学校管理－学校管理目标的作用、制定和实现途径

学校管理目标的作用、制定和实现途径
一、学校管理目标的形式
表现形式常见的有：
1、学校发展规划，即根据发展战略而指定的一定时期（一般是3~5年）内要达到的目标；
2、学校工作目标，即根据发展规划的目标要求制定出各部门、各育人工作的具体目标；
3、学校工作计划，即为实现工作目标而确立的未来（一年内或一学期）行动的方案。

二、学校管理目标作用
1、导向作用
目标是管理工作的灯塔，确立明确的管理目标具有决定行为方向的导向作用。

目标导向作用可用下面公式表示：方向目标X 工作效率=管理效能。

此公式表明管理的效能与方向目标有正相关的关系。

即设定工作效率是恒定的、较好的，那么，决策正确、目标明确，则管理的效能就高。

2、凝聚作用
目标是凝聚人的精神力量的黏合剂。

3、激励作用
根据需要设置恰当的目标，能够诱发人们的动机，确立行为的方向，推动人们为达成目标做出积极努力。

目标对人们的激励作用体现
在两方面，一是对被管理者，可以起到吸引、鼓舞和推动他们为实现目标努力奋斗的作用；二是对管理者，可以提高他们的自觉性，激励他们把各个部门、各个成员的活动置于自己的指导、调控和监督之下，努力争取管理工作的最大成效。

4、控制作用
目标一经确定，就要求各部门、各类人员的活动和工作都必须朝向目标，沿着预定的方向和轨道发展，不可偏离。

实施对学校目标的管理，就要求各部门、各教职员工进行自我控制，使部门和个人的活动及工作符合目标的方向和要求，以保证实际行动与预定活动相一致，实现预期的目标。

5、评价作用
目标是衡量人们成功与否的天平。

管理工作的起点是制定明确的目标，管理工作的结束，也只能以目标作为评价工作成效的大小，质量高低的标准。

学校管理目标是一个总体目标，这个总体目标的标准下，规定各项工作的具体目标标准。

以这些目标标准来检查和自查、控制和自控，每一阶段工作结束时，以这些目标标准作为评价工作成效大小的尺度，以便总结经验、继续前进。

三、学校管理目标的制定
学校的管理工作必须重视学校管理目标的确立，以便学校的管理从一开始就能步上坦途。

1．确立依据
制定学校的管理目标，除要受管理目标制定人的主观因素（诸如
知识基础、理想抱负、心理素质、预测能力、价值取向、管理水平）的制约之外，还要受多方面的客观因素的影响和制约。

这些因素既包括反映社会性质、国家对教育培养人才的要求的教育目标以及教改方向等宏观环境条件；也包括反映学校所处的社区对学校的期望值及物质上、精神上的支持度等中观环境条件；更包括反映学校现状的自身的人力、财力、物力、生源、师资、领导班子、校舍环境、已有办学成就等微观环境条件。

以上这些因素是我们确立学校管理目标的依据。

2．构成要素
一个规范的、科学的管理目标，一般包含目标方针、目标项目、目标标准和保证措施四方面要素。

制定学校的管理目标，应具有下面几个要求：
科学性。

制定目标时要注意用正确的政治、管理、教育等理论指导；要注意调查研究，掌握真实情况；采取定性与定量相结合，使所制定的目标具有科学性。

系统性。

制定目标是要采取系统分析的方法，要有整体观念。

制定的学校管理目标，应是一个完整的目标体系，是发展战略、发展计划、工作目标、工作计划等目标所组成的长期与短期结合、重点与一般结合、高层与低层结合的完整目标体系。

民主性。

制定目标要注意听取教职工的意见，运用民主的方式制定目标。

可行性。

制定的目标要符合客观实际，定出的目标标准能够贯彻
四、学校管理目标对学校发展的影响
学校管理目标是学校在一定时期内一定条件下进行教学活动所要达到的根本目的，是学校教学管理教学改革的基本方向，是学校发展的制约条件，依据我国当代学校管理的社会实践来看，具有以下三种代表性的学校管理目标对学校发展的影响。

（一）学校规模最大化管理目标对学校发展的影响
学校规模的大小决定着学校的办学实力、教学实力、招生实力诸方面的动作方向与力度。

在社会主义市场经济条件下，各地各级各类学校竟相扩大学校规模，使其规模最大化，其指导思想就是求生存、求发展，谋求学校获得一定时期更大更多的招生规模，从而实现学校全体教职员工的劳动价值，当规模趋向越大时，且学生容量就越增，学校全体教职员工的劳动价值也就越多，相应地全校教职员工的劳动报酬也就越提高，全校教职员工所投入的劳动积极性创造性也就会越高涨，使学校走一条高收益的学校发展道路。

在激烈的办学规模角逐中，使办学规模趋小化的学校难以得到社会平均利润乃至经费不足而逐渐被严峻的市场经济所淘汰所淹没。

在瞬息万变的市场经济条件下，学校从社会上获得教育经费的多少，学校利润多少，表明了学校竞争能力的强弱程度，决定着学校现在空间规模和时跨段落。

所以学校规模最大化模式就自然而然的成为学校管理目标。

学校规模最大化管理目标在实践工作中，也暴露了一些突出的问
1、片面扩大学校规模势必把有限的经济资源投向于买地皮、兴土木、搞装璜，建筑与当前学校消费不相适应的高标准舞厅、卡拉OK厅、会客厅等建筑物与设施、忽视了学生教室、宿舍、图书馆、实验室、微机、运动场馆等必要教学设施的改造与完善。

如果学校的资金投向眼前利益与长远利益的比例失调，则不能科学地说明学校资金投入与师资素质产出的关系，不能说明不同资金规模下的学校效益和社会效益的关系。

2、片面扩大学校规模必然会把有限的经济资源投向硬件建设，忽视学校规模扩大条件下的软件培养与建设，开发与利用，造成硬件建设与软件建设的比例失调，从某种程序上讲，软件素质的高低是决定学校生存与发展的制约条件，而教师质量又是软件建设中的首要问题。

如果教师素质差其培养了出来的学生质量就以适应科技发展社会的需求，由于社会效应的作用，反过来又会制约学校发展速度的快慢与规模的大小。

3、学校规模最大化在某种程度上必然会导致学校短期办学行为的滋长，而忽视了学校资金的时期价值，一般而言，学校规模越大，摊子就铺得越大，战线就拉得越长，办学的风险性就越大，往往会造成学校各项管理工作顾此失彼，导致学校管理失控。

（二）教学质量最大化管理目标对学校发展的影响
教学质量的好坏是社会办学的关键，是决定学校生存与发展的基本条件，在名流质量条件下，必定能培养出名流的社会主义建设人才。

使学校教学质量最大化成为学校的管理目标。

学校有了教学质量先决条件，即使学校规模小点，再小点，也会有更多的受教育者就读于教学质量最大化的学校因为学生入校接受教育的最终目的是想学好知识，学好本领，谋求学生自身成人、成才、成气、立足于激烈竞争的人才市场和劳务市场，使学校获得相应地或相当高的教育经费收入，使学校全体教职员工得到相应地劳动报酬，且发挥出更大的潜在聪明才智，使学校走一条比较稳定而簿利的学校发展道路。

对于教学质量低劣或较差的学校而言，其培养出来的学生必定不适应人才市场和劳务市场的需求，必然就会导致招生数量不足，学校教育经费减少，造成教育经费严重不足或入不敷出的困境。

所以教学质量的优劣对人才质量的优劣起着决定性的作用，只有教学质量才是检验办学能力的唯一标准。

但是一味追求教学质量最大化而忽视办学条件的学校也存在着以下弊端：
1、表现在校舍陈旧简陋，教学设施者化滞后，难以保证教学质量提高与再提高对物质条件的再需求与依赖性，随着时代的超越发展，学校管理软件的建立与健全，再开发与再利用越来越需要优裕的硬件建议给予一定的物质保障。

在一定程度上，软件建设必须依赖于硬件建设，硬件建设是软件建设的物质基础。

2、教学质量最大化很可能忽视教师的住房条件，办公的改造与完善，一定程度上难以保障全校教职员工做到安居乐业，安居乐教，对全体教职员工忠于教育事业的意志和毅力起负面作用，从而很难保
证教学质量的持久性和永恒性。

3、教学质量最大化是一种纯粹意义上的教学质量，忽视了教学质量“质”的规定性和“量”的规定性与学校规模“量”的规定性和“质”的规定性的辩证关系，两者不可偏废，相辅相承作用于管理之中。

（三）学校价值最大化管理目标对学校发展的影响
学校价值最大化是指一种被社会承认了的学校价值，不仅仅是指学校收了学生多少钱，改善了多少办学条件，培养了多少学生，而是学生能为社会创造多少价值，能作多少贡献以及这些价值与贡献的大小程度，是学校潜在的一种招生能力和获利能力，而且学校价值不仅只包含学校新创造的价值，而是学校全部财产的市场价值，是学校有形资产和无形资产价值的市场评价，学校的实际市场评价远远超过账面资产价值，是学校规模和教学质量双重价值的综合体现。

因为学生总是愿意使自身素质不断完善与提高，尽可能地达到尽善尽美的境地，也愿意在社会上实现自身价值，得到更多更大的社会报酬率。

所以学生就愿意将毕业精力直接或间接贡献于学校价值最大化的学校，使学校价值最大化的走一条稳定而又丰厚的发展道路，既能克服规模趋大，教学质量相对趋弱，超前超规办学最终导致资金供应不足的局面，又能克服教学质量趋强，学校规模相对趋弱，固定保守，最终导致学校发展速度缓慢的局面。

学校誉作为知识形态的存在是一种特殊的经济资源，是一种无形资产，是学校获得教育经费和教育收益的一种重要来源渠道之一，对
于学校商誉无形资产的界定，可以理解为四个方面：
1、办学历史，越是建校早的学校其产誉必定大于建校晚的学校如清朝末年或民国时期创办的学校其商誉必定大于建国后的学校，因为这类学校早已闻名遐迩，而解放初期建校的学校商誉必定高于改革开放后的建立的学校，故称之为名牌学校，产生名牌效应。

2、师资建设，凡自身素质高的教师其教学能力，科研能力，管理能力必定高于自身素质差的教师所谓“严师出高徒”或名师出高徒就是这具道理，当学校教师整体实力雄厚时，才能“传道、授业、解惑”，此时学校人才开发资源就丰富，商誉就好就主，学生家长才愿意把学生交给学校价值最大化的学校进行培养，受教育者也乐意接受教育或再教育，就会给学校产生正面社会效应和经济效应。

3、学生行政管理的力度，校风校纪或学风端正的学校，其学生能阳光灿烂下茁壮成长，有较强的约束自我行为能力，对人生观价值取向和世界观的改造有一个正确的认识，在社会上能树立一个良好的学校形象。

4、学生亲自参与社会实践而实现的自身价值，也是学校价值最大化学校商誉无形资产的重要因素之一，当学生在某一国度，某一地区，某一部门，某一岗位，某一职业上有所创造，有所发明、有所建树时，既是对学生本人自身价值的实现，同时也是对学校价值的实现，以及对所在单位部门价值的再实现，达到“精忠报国”的目的。

五、学校管理目标实现
学校管理目标一经制定，就要付诸实施，学校管理者围绕确立的
管理目标和实现管理目标而开展系列管理活动。

最重要的是狠抓四个关键环节。

1．目标设置
目标设置是目标管过程的首要环节，它包括做好论证决策和分解目标两项工作。

论证决策是指确立可供选择的目标，对备选目标进行分析论证，说明目标的可行性和必要性，并且最终确立目标的过程。

分解目标就是确立不同层次分目标，即通过协商方式，把总目标层层分解，落实到各部门和各成员身上的过程。

它一般先由学校高层管理者组织制定学校的总目标，接着各部门负责人根据学校总目标及本部门的具体情况制定出部门目标，部门下属的组室负责人再制定出组室目标，最后教职工个人为保证完成组室目标而定出个人目标，从而形成一个完整的目标网络系统。

2．目标实施
目标实施是目标管理过程的第二个环节，主要是搞好定责授权和咨询指导。

定责授权就是在分解目标的基础上，根据每个成员和每个部门的具体工作目标，明确规定各自应该承担的责任，并且授予实施目标应该具备的相应的权力。

咨询指导就是管理者对实施目标管理过程中出现的各种问题及时予以指导、帮助，想办法、出主意，提供必要的人、财、物、时空、信息等资源，帮助下级坚决困难和问题，以保证目标的顺利实现。

3．目标调控
目标调控是目标管理过程的第三环节，这一环节要求做好反馈控制和协调平衡两项工作。

反馈控制就是抓好信息反馈，确保信息通道的畅通，随时随地掌握目标管理的实施情况，及时纠正脱离目标的偏差，以保证目标的达成。

协调平衡就是在目标实施过程中，掌握各部门的工作进度和人、财、物、时空、信息等资源的分配，协调好各部门之间的工作关系，尽最大努力减少各部门之间的摩擦和矛盾，使实现目标的整体工作能够和谐、有序、顺利地运转。

4．目标考评
目标考评是目标管理过程的最后一个环节，主要是做好成果评价、实施奖罚、总结经验三项工作。

成果评价就是按照目标的实施计划和具体要求，对目标实施结果进行客观考核和科学评价，并得出实事求是的可靠结论。

实施奖罚就是根据成果评价的结果，对目标责任者给予相应的奖罚，奖优罚劣，奖勤罚懒，以达到激励人人上进的目的。

总结经验就是在既定目标基本实现时，对目标的实际情况，目标实施过程中出现的问题，积累的经验及时进行总结、归纳，为下一期目标的制定和实施提供宝贵资料和奠定良好的基础。