桥梁工程危险源识别及措施

5.2危险源识别
针对以上施工中存在的安全管理难点，应分项对项目施工进行危险源辨识，对相应的风险进行评估，根据评估结果进行危险预警与监测管理，采取针对性措施控制安全风险，并辅以必要的应急管理。

因此，危险源分析是安全管理的关键环节。

根据以往的施工经验结合本方案中工程施工资料分析，主要危险源如下：根据桥梁、隧道、路基等施工项目不同，并参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986），逐项辨识存在的主要危险源。

具体如下：
自然灾害
与常规项目不同，沿海高速公路项目，面临最大的安全风险为自然灾害，包括台风、阵风、潮汐等。

桥梁工程
桩基施工
墩身施工
预应力砼连续刚构（挂篮悬浇法）施工
预制悬装法预应力砼连续箱梁施工
5.2.3 隧道工程
5.2.4 路基工程
危险源汇总分类
将以上对桥梁、隧道、路基及分部分项工程识别出的各类危险源进行汇总、分类；
共性危险源
（1）自然灾害：台风、阵风、潮汐；
（2）桥梁施工：淹溺、起重伤害、物体打击、触电、坍塌、高处坠落、桩基或栈桥被撞击；
（3）隧道施工：坍塌、物体打击、高处坠落、机械伤害、冒顶片帮、车辆伤害、火药爆炸、瓦斯爆炸、容器爆炸、放炮、中毒和窒息、突水突泥；
（4）路基施工：坍塌、高处坠落、火灾、机械伤害、车辆伤害、火药爆炸；
根据本项目特点，本方案将对重点对"台风”、"高处坠落”、"淹溺”等共性危险源的应对措施进行阐述。

个性危险源
个性危险源是本方案的重点容，具体如下：
（1）桥梁施工：将根据8座跨海大桥不同的桥型特点，对存在的个性危险源进行重点阐述，其中：
1）斜拉桥：栈桥和桩基施工平台失稳，承台套箱沉放时浮吊倾覆及钢套箱变形或失稳，索塔施工自爬模、塔吊、施工电梯易发生的安全事故，主梁安装过程中的倾覆或坍塌；
2）预制悬臂拼装法连续梁：架桥机倾覆或坍塌；
3）挂篮悬浇法预应力砼连续刚构：挂篮倾覆或坍塌；
4）移动模架法连续梁：移动模架坍塌。

（2）隧道施工重点容：紧急停车带扩大断面施工、车行横通道交叉处施工、浅埋偏压段施工、小净距隧道中夹岩加固施工、龙头山隧道F5断层带施工、后坑隧道下穿漩后线施工、田西隧道穿越温岭污水处理工程输水管道施工。

（3）路基施工重点容：软基施工引起沉降、高边坡路堑爆破施工、220KV高压铁塔安全防护。

5.3安全应对措施
管理措施
组织措施
为了切实有效地做好安全生产工作，贯彻执行"安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，结合项目实际，成立以项目经理为第一责任人的安全管理领导小组，如下图所示：
完善安全生产管理制度。

为加强安全生产管理，应完善安全生产管理制度并予以严格执行。

应包含并不限于以下安全生产管理制度：
（1）安全生产责任制度；
（2）安全生产教育培训制度；
（3）特种作业人员管理制度；
（4）特种设备安全管理制度；
（5）外协单位和人员安全管理制度；
（6）安全生产检查制度；
（7）消防安全管理制度；
（8）施工临时用电安全管理制度；
（9）易燃易爆危险物品和场所管理制度；
（10）安全事故隐患管理制度；
（11）安全生产事故报告、处置、分析制度；
（12）安全生产例会制度；
（13）领导带班值班制度；
（14）安全生产考核制度。

认真开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作。

沿海高速公路项目工程施工环境复杂，施工组织实施困难，桥隧结构比例大，作业安全风险高。

因此应按照交质监发【2011】217号文件《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》要求，认真开展施工安全风险评估工作。

(1)总体风险评估。

在桥梁或隧道工程开工前，根据工程地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。

(2)专项风险评估。

当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到III 级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。

加强危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理。

安全专项施工方案是保障工程现场施工安全的指导性文件，是预防生产安全事故发生的有效手段。

如前所述，本项目具有施工环境恶劣、桥隧结构比例大、结构形式多样、施工工艺复杂、海上深水高空作业多以及大型机械设备和临时实施种类繁多等特点，大量的分部分项工程施工均存在很大的危险性，因此，加强安全专项施工方案管理非常必要。

施工中，应按照《省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法（试行）》（以下简称《办法》）要求，切实做好以下各项工作：
(1)提前制定方案编制计划。

工程开工前（要求在项目正式开工
前一个月），项目部应对照《办法》，对须编、应编的各类安全专项施工方案制订编制计划，明确计划编制时间和责任人。

(2)认真编制安全专项施工方案。

按照《办法》规定9项容，根据实时、实地、实情编制有针对性和可操作性的安全专项施工方案，并附具安全验算资料。

(3)严格审批流程。

方案经施工单位技术负责人审核签字后报监理工程师审批，同意后方可实施。

对于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，经施工单位技术负责人审核后，还应组织进行专家论证，按照专家意见修改完善后报监理工程师审批，并报建设单位审批后方可实施。

(4)方案交底和实施。

审批后的安全专项施工方案，项目部应按规定进行详细交底，并严格按照方案组织施工，不得擅自修改、调整方案；如在施工过程中确需作重大或实质性修改、调整的，修改调整后的方案应重新审批，对已通过专家论证的方案，应重新组织专家进行论证。

方案实施过程中还应加强监督检查工作，确保施工现场实施与方案一致。

实施专业的机械设备和水上交通管理。

机械设备和水上交通安全管理，是两项专业性极强的管理工作。

一方面，项目部应选派经验丰富的员工组织管理团队，分别对机械设备和水上交通进行管理；另一方面将邀请相关主管部门（如海事部门、特种设备安全监督部门等）和有关专家对管理团队进行专业培训和指导，以提升相关业务能力。

同时，更要密切配合相关主管部门工作，如积极配合地方海事部门做好对社会船只的交通管理，为项目创造良好的施工环境。

加强项目安全生产标准化管理和"平安工地”创建。

根据交通运输部《关于开展公路水运工程"平安工地”建设活动的通知》和省交通运输厅《关于印发省高速公路建设工程标准化工地管理规定的通知》精神，加强项目安全生产标准化管理和"平安工地”创建工作。

通过对项目驻地、路基路面工程、桥梁工程、隧道工程、
文明施工、业台账等方面的标准化建设和管理，有力提升项目的安全管理水平。

推行施工班组安全标准化建设。

施工班组是项目安全生产管理的最小单元，也是面临安全风险最大的单元。

建议在项目部推行施工班组安全标准化建设活动。

通过活动开展，创**全标化班组和班组长队伍，实现班组作业标准化、管理规化、考评常态化，进一步健全班组安全生产工作机制，全面提升班组的自我管理能力和执行力，培养一大批强意识、守纪律、严操作、会处置的优秀班组，真正实现无事故、无"三违”现象、无差错的安全目标。

活动具体容：
(1)建立健全班组日常安全管理制度、岗位操作规程以及班组安全生产目标控制考核和激励约束机制；
(2)根据现场实际组建规模适宜的施工班组，配备具有相应业务能力的班组长和安全监督员；
(3)安全管理上，严格把好人员进场关和机械设备安全检测及操作人员持证关，加强安全教育培训和考核，推行网格化管理、班组"三循环”和"6S”管理，实行"一岗双责”；
(4)在施工现场，设置标准化的"五牌一图”、班前讲台、员工休息室、应急物资储备室、作业告知牌、安全宣传栏、民工学校、医务室等设施。

(5)认真开展班组考评，严格落实奖惩措施。

制订切实可行的应急救援预案。

切实可行的应急救援预案，可以有效预防安全生产事故发生，一旦发生事故或紧急情况，通过迅速、有序、有效的应急救援，可以最大限度减少甚至避免发生人员伤亡和财产损失。

应急救援预案编制应注意责任分工明确、应急程序清晰、应急响应分级对应、应急处置与危险源一一对应并有效可行。

为检验应急救援预案、加强队伍应急能力，应及时组织应急救援预案演练，并根据演练情况及时完善预案。

本项目应包括但不限于以下应急救援预案：
（1）"三防”应急救援预案；
（2）物体打击事故应急救援预案；
（3）车辆伤害事故应急救援预案；
（4）机械伤害事故应急救援预案；
（5）起重伤害事故应急救援预案；
（6）高处坠落事故应急救援预案；
（7）触电事故应急救援预案；
（8）淹溺事故应急救援预案；
（9）灼烫事故应急救援预案；
（10）火灾事故应急救援预案；
（11）坍塌事故应急救援预案；
（12）冒顶片帮事故应急救援预案；（13）透水事故应急救援预案；
（14）放炮事故应急救援预案；
（15）瓦斯爆炸事故应急救援预案；（16）火药爆炸事故应急救援预案；（17）锅炉爆炸事故应急救援预案；（18）容器爆炸事故应急救援预案；（19）雷击事故应急救援预案；
（20）中毒窒息事故应急救援预案；（21）人工挖孔桩施工事故应急救援预案；（22）隧道施工事故应急救援预案；（23）土方开挖事故应急救援预案；（24）地下管线挖断事故应急救援预案；（25）环境污染事故案；
（26）传染病防治；
（27）毒蛇咬伤事故。

技术措施
消除施工过程中产生的危险；预防设备失控或操作失误产生的危险；有效地预防重大事故的发生；发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件；
通用安全技术措施
台风
湾大桥、乐清湾大桥等几座控制性工程的大桥均为海上施工，在每年的6-9月份施工有可能会受到台风的影响，故在此为台风期的施工做好准备方案。

在台风来临时，尽一切力量组织好项目部抢险救灾工作，将灾害损失降至最低程度。

提高项目部的预防自然灾害能力，增强项目部的凝聚力。

切实有效地做好项目部的防台工作，确保台风季节工程建设中的生命财产安全。

（1）前期准备工作
1）加强与气象部门合作，涉海合同段覆盖工程专项气象服务，提早对云团进行监测分析，了解其发展趋势早做部署合理安排施工；
2）加强与海事和港航部门联络，深入了解海域风力、风向和潮水信息，所辖船舶抗风等级和航速等特性，以及周边锚地的详细情况；
3）克服侥幸冒险思想，编制防台应急预案、成立防台应急小组，明确各部门各人员工作职责，及时启动预案，积极寻求地方政府和机构帮助；
4）及时开展防台应急预案演练，对一线人员进行防台专项安全知识教育，对防台工作计划和存在隐患进行宣贯交底；
5）提前对船舶进行全面安全检查，确保油料充足、拖带船舶运行正常，细化锚地选择和拖带时间，及时转移平台上机械设备减少经济损失；
6）周密考虑各施工节点防台工作，加强对拌合楼、预制T梁等临时结构物和挂篮、架桥机、移动模架等重要设施的防风加固措施；
7）坚持"以人为本”思想，做好转移安置计划，对人员撤离进行全程监管和全面清查，确保人员及时安全撤离；
8）对活动板房、堆放材料等进行绑扎锚固，适时拆除或者加固配电箱、标志牌，根据情况对施工区域及时进行断电处理，提前疏通排水沟渠，对山体浮石进行清理，削弱台风可能带来的负面影响或次生灾害；
9）台风期间严格执行项目主要负责人带班值守制，密切关注台风动向，保持通讯畅通，备好生活、医疗等应急物资，及时报告异常情况；
10）做好台风灾情、损失以及抢险救灾工作信息的收集、整理、统计，及时报送灾情损失、抢险救灾情况，积极进行保险索赔。

（2）应急反应处置程序
1）进入四级防台准备：（台风预报在72小时到达或离台风中心500海里以上[900公里]）
①值班人员在台风季节，每天早晚各察看海域台风气象预报，密切注意热带风暴动向并适时发布防台预报警报，在收到台风或大风的消息时，项目部专职安全员密切注视台风生成、发展、走向、风速和风向的变化和潮汐之间的关系和影响，加强与当地防台指挥部的联系，并及时通报应急领导小组成员和施工现场所有工作人员。

②一旦气象部门发布台风警报，而且有可能在项目施工区域登陆或受较大边缘影响的话要立即启动项目部防台预案，进入四级防台应急状态。

③项目部立即召开领导小组成员碰头会，布置具体的防台工作，宣布项目部立即启动紧急防台预案，进入四级防台预案。

具体工作如下：
Ⅰ项目经理负责全面指挥，由施工总负责协助指挥海上各施工作业点安全事项，由项目副经理协助指挥现场施工人员的准备撤离工作，指挥施工船舶避台撤离工作的准备。

Ⅱ由施工总负责通知各施工船舶停止作业，做好撤离准备，各船
人员必须到位准备防台。

Ⅲ机料部在船舶进入拖航状态前，应尽快了解拖航线路的风浪情况，拖航水域的情况、周边可用的防台锚地、防台撤离计划、拖带方案、防台期间的联系方式等进行技术交底，及时落实防台预案，做到责任到位，分工明确。

船长应带领船员按防台预案中的要求对本船的主机、舵机、锚设备、拖带设备、拖缆、无线电设备、水密装置、救生设备等进行一次系统全面的检查，尤其发现问题应及时整改，所需设备、零部件要及时上报设备部申请购买，保证船舶设备处于良好的随即可用状态，杜绝一切可能存在的安全隐患。

Ⅳ出航前，认真做好仪器表检查，发现问题要及时上报。

在收到台风消息时，应派专人负责接收、记录航海气象，认真标会台风路径图，并通过多方渠道掌握台风的动态，当收到台风警报时，应根据本船的实际情况，备足食品、燃油以及其他生活必须品，服从项目部的统一指挥和安排，将被拖轮拖到避风锚地避风，并采取一切有效措施确保船舶安全。

在台风登入前24小时，必须所有船舶均需撤离施工区域，到达安排好的锚地进行避台，机料部门做好避台船舶动态表。

2）进入三级防台准备：（台风预报在48小时到达或离台风位置350海里到500海里以【650公里到900公里以】）
①对电器设施做一次全面检查和维护，必要时关闸停电（除必须用的线路外）以防大风损坏设施和将电线刮断引起火灾和人员触电伤亡。

由安全科人员及各施工队伍的施工员检查具体防护的落实情况。

（该项工作必须在气象部门发布台风紧急警报后3小时完成）
②资料、档案、精密仪器的转移和防护：
为了使精密仪器、档案、资料不受损失，及时转移到安全地点保存，各部门要高度重视该项工作。

③做好现场防台措施：
Ⅰ：海上作业施工停止。

Ⅱ：木工棚、钢筋棚，高大的广告牌等采用防风缆绳加固。

Ⅲ：现场施工用电各部位配电箱，高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修，对电箱采用进行缆绳加固或平放并加固。

Ⅳ：施工现场起重设备（吊车等）停放安全地带并放下吊臂。

Ⅴ：项目部领导进行防台值班。

Ⅵ：落实了项目部人员撤离地点。

Ⅶ：撤离的交通工具提前做好准备。

Ⅷ：设备固定和撤离。

3）一旦气象部门发布台风橙色预警信号，而且有可能在项目施工区或登陆或受较大边缘影响的话项目部立即进入二级防台预案。

具休工作如下：
①防台领导小组组长在项目部值班室带队值班，防台领导小组成员在岗位待命。

②人员转移
Ⅰ遵照"以人为本，关爱生命”的原则，当气象部门发布台风紧急警报，而得到最大可能正面袭击或登陆本区围的消息后，所有项目部员工（除了值班抢险留守外）都应再次撤离到指定的安全地带。

Ⅱ项目部的人员撤离工作由安全科负责人全面负责。

事先必须落实联系好撤离人员统计好撤离人员数字。

事先必须落实联系好撤离住宿场地。

事先必须准备好人员撤离的交通工具。

所有项目部的车辆必须在项目部办公楼前集合，由办公室统一调度使用。

所有撤离人员必须听从指挥，服从安排。

（该项工作必须在台风登陆前16小时完成）。

③值班抢险人员安排
Ⅰ在台风来临以前必须安排落实好值班留守人员，以防社会治安及险情方面突发事件的发生。

Ⅱ值班留守人员的安排指挥统一由总施工负责。

生活区、临时场地巡查。

检查仓库、生活区、便道等排水系统是否畅通。

值班人员起码要有一到二人留守在机旁，以便接收上级指令，
而且手机要保持24小时开机。

一旦发生异常情况及险情要及时向有关上级部门报告，并采取必要的应对措施。

4）进入一级防台（台风预报在12小时到达）
值班留守人员全部撤离，撤离前必须对项目部驻地进行仔细检查，关闭所有电源线路，关闭好门窗，确认后陆续撤离，并上报至指挥部。

5）台风过去以后（台风警报解除后）的善后工作：
①当台风已减弱，不再造成危害后，防台小组和项目部要迅速组织人员修复受损的供水、供电、机械设备、临时设施等，并组织所有船舶拖带或者自行行驶至项目施工区域，尽快恢复生产。

②灾害过后，项目部防台领导小组及时以书面形式向指挥部和有关部门报告受灾情况和抢险工作，总结抢险工作经验、教训并列入安全管理台帐。

高处坠落应对措施
在距基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业，均为高空作业，在此作业过程中因坠落而造成的伤亡事故，称之为高处坠落事故。

其应错措施具体如下：
（1）安全管理方面的应对措施
1）安全教育：认真搞好以《高处作业安全技术规》为中心的安全教育。

2）持证上岗：攀升和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业培训及专业考试合格，持证上岗。

3）体格检查：没有妨碍从事高处作业的疾病和生理缺陷者，方可上岗。

4）用好"三宝”：安全帽、安全带和安全网拯救了大量职工生命。

"三宝”的采购、保管、使用必须符合相应的规定。

5）尽量减少高处作业：从施工组织与管理上采取措施，变高处作业为平地作业。

配件尽可能在地面上安装连接牢固等。

6）施工组织设计：高处作业的安全技术措施及其所需设施与料
具，必须列入施工组织设计。

施工前应逐级交底，并检查防护措施和用品的落实情况，不落实者不准施工。

7）交叉作业：粉刷等各工种进行上下立体交叉作业时，避免在同一垂直方向上操作，无法避免时，应采取隔离防护措施。

8）设施检查：高处作业的安全防护设施、安全标志等必须在施工前检查与验收，验收合格后，方可投入使用。

危及人身安全者，必须停止作业。

安全设施因施工作业需要变更或临时拆除时，必须经施工负责人同意，并采取可靠的替代措施。

（2）安全技术方面的防护措施：
1）预防坠落措施
①防护栏杆：下述作业场所应设置防护栏杆："五临边”，即尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、上下跑道及斜道的两侧边等；防护栏杆的构造要求、栏杆杆件的规格及连接要求等应遵守《建筑施工高处作业安全技术规》的规定。

②安装预制构件时的洞口以及缺件临时形成的洞口，可用竹、木盖板盖住，并有固定其位置的措施；边长为50~150 cm的洞口、必须设置以扣件连接钢管而成网络，并在其上满铺竹笆或脚手板。

也可采用贯穿于混凝土板的钢筋构成防护网，钢筋网格尺寸不大于20 cm；均应按洞口防护设置稳固的盖件。

对邻近的人与物有坠落危险的其他竖向孔、洞口，均应施以盖件或加以防护，并有固定位置措施。

③移动式梯子，均应按现行的国家标准验收其质量。

梯脚底部应坚实，不得垫高使用。

梯子上端应有固定措施。

折梯上部夹角以35°~45°为宜，铰链牢固，并应有可靠的拉撑措施。

④攀登作业：施工组织设计中应确定用于现场施工的登高和攀登设施。

作业人员应从规定的通道上下，不得在阳台之间等非规定通道进行攀登，也不得任意利用吊车臂架等施工设备进行攀登。

攀登的用具，结构构造上必须牢固可靠。

⑤悬空作业：悬空作业处应有牢靠的立足处；悬空作业所用的索具、吊篮、吊笼、平台等设施，均需经过技术鉴定或检测后方可使用；
悬空作业人员必须正确佩带安全帽和安全带。

结构吊装、模板装拆、钢筋绑扎、混凝土浇筑、预应力拉以及门窗工程的悬空作业，必须遵守《建筑施工高处作业安全技术规定》的有关规定。

⑥安全标志：施工现场通道附近的各类洞口，除设置防护设施外，还应设安全标志，夜间应设警灯示警。

⑦设计计算：高处作业安全设施的主要受力构件的设计计算应符合下述规定：力学计算按一般结构力学公式；强度及挠度计算按现行有关规进行，但钢受弯构件的强度计算不考虑塑性影响；构造上应符合现行的相应规的要求。

2）减轻坠落伤害的措施
①安全网：采购进场的安全网必须具有生产许可证和产品质量检验合格证以及建筑主管部门颁发的准用证。

建筑物的四周应使用密目式安全立网全封闭。

②安全帽：必须购置有建设行政主管部门颁发准用证的检验产品，经企业安全部门检查验收后方可发放使用。

进入施工现场必须正确佩戴安全帽、系好安全带，一旦发生坠落，可有效保护头部。

淹溺应对措施
（1）防淹溺应对措施
1）交通船舶必须符合水上航行安全要求，备妥救生工具如救生衣、救生圈、救生竹篙等救生器材。

2）水上施工作业及船上流动作业人员应按规定穿着救生衣。

符合高处作业条件的，还应按高处作业的规定系好安全带。

3）交通船必须按定员，不准超载。

乘坐人员应听从船员的指挥，船到位后，应待靠稳拴牢方可上、下。

不得抢上抢下或船未靠稳就跳船。

4）乘坐人员应听从船员的指挥，自觉入舱，不得站立和坐骑在船头、船尾和船帮上，遇有风浪时，船上乘坐人员不得来回走动。

非本船驾驶人员严禁擅自操作。

5）施工人员应开展游泳培训，加强自救和互救的能力。