有关中国今年来节能减排的现状文章

青岛大学
《低碳经济与环境保护》
论文报告
题目：我国节能减排的现状和思考
我国节能减排的现状和思考
摘要：“节能减排”是中国调整经济结构、实现经济增长方式转变的一个重要突破口，为此，“十一五”规划提出，到2010年底，单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%两项约束性指标。

要大力推进节能减排，企业是实行节能减排目标的主体，而且保护环境、节约资源也是企业应积极承担的重要社会责任。

本文通过研究我国节能减排现状，分析相关政策，提出对节能减排的思考，对于提高民众节能减排意识与行为，相关部门制定节能减排措施及方案有一定帮助意义。

主题词：节能减排现状思考
一、节能减排的现状
我国节能减排的形势依然十分严峻，与2005年比较，2009年全国单位GDP 能耗降低15．56％；“十一五”前4年节能率为4．14％，节能量达到56511×10^4标煤：环境污染物增长率和单位GDP污染物产生量明显下降。

但节能减排形势依然严峻．目前完成“十一五”能源强度降低20％左右的目标任务十分艰巨。

同时，能源资源相对短缺、节能压力巨大、能源开发利用效率不高、环境污染严重、节能管理体制改革明显滞后等问题依然存在。

其原因主要是经济增长过快、产业结构调整十分艰难、节能降耗步履维艰、能源结构调整进展较慢、能源消费量增长迅速等。

在我国，建筑能耗占总能耗的27%以上，而且还在以每年1个百分点的速度增加。

建设部统计数字显示，我国每年城乡建设新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80%以上为高能耗建筑；既有建筑近400亿平方米，95%以上是高能耗建筑。

建筑能耗占全国总能耗的比例将从现在的27.6%快速上升到33%以上。

我国新建建筑已经基本实现按节能标准设计，比例高达95.7%，而施工阶段执行节能设计标准的比例仅为53.8%。

国家统计局的初步统计数据表明，2007年中国能源消费总量比2006年增长7.8%。

2007年我国能源消费总量26.5亿吨标准煤，增幅略有回落，比2006年增幅下降了1.5个百分点。

但同时，我国能源消费总量仍然庞大，节能减排形势依然严峻。

二、揭开节能减排形势不容乐观的原因
“十一五”期间，我国在节能减排的问题上做了大量的工作，虽然取得了一些功效，但是总体的局面还是相当的严峻。

为了在未来能顺利实现节能减排的宏伟目标，只有认识到了其中的原因，才能真正找到我国新型工业化的出路。

我认为其原因主要有有如下几个方面：
第一、这是我国相对落后的产业结构和生产方式造成的。

发达国家进过长期的产业结构调整和生产方式的转型，第三产业和高新技术产业已占很大比例，并实行“集约化”生产；而中国目前仍然以制造业为主导，加之长期形成的“粗放型”生产方式，高能耗和高污染物排放难以轻易减下来。

因此，应该大力调整产业结构，着力发展第三产业和高新技术产业，同时加快生产方式由粗放型向集约型转变，以产业结构的优化和生产方式的转变来促进污染和能耗的降低，才能从根本上解决节能减排问题。

第二、这与我国对环境行政体制落后，监管力度不到位有关。

长期以来，在节能减排问题上，我国注重的往往只是初期规划，而对执行过程有所忽视，这是造成我国节能减排出现问题的又一个重要原因。

要知道，所谓“十一五”规划，它所代表的仅仅只是一种预设，而要把愿望转化为现实，必须重视其过程的执行情况。

忽视过程，到末期要想取得绩效是难以实现的。

第三、中央政策与地方利益之间的矛盾难以调和造成我国节能减排困难重重。

很多时候，中央的要求与地方的需求不尽一致，甚至地方的需求与中央的要求相背离。

两者之间，存在着微妙的博弈与较量，这使我国的节能之路充满曲折。

一方面是中央节能减排约束性指标的制约，另一方面是地方政府要依赖高耗能高污染支柱产业拉动经济发展。

中央的节能目标分解之后，很少有地方政府制定出一个长期的全局性的节能规划，而是长期地陷于拉动增长与节能减排的拉锯战中。

地方政府为了取得高额收益，故意将某些不符合环保要求的项目不上报审批，使得非法生产的情况相当普遍。

第四、我国科技水平尚欠发达，未形成拉动产业优化升级的强大力量。

我国现处于并将长期处于社会主义初级阶段，还是一个发展中国家，与西方发达国家相比，无论是经济还是科技水平都还存在较大差距。

因此，在现有的生产力水平和科技条件下，我国还不足以依靠强大的科技力量来全面推动产业结构
的优化，从而解决节能减排问题。

第五、2008年下半年以来全球金融危机的国际经济大环境使节能减排让位于拉动增长。

08年下半年，美国次贷危机引发了一场席卷全球的全球金融危机。

受此影响，我国政府当年提出GDP增长“保八”的目标，并适时出台了4万亿经济刺激方案以及十大产业振兴规划。

“保增长”的压力使得在地方，节能减排已然让位于拉动增长。

这次金融危机促使出口政策松动：提高出口退税的行业中，虽大多行业符合劳动密集型、技术含量和附加值高之要求，却不乏化工和有色金属行业。

4万亿经济刺激方案以及十大产业振兴规划的出台，让钢铁、电解铝、水泥等高耗能产业再次复苏。

第六、广大人民群众的节能减排意识较薄弱，对资源环境的重要性认识不足。

三、对节能减排的建议
由以上分析不难看出，节能减排问题是一个内涵复杂而影响广泛的综合性问题，它牵动着社会的各个方面。

“冰冻三尺非一日之寒”，要解决这个问题，并非一朝一夕之功所能做到，须得有一个过程。

在这个过程中，我认为应该从以下几个方面入手：
第一、继续坚定不移地制定好节能减排的五年计划，以明确今后我国的节能减排工作的总体方向和目标。

第二、大力调整产业结构，着力发展第三产业和高新技术产业，同时加快经济发展方式由粗放型向集约型转变，以产业结构的优化和发展方式的转变来促进污染和能耗的降低，从而从根本上解决节能减排问题。

第三、健全我国环境行政体制，加大环境监管力度，规范地方行政执法行为。

第四、健全国家宏观调控体系，适度加大宏观调控力度，综合运用经济（包括财政、税收、价格等杠杆和优惠政策）、法律和必要的行政手段，对节能减排实施正确引导和有效管理。

如建立健全资源价格机制、产权有偿使用制度、行政审批制度等等。

第五、大力发展科技，优化能源利用方式，提高能源生产、转化和利用效率，降低污染，提高科技对我国生产力的贡献率。

第六、加强节能减排的宣传教育活动，提高人们的节能减排意识，构建“资源节约型、环境友好型社会”。

参考文献：
（1）国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议研究部署节能减排和应对气候变化工作节能与环保2007年7月中国期刊全文数据库
（2）关于节能减排的几点思考田京
（3）论当代我国节能减排的可持续和系统化发展战略作者: 肖晋, 陈熙, 张春华2009年第2期
（4）我国节能减排问题对策与探讨作者：王伟孙立敏2011年第2期（5）h ttp:///ny/2010/12-06/2701975.shtml
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