轨的我国海运发展政策体系，完善统一开放、竞争有序的市场体系，清理规范涉及海运业的行政审批事项等政策措施安排，为我国海运企业减轻负担、参与国际竞争营造公平竞争的环境；明确提出创新海运发展政策，充分发挥市场主体作用，建立健全现代企业制度，加强精细化管理，创新技术、产品和服务，积极实施"走出去"战略，实现转型升级发展等要求，为全面深化海运企业改革指明了方向。
“按照国务院对《意见》进行的部门分工，未来，随着相关配套政策的出台落地、扎实推进，这些利好消息将逐步转化为生产力。
”
宋德星评价，这样的顶层设计，从国家层面统筹谋划未来一个时期我国海运业发展方向和目标，既有效地安排部署了主要任务，对“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的行业提质增效具有重要意义；又在当前海运发展这个特殊时期，对提振海运信心、凝聚合力、深化改革，加快推进海洋强国和海运强国建设具有重要推动作用。
“依托现有支撑条件、把握发展机遇，我们希望在2020年发展目标的基础之上，到本世纪中叶，实现海运业的保障性、竞争性和引领性达到海运发达国家水平，全面建成海运强国。
”。