构建国土资源信息化工作体系的思路及方法——浅谈山西国土资源信息化建设方向

３ 构 建国 土资源信 息化 工作体 系的基 本思 路
当前 和今 后 一 个时 期 ，构 建 国土 资 源信 息 化工 作体 系 的基 本 思 路是 ：坚 持 以科 学 发展 观 为指 导 ，紧紧 围绕 国 土资 源部 和 省 委 、省 政府 关于 加 强 国土 资 源信 息 化建 设 的部 署 要求 ，按 照 “ 一 领 导 、统 筹规 划 、整 合 资源 、 强化 应用 ”的 建设 方针 ， 统 坚持 规 范和 创 新 管理 方 式 的原则 ，坚持 以需 求为 导 向、 以应 用 促发 展 的原 则 ，坚 持 加 强统 筹 、建 用并 举 的原 则 ，以国土 资 源 信 息 化促 进 国 土资 源 规范 管理 ，加 快构 建 现代 化技 术 支撑 的 资 源监 管 与服 务信 息 化体 系 ，实现 国 土资 源 管理 利用 方式根 本转 变和 国土 资 源管 理 全业 务 、全 流程 的信 息化 监 测与 监 管 ，增强 资源监 管 能 力和 参 与宏 观调 控 的主 动 性 ，全 面 提升 国土 资 源服
理 制度 ，特别 是网络 安全 保障投 入不 足 ，存 在网络 安全 隐患。
２ ８信 息 化 专业 人 才 队伍 的培养 还 有待 于 加 强 。国 土资 源 ． 信 息化 建 设需 要 既 熟悉 国土 资 源 管理 业务 ，又掌 握 信息 化建 设 和 应用 技 术 的复合 型人 才。 从 当前 国土 资源信 息 化 人才 队伍 来 看 ，人 员 数量 和 素质 差 异较 大 ，尤 其缺 乏高 素质 复合 型 专业 技 术人 才 ，严 重 阻碍 了国 土资 源信 息 化建 设 工作 的推 进 。 这几 个 方面 依 然是 影 响和 制 约 国土 资源 信 息化 建设 的问题 所 在 ，必须 高度重视 ，积 极采 取措施 ，认 真研究 解决 。
的规 范和 创 新 ，增 强 了业务 能 力 ， 同时提 升 了 国土 资源 系统 的 形 象。但 还 面 临着 一些 影 响和 制约 国 土 资源信 息 化 发展 的突 出
问题 ， 必须 冷 静 分 析 面 临 的困 难 和 问题 ，破 解 难 题 ，寻 求 突 破 。这 些问题集 中反 映在 以下几个 方面 ： ２１国土资源信 息化 建设发 展还 不平衡 。 由于 各地 对 国土 资 ． 源 信息 化 建设 的 资金投 入 不 一 ，关注 程 度 不 同 ，表 现 在信 息 化 建 设和 应 用 的程度 上差 异 较大 ，影 响 了全省 国 土资 源信 息 建 设 的整体 推进 。 ２２网络覆 盖面 不宽。 与网络 建设 “ 向到边 ，纵 向到底 ” ． 横 的 目标 要求差距 较大 。 ２３ 基础 数 据还 不 完 备。 国土 资 源 管理 不 同于 其 它 政务 管 ． 理 ，需要 国土 资 源空 间数 据 支持 ，国土 资 源基 础 数据 是 电子 政 务 系 统充 分发 挥作 用 的 关键 。 目前 ，全 省 国土 资 源数 据采 集 建 库 工作 还 没有 完成 ，还不 能对 电子政 务 起 到重 要 的支 撑作 用 ， 有 的数 据 的 积 累 、 更 新 、开 发 、 利 用 跟 不 上 。 在参 与 宏 观调 控 、加强监 测监管和 服务 社会公 众 方面 常常 感到 力不从 心。 ２４ 电子政 务 系统 的开 发和应 用还 不够。 虽然省 、市 之间 电 ． 子政务 系统 实现 了联 通 ，但 在 系统 应用 上还存 在很 大的差 距。 ２５经 费投入 单一 ，后续 保障 不足。 信息化 建设 技术 密集 ， ． 需要 较 高 的资金 保证 ，特 别 是 资金 投 入 的整体 性 和延 续 性 。就 建设 情况 看 ，普 遍存 在前 期 投入 较 大 ，但 维护 、升 级 等 后续 投 入不到位 ，造成 应用 不够、推 进速度 慢 的状 况 。 ２６ 门户网站体 系建 设有待 于加 强。 国土 资 源门户 网站 建设 ．
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构 建 国土资源 信 息 化 工作体 系 的思路及 方法
浅谈 山西国土资源信息化建设方向
（１ 国土资源部信息 中心 。 北京 李伯恺’ 马巨革２ １ ０ １ ２． ０ ８ ２； 山西省国土资源厅 太原 ００２ ３ ０ ４）
ห้องสมุดไป่ตู้
摘 要 ：研 究 目的 ：探 讨构 建 国土资 源信 ． ￣Ｔ作体 系的思路及 方 法。研 究 方法 ：文献 资料 法和 对 比分析 法。研 究结 果 ： ｇ４ ＿ － 信 息化 工作是 国土 资源 管理 部 门 实践科 学发 展 观 的必 然要 求 ，国土 资 源信 息化 工作 体 系的构 建应 从 顶层设 计 、 业务 应 用 系 统 ，实现对 国土资 源管Ｇ ＿作 的有效 支撑 。 Ｔ － 关键词 ：国土资 源 ；信 息化 ；工作体 系；思路 ；构建
１国土资 源信息化 工作 面临 的形势
国土 资源 支 撑 着 国计 民生 ， 关 系着 千 秋 万 代 ， 国 土 资 源 信 息化 问题 始 终是 一 个带 有 全面 性 、战 略性 和 根本 性 的重 大 问 题 ， 国土 资源信 息 化工 作在 全 面 建设 小康 社 会和 现 代 化进 程 中 占有 重 要 地位 ，关 系着 经 济 社 会 发 展 大 局 。 “ 息 化 已经 成 信 为 当今 世界 不可 逆 转 的发展 趋 势和 潮 流 ，社 会公 众对 信 息 化建 设 的要 求愈 来愈 高 ，建 设服 务 型政 府 也愈 来 愈借 助于 信 息化 手 段 ”。加 强 国土 资源 管理 ，需 要准确 把 握 国 土资 源现 状和 动 态 变化 ，提 高 国土 资源 工作 合 理规 划 、高 效 管理 、 快速 反应 和 科 学 决 策 的能 力与水 平 。加 快推 进 国 土资 源信 息 化 建设 ，是 全 面 贯 彻 落实 党 的十七 大精 神 和 科学 发展 观 、 实现 国土 资 源管 理 利 用 方式 转 变 、坚守 耕地 红 线 、全 面提 升 国土 资 源 管理 水平 的 重 要 途 径 。 因 此 ，要清 醒认 识 国 土 资 源信 息化 工作 面 临 的 新 形 势 、新 挑战 ，牢 牢 把握 工作 主 动权 ，切 实增 强工 作 的前 瞻 性 、
针对性 和实效 性。
还 处于 初级 阶段 ，服 务功 能 单一 ，仅 限于信 息 公开 、 会议 通知 等最 基 本 的功 能 ，在 线访 谈 、在 线 互动 和在 线 申报 服务 等栏 目 还 没有得 到充 分应 用。 ２７网络安 全保 密重视 不够 。缺 乏足够 的安全 防范措施和 管 ．
务社 会水平 。
２国土 资源信 息化工作 面 临的 问题
山 西 国 土 资 源信 息化 建 设 取 得 了 重 大 进 展 。 在 土 地 、 矿 产 资源 配 置 上 ，在 保 护 耕 地 资 源 、 促 进 矿 产 资 源 合理 有 序 开 发 上 ，在保 障群众 合 法权 益 、确 保 生命 财产 安 全上 ，在行 政 审 批 、政 务公 开 上 ，在加 强 党风 廉 政 建设 、 网上举 报 上 ，在 主 动 协调 、推进 工 作进 展上 ，为全 省 国土 资 源管 理发 挥 了积 极 和 重 要 的作 用。 信 息化 建设 既提 高 了工作质 量 和 效率 ，促进 了管理