国有企业加强党的基层组织建设的实践探索和经验总结

国有企业加强党的基层组织建设的实践探索和经验总结党的基层组织是党在社会基层组织中的政治核心和战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

基础不牢，地动山摇。

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，基层党建工作遇到了许多新情况、新矛盾和新问题。

加强党的基层组织建设的新路子，是当前需要努力探索和研究的重要课题。

1、改进党支部工作方法，拓宽工作思路，大力推进国有企业党支部工作创新。

在新的历史时期，国有企业党支部所处的环境，担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生了较大变化，加强国有企业党支部建设，必须适应新的形势任务，以改革创新的精神推进党支部工作创新，这既是党支部工作始终保持先进性和增强创造力、凝聚力、战斗力的根本保证，也是党支部工作促进国有企业生产经营，始终充满生机和活力的关键所在。

一是要在党支部书记队伍建设上推进创新。

将党支部书记培训纳入国有企业整体培训规划，定期对党支部书记进行培训。

创新完善党支部书记选拔机制，通过党员群众推荐、统一考试、组织考查等方式，公开选拔党务干部。

在党务干部的管理监督方面，要建立党支部书记岗位目标管理制度，通过职位说明书、履职手册、岗位责任书等多种形式，明确党支部书记的职责任务，完善党支部书记的绩效考核办法，进一步规范党支部书记的履职行为。

二是要在加强党员教育管理服务上推进创新。

建立完善让党员经常受教育、永葆先进性长效机制的党员经常性教育制度，丰富党员教育培训的形式和内容，通过举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等多种形式，教育、引导广大党员积极投入企业生产经营中心工作，充分发挥党员的先锋模范作用。

三是在发展基层党内民主上推进创新。

坚持把保障党员民主权利摆在突出位置，探索进一步推进党务公开的形式和内容，调动党员参与党内事务的积极性，激发党员的内在动力。

四是在完善党支部工作评价体系上推进创新。

要不断建立和完善不同领域党支部工作的评价体系，推动党建工作责任制的落实。

五是大力推进基层党组织工作机制创新。

在按照地域为主、单位为主设置党组织的基础上，适应经济结构、生产方式、工作方式等变化的实际，理顺党组织隶属关系，实现党支部工作对推进生产经营工作所有领域的广泛覆盖。

六是创新党建工作责任制的方式方法。

建立党支部委员会定期讨论研究支部党建工作制度，党支部委员抓党建工作联系点制度，下级党组织负责人向上级党组织进行党建工作述职制度。

建立党支部工作例会制度，完善工作制度和议事规则，开展经常性工作。

2、准确把握党支部的职能定位，找准开展活动、发挥作用的着力点。

一是要围绕企业生产经营中心工作，把推动企业科学发展作为党支部工作的重点。

生产经营是企业工作的中心任务，党支部工作是企业经济工作的政治保证，是促进生产经营、维护企业稳定的第一工程。

事实证明，要落实科学发展观，必须牢固树立围绕经济抓党建意识，使党建工作自始自终贯穿于经济工作的全过程。

在党支部的各项工作中，要把支部建设放在企业生产经营的重心上，以保证完成本单位中心任务作为党支部建设的根本出发点。

党支部在完成中心任务过程中，要检验和加强自己的思想建设、组织建设，不断锻炼党员，充分发挥党员的先锋模范作用。

二是要围绕服务职工群众这个根本，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，能不能坚持全心全意为人民服务是衡量国有企业党支部是否具有先进性的标本标尺，党支部工作要从职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为职工群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

要组织广大党员做好联系和服务群众工作，积极探索和总结推广党员服务群众的好做法、好经验。

比如，大力开展推广“党员承诺制”，“党员与困难职工结队帮扶”、“党员责任区”、“党员义工服务活动”等做法，并使之制度化，为党员服务群众提供科学有效的组织和制度保证。

三是要加强党小组建设，充分履行好党小组的工作职能。

党小组是党支部的组成部分，是连接党支部和党员之间的桥梁。

党小组工作好与坏，直接关系到党支部建设的好坏，关系到党员的思想动态和表现是否能得到有效的反馈，关系到党是否能真正密切联系群众。

因此，抓好党小组工作十分重要。

在国有企业加强党小组建设，首先要把党小组的建设和党支部目标管理联系起来，深化对党小组地位作用的认识，真正从思想上、措施上落实。

其次是合理划分党小组，选配好党小组长。

党小组的划分应便于组织活动的开展和对党员的教育管理，保证支部工作能及时贯彻落实。

要尊重党小组中党员的意见，评选出组织能力强、群众威望高、技术水平过硬，有利于发挥先锋模范作用的党员担任党小组长。

再次是要采用形式多样的组织生活方式和丰富的内容，增强组织生活的吸引力，避免组织生活公式化、形式化。

另外还要建立党小组考核评比制度，开展标杆党小组活动，掀起党小组“立标、学标、创标”的热潮，使党小组活动更有活力和动力，从而促进推进党支部工作。

3、不断增强党员队伍生机活力，进一步发挥好党员先锋模范作用。

党员是基层党支部群体中的一个“细胞元”，只有每个细胞都生机勃勃，整个党组织才会有坚强的战斗力。

增强党员队伍生机活力，必须把党员的教育放在首位。

现阶段，各级党组织都要成为学习型党组织，作为国有企业党支部，要制定切合支部和党员实际的党员教育培训工作规划，认真贯彻落实各项学习制度，并要健全各项制度和机制，不断拓宽新形势下党员教育管理的新途径、新载体、新方法。

二是要注重质量、优化结构、改进发展党员工作。

近年来，在国有企业中普通职工，特别是在生产经营一线的工人自愿入党的积极性不高，这对优化党员结构，增强党员活力工作带来前所未有的课题。

对此，国有企业党支部应进一步建立健全发展党员工作新机制，科学制定发展党员规划，要高度重视在企业生产一线特别是工人中发展党员，把抓好思想上入党教育列为日常工作的重点内容，把提高党员的质量放在首位，把生产经营工作一线的骨干培养成为党员，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。

三是要丰富党内活动载体。

任何工作的落实都需要有一定的载体，通过载体确定工作目标，而党员要充分发挥先锋模范作用，就需要搭建一个党员奉献的展示平台。

四是严格党内组织生活。

参加党的组织生活，是每个党员必须履行的责任，现阶段，党支部在召开组织生活会的基础上，还需要改进民主评议党员的方式方法，积极尝试新路子。

如实行“两票制”评议，即由党员评议加上职工评议票来综合评定党员是否合格，这样可以提高评议工作的准确性。

根据单位支部之间工作的关联性，还可以实行立体式评议。

如机关党员由本支部党员和向有关联的单位党员共同评议，综合评定党员，以提高评议党员工作的真实性和准确性。

同时，还需要与建立党性定期分析制度、开展党性党风党纪教育等密切结合起来，坚持和完善支部委员会、党小组会、党员大会、上好党课的“三会一课”制度，把党性分析作为民主生活会的主要内容，把作风状况作为党性分析的重点内容，全面提高党员队伍素质。

五是健全完善党内激励、关怀、帮扶机制。

从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，是对党员服务工作的总体要求，国有企业党支部要按照科学发展观以人为本的核心理念指导党员服务工作，通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，进一步增强党员的荣誉感、自豪感、归属感，激发广大党员热爱党、忠于党、为党的事业不懈奋斗的热情，不断增强党组织的亲和力的内聚力。

在具体工作中，要为党员奉献营造更加良好的条件，要健全党内表彰制度，深入开展创先争优活动，大力学习宣传党内先进典型。

党支部在关心党员生活的同时，应当注意抓好关心生活困难党员的工作，要建立党员谈心、走访慰问困难党员制度，广泛开展党内结对帮扶制度，探索设立困难党员帮扶资金，使广大党员感受到入党后有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉，使所有党员都能融入党的组织、参加党的活动、获得党的关怀，使党员队伍活力建立在更为坚定的基础之上。

4、要努力建设一支高素质的国有企业党支部领导班子队伍。

加强国有企业党的支部建设，必须建设一支深受广大职工拥护的高素质党组织带头人队伍，这样才能保证党支部富有创造力、凝聚力、战斗力。

在新的形势下，国有企业党支部负责人的整体素质还需进一步提高，特别是新形势下如何科学管理、依法管理基层党支部各项工作的办法还不够多，甚至有的国有企业党支部还存在软弱涣散的情况。

针对这些情况，一是要加强引导，增强基层党支部领导班子管党意识。

实践证明，各级领导干部特别是主要领导干部的高度重视，直接决定了党建工作的落实力度和工作成效。

因此，上级党组织要充分认识搞好基层党支部建设的重要性，切实加强指导，为支部开展工作创造必要的条件。

要教育引导基层党支部领导干部牢固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”的责任观念，真正把党支部党建工作摆到突出位置。

同时，上级党组织各职能部门要切实加强调查研究，根据各基层党支部的不同特点，在支部建设、支部活动内容和方式等方面有针对性的给予指导和帮助。

二是要逐级明确责任，强化工作措施，一级抓一级，层层抓落实。

国有企业党支部建设，要分层明确集体责任、第一责任、具体责任和直接责任，形成党支部书记统一领导，支部委员各司其职，协调配合，齐抓共管的新局面。

而要使党支部各项工作有效落实，必须按照“分层负责，一抓到底”的原则，逐级分层签订党建目标责任书，层层分解目标，做到职责、任务和内容细化和具体化。

同时在落实党支部党建工作责任制的过程中，最大限度地量化目标责任，明确各项指标的数量、时间和标准要求，切实解决落实党建工作任务的可操作性。

三是选配好党支部书记，建立健全支委会。

党支部书记的政治素质、业务水平直接关系到党支部的建设与发展，是基层党组织建设的“领头雁”。

选配好支部书记，建设好党支部委员会班子，这是加强基层党支部建设的关键。

要推选那些党性强、素质好、业务精、事业心和责任感强、具有奉献精神和一定党务工作经验的同志担任党支部书记，使其真正发挥“领头雁”的作用；同时要健全支委会班子，使支委会成员达到优势互补，以利于发挥支委班子的整体功能。

要通过各种方式组织支委会成员学习党的基本理论和方针政策，学习党务知识和有关业务工作知识，帮助他们提高工作能力和综合素质，增强党的意识、以及做好党支部工作的责任感。

四是进一步健全和完善党支部责任落实保障机制。

要调整充实党务工作人员，切实解决基层党建工作有人抓的问题。

同时还要建立经费保障机制，增加党建工作经费的预算，不断加大党支部开展工作经费保障。

五是加强党支部领导班子的考核和监督。

要建立健全目标考核机制，明确党支部书记任期责任、目标要求、权利义务，加强对党支部书记的日常、年度考核工作。

强化考核的运用，对考核优秀的，给予表彰奖励，符合条件的纳入后备干部队伍，特别优秀的予以提拔重用。