2015年最新(超全)电大 城市管理学形成性考核册参考答案
国家开放大学《城市管理学》形考任务作业参考答案
国家开放大学《城市管理学》形考任务作业参考答案第一次形成性考核任务考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式参考答案：城市病及其治理个人提纲：1.解释市民参与城市管理(市民参政议政)的定义;2.介绍市民参政议政的价值和意义;3.介绍市民参政议政的方式，互联网、媒体演变成最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式4.举例分析：亦庄经济技术开发区自1992年成立至2009年09月1日长达17年的时间没有一所义务教育的学校，市民或写信投诉或自办学校，甚至起诉开发区管委会，都没有解决，根本原因在于管委会没有教育管理职能。
2009 年02 月这个问题被市民反映到被市政协教文卫体委主任牛继升那里。
2009 年的政协全会上，牛继升提案建议尽快在亦庄建成一所公立义务教育学校，在两会期间牛委员把提案挂到了网上，受到市民的极大关注和踊跃跟帖支持，支持率在市政协的18 个重点提案中排名第二，被划为市政协专委会重点督办的范围。
2009 年9 月1 日，亦庄实验学校亦庄开发区管委会宣布，实验学校作为一所民办校，将承接开发区义务教育的任务，并享受开发区管委会的教育经费拨款，结束了亦庄无义务教育的历史。
5.短短的七个月，就解决了长达十几年悬而未决的义务教育难题。
速度之快、效率之高是期盼义务教育已久的亦庄居民所没有想到的。
也正是广大的市民抓住了两会听民情，传民意，解民困的良好机遇。
踊跃参政议政，通过互联网积极的表达渴望义务教育的要求。
通过两会这个渠道，优质高效的解决了义务教育的难题。
从而体现了市民参政议政有利于城市管理决策的科学化和促进政府办事效率的积极意义。
案例分析：济南节前上演“疯狂”堵车高架桥变“停车场”尽管山东济南多数主干道堵车状况较前两日略有缓解，可21 日下午，北园高架路还是堵得不轻快。
电大作业城市管理学形成性考核册
作业1我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。
一、（一）“城市病”表现及其治理城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。
治理城市病是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。
要解决这些问题，必须要做到：1、树立规划权威，发挥规划的调控作用。
2、统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。
3、立足本地实际，实施增绿扩绿工程。
4、加强污染治理，构建城市生态经济。
5、加强城市土地资源管理，国有土地市场机制，土地利用规划与城市总体规划相衔接，从源头上治理规划管理失控问题。
（二）联系实际例子在城市中，“马路拉链”的现象随处可见，严重地影响了城市的整体形象。
我国城市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同，受城市发展条件限制，能同时规划、同步施工，而且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使得城市道路经常“开膛破肚”，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。
（三）小组讨论改革开放以来，特别是近10年，许多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。
城市不断变大、变新、变洋，一批批低矮破旧的房屋被拆除，一幢幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国，但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划，小城市模仿大城市，内陆城市模仿沿海城市，重在外在建设，而功能设施却往往配套不全。
形成现有“城市病”的主要原因有以下几点：1、规划滞后于建设。
2、城市建设标准低，城市生态环境差。
电大管理学基础形成性考核册题目及答案
管理学基础形成性考核册作业1学完前2章之后，完成下列考核任务。
一、理论分析题（40分）为什么说“管理既是一门科学，又是一门艺术”？管理科学作为社会科学的一种，是长期以来人们在管理实践中的经验总结和发展。
人们将这些作以分析，整理并形成系统，成为理论，因此是当之无愧的科学。
何况现在的大学里也在开设经济管理、财务管理、工商管理等课程，这是大家有目共睹的事实。
说管理是一门艺术。
此话亦真，我们谈管理，不只是单纯的形式上的管理，理论上的管理，而是多姿多彩的全面的管理。
管理对管理人才的要求很高，要他同时具备多种素质。
有一篇文章曾将管理人才的素质分为几类：“一个管理人员应该同时是一个军师,一个元帅,一个花匠，一个战士等。
”因为一个企业管理者必须统帅全局，为企业的长期发展作谋划，必须身先士卒和有缜密的思维。
因此说管理是一门艺术也不足为过。
何况当今的高级管理人才毕竟少的可怜。
管理肯定是科学，但同时又是艺术。
因为管理是对人的管理，而不是机器，所以要讲究方式方法，这就是艺术了。
有些管理者懂管理理论，但不会做人的工作，结果与愿望相反；有些管理者可能不是很懂理论，但会做工作，结果与希望相一致。
这就是管理的艺术所在。
只有将两者有机地结合在一起，才能充分发挥管理的作用。
自然，管理是在人类经济社会活动中的一项职能，从科学的角度来说，有管理学、管理方法、管理理论等形态；从艺术角度来看，则有具体的管理艺术，特别是在度的把握以及在具体应用时一些微妙的变化……所以说管理既是科学也是艺术。
管理既是科学又是艺术！管理像一台运转的机器，它遵循着它的运作模式，但是在机器陈旧的时候就需要改进和维护，从而为企业进行更好的服务，这时就产生了艺术，而管理步伐中的细小环节，模式所不能解决的它就必须有新的方式，新的手段，新的做法去解决，根据环境和问题的不同，作出不同的结论，这本身也是艺术，所以管理是科学，但是它同时也是一门最好的艺术！二、综合实践题（60分）项目：走访一家组织及其管理者。
【2015年7月中央电大行管本科《城市管理学》期末考试试题及答案】
《【2015年7月中央电大行管本科《城市管理学》期末考试试题及答案】》摘要：05年7月央电行管科《城市管理学》期末考试试题及答案说明试卷86，高效益 7我国目前城市环境污染主要表现(B)，谈判 0突发事件处理般程序包括(B)05年7月央电行管科《城市管理学》期末考试试题及答案说明试卷86；适用专业及层次行政管理科；考试形考手段纸质（比例30%）终考手段纸质（比例70%）；、选择题各国城市化进程初期阶段城市化水平低( )发展速比较缓慢30% 居民委员会性质可以总结(B)基层性 B群众性治性社会性 3现代企业成长理论认成长济理论主要包括(B)认企业必须对能够扩展生产领域知识和能力进行不断积累才能得以成长企业基础论 B企业动力能力论企业知识基础论近代城市规划始( )法国 5我国土地储备运行模式包括(B)上海模式 B杭州模式南通模式武汉模式 6城市发展应合理调整城市济结构提高城市综合能力使城市成(B)济心高效率 B开放型现代化高效益 7我国目前城市环境污染主要表现(B)水污染 B固体废弃物污染视觉污染气污染 8我国城市污染治理主要瓶颈包括(B)思想观念变相对滞 B技术水平不高和费不足污染治理机制尚不健全污染治理公众参与不高 9复兴期都市政府构建突出(B)都市政府产生程很长不像传统都市政府组成程那样短合作 B弹性愿参与谈判 0突发事件处理般程序包括(B)预警系统建立 B危机应对危机判断确认危机二、填空世界银行99年《世界发展报告》评价政府与市场相协作程作用认稳定____环境是各国政府应该向社会提供重要公共物品宏观济 ____是由政府出建造、国给予补贴、并具有定住宅质量（合国政府规定低住宅水准）廉价住房公共住宅 3城市环境保护与管理还应始终坚持总原则是____原则可持续发展济全球化形势下国竞争反映各国____竞争也表现区域竞争核心城市5对突发事件而言其涉及结构体系并非单纯线性逻辑抑或平面关而是包含策、____、执行、保障等系统四位体构架体系信息三、名词释 6预算外金是地方财政或城市事业单位直接掌握财政性金即根据国财政管理制规定不纳入国预算由地方政府、部门、企事业单位收支满足各特殊要财政金是下放财权种管理形式7危机管理是指组织对所有危机发生因素预测、分析、化、防等等而采取行动包括组织面临政治、济、法律、技术、然人、管理、化、环境和不可确定等所有相关因素管理四、简答题 8现代城市管理具有哪些特征？ ()协调管理目标前瞻性与持续性； ()重城市管理主体多元性与参与性； (3)重管理策合法性与科学性； ()培养管理方式系统化与市场化9现代城市管理存囚徒困境现象有哪些？ ()城市公共产品供给不足； ()城市公共组织效率缺失； (3)城市、区域竞争恶化0学习型政府组织具有哪些特征？ ()组织成员拥有共愿即组织共构想; ()组织与各成员善学习； (3)组织结构扁平化； ()组织具备极强我创造力； (5)弹性化组织结构； (6)能够实现充分主管理五、论述题试述引导城村城市化对策（）从发展策入手进步集城市策权城市管理应上而下实施若以“块块主”将助长局部利益停止设立新县级市表明这问题已开始受到重视“撤市（县）设区”撤村设街人口农非是区域心城市行政区划改革方向像广州目前实行市、区（县级市）、镇（街道）、村（居委）二级政府、四级管理行政体制总说仍合当前社会实际但应进步加强市级政府策权威性、有效性可尝试将城市总体规划围村镇逐步改区街体制（）从城村要入手启发、鼓励其身进步失耕地城村济构成已没有农业成分必须向二、三产业体制上也应向城市管理体制变（3）从体制入手改革土地、人口与城市管理体制目前城市扩张程“只占地不管人”情况比较普遍使城村社区仍停留松散落传统农村状态没有步实现人城市化必须改革城市土地、人口与规划管理体制走城市主导型城郊农村城市化道路建议将村镇改制与城市扩张结合起做到既征地又管人使就业居住性质与户口性质步变城村村民不愿放弃农村户口有以下些原因村民教育水平低即使“农非”也不能改善他们城市谋职难处境；农村户口可满足村民生育两胎愿望即使超生也无开除公职忧；农村户口是参与村镇济收入分红条件；农村户口拥有定宅基地配额村民可建屋收取租金针对以上状况必须从户籍管理上将并不农“村民”纳入城市人口管理系统如对某年以出生城村子女律纳入城市户口政府提供教育、就业上优惠倾斜（）从济入手将城村纳入城市济体系城村问题核心是农民失土地以无以业对政府可组建专门济发展公司撤村改制将城村所属企业及土地、村屋等不动产折合成股份使城村农民彻底脱离土地成集团公司股东方面政府对这类公司提供优惠税收与财政政策另方面集团公司具有济与社会双重职能济职能是营城村继承企业、物业社会职能是设法改变城村传统社会形态促进社区城市化或许有人会问农民失了耕地再失栖身城村将何以生？其实城市征用农村土地所付出代价已可以村民提供更教育机会和生活机会村民完全有条件凭己劳动加入到千万城市产业军如靠“食利”生或将土地征用补偿费用消费挥霍再多补偿也不够从济入手改造城村关键环节无疑是城村土地征用程补偿安置这环节处理是否得当将直接影响城村居民城市发展愿景009年发布《华人民共和国土地管理法（修订草案征见稿）》土地征收征用方面对原有《土地管理法》做出了定修改原有“每公顷被征收耕地安置补助费高不得超被征收前三年平年产值十五倍”以及“土地补偿费和安置补助费总和不得超土地被征收前三年平年产值三十倍”外增加了如下表述“征收土地补偿费用标准应根据当地社会济发展水平适进行调整被征收土地上附着物和青苗补偿标准由市、县人民政府制定报省、治区、直辖市人民政府备案”这对城村改造程实现因地制宜发挥市场价格生成作用体现城村作非型农村地带土地价值构建合理城村改造补偿机制提供了定支持外实际城村土地流程村民选择权应得到充分尊重允许城村城市化进程出现多种模式并存而伴随着选择权确立和可选模式增多市场手段发挥效用空将进步增传统政府主导模式外应当允许村民发挥主观能动性实际操作程已出现了部分由集体土地化形式对土地实施整理、置换和缴纳复垦费将耕地调整建设用地企业有偿租赁村民分享收益城市政府、农村集体和村民协作模式将成种趋势即由多元主体按照定原则分享土地级差收益并将基础设施建设和村民社保纳入城乡体化实现村民身份换促进城市化良性发展（5）从化入手针砭城村弊端弘扬城乡融合与现代明利用传媒树立正面型促进村民变观念融人城市社会要调和城乡冲突长远计提高村民素质扫荡“黄、赌、毒”抨击丑恶、庸俗、低级趣味社会现象使村民融人城市社会可向村民提供就业上岗培训、普法教育机会关村民代教育问题等旦没有了“城村人”城村存也不会太久了（6）从法律入手严肃处理城村所滋生违法现象要短期扭城村治安混乱、违法建设现象不是件容易事但可集力量抓两型细致检城市治安与规划建设执法情况外应加快地方性配套法规立法制定针对城市边缘区规划管理、住宅建设、人口管理等法规明确城市与村镇法律关系明确城市周边土地权益让渡法律程序建立公平、公开、公正村镇集体土地级、二级市场（7）从组织人事入手培养高素质村镇领导人组织人事部门抓住对村镇领导任免权保证基层领导“听使唤”这是连、苏州、北京等城市发展验政府应有计划地对城村基层领导尤其是年轻领导进行现代城市济与规划建设管理专项培训提高其认识水平和管理水平（8）借鉴其他城市处理城乡矛盾验对村镇聚落说深圳与苏州验值得借鉴近0年苏州新区与新加坡工业区开发了30平方公里土地是苏州老城平方公里近0倍新加坡工业区位农业发达、村镇密集地区次性征用数十平方公里土地将区分散村镇聚落迁移到区外实现了“空城让”苏州新区村镇聚落则统规划建设集村民居住区这些居住区秩序、明友善与美观整洁等方面堪与城市别墅区媲美深圳市近加治理城郊村镇如宝安县有村镇选送优秀青年进学深造有村镇把平由懒散惯了～35岁无业青年组织起举办青年培训营有军事训练、形势教育、专题知识讲座等将青年学习、培训情况与村股份公司分红及其他收益挂钩他们寻就业机会长远看城村必然被改造城市部分而近期则始终应坚持渐进方式城村问题方式与力要考虑社会承受能力有限近期可维持村（镇）办企业集体济所有权、营权不变和村民享受福利待遇不变远期则应与城市人口等对待。
最新(电大)国家开放大学电大《城市管理学》形考任务1试题及答案
最新（电大）国家开放大学电大《城市管理学》形考任务1试题及答案考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式答：1、关于“城市病”及其治理个人讨论提纲：一、“城市病”的定义及其表现所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，表现在人口膨胀、交通拥堵、环境污染、水资源短缺等。
下面对于交通拥堵问题的形成的原因以及治理的对策发表一下我个人的观点：二、“城市病-交通拥堵”形成的原因：交通问题一直是大城市的首要问题。
美国《外交政策》8月24日盘点了世界五大交通最拥堵城市，我们生活的北京位居榜首位置。
随着经济、科技、城市现代化建设的不断发展，城市人口的不断增加，人民生活水平、生活质量的不断提高，私家车辆成倍增长，现行的城市道路已经满足不了日越增长的机动车辆的需求，交通拥堵这个“城市病”日趋严重。
究其原因如下：（一）如果政府提供的公交系统不完善，服务水平不高，势必增强人们出行对小轿车的依赖，从而加重交通拥堵。
（二）城市规划建设、道路规划建设、商业网点、学校、医院、宾馆等规划建设，布局不合理也是造成交通拥堵原因之一。
（三）人为因素也是加重交通拥堵的原因之一。
（1）行人随意横穿马路，不走人行道及人行横道，不遵守交通信号灯。
（2）机动车驾驶员交通道德修养差，一味从众心理，遇有道路事故或故障车辆影响通行，争、抢、占，见缝插针一味“加塞”，造成拥堵。
三、“城市病-交通拥堵”的治理（1）政府部门要立足长远，优先发展公共交通运输。
（2）城市建设，政府部门要将城建、规划、城管、交管、消防、市政、工商、税务等召集起来，联合执法，完善交通管理与配套设施，适应出行需求。
城市管理学形成性考核册作业及参考答案
电大行管本科班《城市管理学》形成性考核册作业及参考答案《城市管理学》作业1参考答案可选做第2题题目要求： 采取课堂小组的形式，理论联系实际讨论我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。
参考答案：一、我国传统市政管理职能的特点：1、经济管理职能广泛而突出；2、对其负责的事务管理控制程度高；3、综合性的社会保障服务职能较弱；4、独立性的职权较少；5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端： 从市政职能的主体来看，体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。
随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。
从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
三、我国传统市政管理职能弊端的改革： 我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。
在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。
过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。
具体的转变任务和步骤主要是： （一）实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。
最新(电大)国家开放大学电大《城市管理学》形考任务2试题及答案
最新（电大）国家开放大学电大《城市管理学》形考任务2试题及答案考核任务形式：撰写一篇不低于2000字的论文。
撰写的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录。
考核内容：撰写论文，题目如下(自动选择其一)1.浅谈科学发展与城市经济管理2.试论科学发展观与城市政府职能转变3.城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4.城市管理中贯彻落实科学发展观的重点[题目]浅谈科学发展与城市经济管理所谓的树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。
因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。
深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要正确处理五个关系：即正确处理经济建设又好又快的关系；正确处理特殊管理体制和市场机制的关系；正确处理经济发展与社会事业发展的关系；正确处理当前发展与长远发展的关系；正确处理增强经济实力与致富职工群众的关系。
深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要不断强化三个理念：强化“以人为本，执政为民”的理念；强化“解放思想、敢为人先”的理念；强化“加快发展、又好又快”的理念.一、当前城市管理工作存在的主要问题及原因:1.城市管理观念和理念落后。
改革开放以来，我国的城市化发展进程飞快，城市管理也正是在城市快速发展过程中应运而生。
因其城市管理起点低，水平不高，尤其是管理观念滞后，管理理念不新，与城市的发展不相适应，在面对众多复杂问题时力不从心，甚至束手无策。
一方面表现为对城市管理内涵理解狭隘，认为城市管理就是一般意义的占道摊点整治、环卫清扫保洁、车辆行驶停放等方面的日常管理。
另一方面表现为重建设轻管理，先建设后管理，重视经济效益忽视社会效益。
特别是在城市急剧扩张中，人们愈来愈重视科学的规划、科学的建设，重视建设的速度，强调建设的效率，对城市科学管理的重要性认识不够，对以人为本的思想没有全面坚持，管理就是服务的意识没有得到彰显，这些现象直接影响了城管工作及城管工作者在市民心中的形象。
最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务4试题及答案
最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务4试题及答案形考任务4考核任务形式：课程总结考核内容：学完了这门课程，相信你已经了解和掌握了城市管理的基本知识，对城市管理有了系统的认识，那么现在请你结合所学理论和知识，对你生活的城市谈一谈你对该城市的城市管理的思考与建议。
考核要求：撰写一篇不低于1000字的论文，有理论，有案例。
答：关于搞好城市管理工作的几点思考和体会城市发展是当今社会经济发展的一个主旋律,其视觉载体表现为城市市容的有序,良好的城市市容、生活环境折射一个城市的品位和城市形象。
都匀作为州府所在地,中国优秀旅游城市,党委、政府高度重视城市管理工作,城市管理工作融入了匀城日新月异的变迁中,成为了匀城发展的象征。
但是,城管执法一直处于社会矛盾的风口浪尖,许多热、难点问题都与城管工作相关联。
为此,如何在管理中促进环境优化、促进竞争力提升、促进经济发展,充分体现了“三分建、七分管”,显得尤为重要。
下面,谈谈几年来从事城管工作的几点肤浅体会:一、什么是城市管理城市规划、建设和管理,同是政府的重要职能,但规划和建设具有阶段性,所以城市管理应该是一个永恒的主题。
说到管理,很多人认为管理是领导者专利,加上管理概念本身具有的多义性,给管理具体定义很难,特别是城市管理更具有多角度、多层次的含义。
目前,对城市管理没有形成一个统一的概念,国内对城市管理的认识如下:(一)按照行政学理论,将城市管理理解为城市行政管理,其中,有广义和狭义之分。
广义城市管理是指政府对城市的经济、社会、文化等各个领域事务的管理;而狭义城市管理则指政府对城市基础设施以及市容市貌的管理。
(二)按照管理学理论,从管理职能的角度,把城市管理看作是政府对城市的各项公共事务进行计划、决策、执行、组织、指挥、服务、协调、监督等各项活动的过程。
(三)按照政策学理论,认为城市管理是指政府制定和执行城市公共政策,并对城市公共政策的执行过程和后果进行评估、监督和反馈的活动。
城管理学形成性考核册1-4答案(最新)
城市管理学形成性考核册1-4答案(最新)形考一1. “城市病” 表现及其治理。
一、城市病个人讨论提纲一. “城市病” 的主要表现人口膨胀就业压力增大，交通拥堵环境污染住房紧张能短缺，城市规划和建立盲目向周边摊大饼式的扩延，大量耕地被占，使人地矛盾更锋利。
“城市病” 表现为人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等，将会加剧城市负担、制约城市化开展以及引发市民身心疾病等。
特别是城市的出行时间较长，因交通拥堵和管理问题，城市会损失大量的财富，无形中浪费了能和资，不利于”城市的畅通开展。
”二. “城市病” 治疗方法比方在治理交通拥堵方面，北京采取单双号限制车辆出行，将来在销售汽车方面更采取摇号的方法。
实行宏观调控统一筹划的方式控制并抑制交通问题。
在开展中不断调整产业构造。
一般情况下，随着产业构造的调整，“大城市病”也都会缓解。
比方原来伦敦的大雾、纽约的案件频发、东京的环境事件等，都是“大城市病” 的表现，但如今的这些城市生态环境、社会治安已经得到不断的改善。
二、联络实际的例子：局部城市围绕单一中心城区往外“摊大饼”，最终导致城市人口、工业、交通运输过度集中而造成的种种弊病。
例如上海，用百度搜索“上海堵车”，立即就会出来上百万条相关网页，有抱怨有无奈更有建议，在上海市民的认知中，现如今上海堵车是必然的，不堵车才是偶尔的。
上海市作为我国特大型城市的代表，面临着城市交通供应才能有限和城市交通需求快速增长的矛盾，交通拥堵问题呈现日益上升的趋势，影响了城市的社会与经济开展。
大虹桥工程和迪士尼工程都临近于增长边界〔外环线〕，将会建成为新的城市中心由于区域之间在收入、就业时机以及根底教育、医疗设施等方面存在的差距，人口还会向上海中心城区继续集聚；而且，客观上城市开展需要各种阶层劳动力匹配，上海增强创新才能和建立科创中心需要宽容、多样化的气氛，这也需要外来人口流入和交融。
但同时上海中心城区的承载力日益饱和，如何应对需要未雨绸缪。
中央电大城市管理学形成性考核最新参考答案
作业 1我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。
一、（一）“城市病”表现及其治理城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。
治理城市病是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。
要解决这些问题，必须要做到：1、树立规划权威，发挥规划的调控作用。
2、统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。
3、立足本地实际，实施增绿扩绿工程。
4、加强污染治理，构建城市生态经济。
5、加强城市土地资源管理，国有土地市场机制，土地利用规划与城市总体规划相衔接，从源头上治理规划管理失控问题。
（二）联系实际例子在城市中，“马路拉链”的现象随处可见，严重地影响了城市的整体形象。
我国城市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同，受城市发展条件限制，能同时规划、同步施工，而且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使得城市道路经常“开膛破肚”，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。
（三）小组讨论改革开放以来，特别是近10 年，许多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。
城市不断变大、变新、变洋，一批批低矮破旧的房屋被拆除，一幢幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国，但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划，小城市模仿大城市，内陆城市模仿沿海城市，重在外在建设，而功能设施却往往配套不全。
形成现有“城市病”的主要原因有以下几点：1、规划滞后于建设。
2 、城市建设标准低，城市生态环境差。
电大城市管理学最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务2试题及答案
电大城市管理学最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务2试题及答案最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务2试题及答案形考任务2 考核任务形式：撰写一篇不低于2000字的论文。
撰写的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录。
考核内容：撰写论文，题目如下（自动选择其一）1、浅谈科学发展与城市经济管理2、试论科学发展观与城市政府职能转变3、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点答：城市管理中贯彻落实科学发展观的重点城市管理工作与城市经济发展、构建和谐社会密不可分，在学习实践科学发展观活动中，面对新形势、新要求，准确定位城管工作，更好地服务于方经济、服务于广大人民群众，成为摆在城市管理者面前的一个新课题。
科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作。
作为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展观，要始终坚持“三个代表”重要思想，坚持做到以人为本、立党为公、执法为民，树立正确的权利观、利益观。
在城市管理中，要从祁县的宏观和微观经济来综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法、重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬上加大对城市建设的投资，全面促进祁县形象实现质的飞跃。
树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。
因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。
一、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质加强城市管理。
以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，在城市管理中坚持以人为本，就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求，做到立党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。
中央电大城市管理学形成性考核最新参考答案
作业1中国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。
一、 ( 一) ”城市病”表现及其治理城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象, 它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升, 进而导致城市竞争力丧失, 阻碍城市可持续发展。
治理城市病是落实科学发展观, 建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径, 是实现经济社会可持续发展的必然选择。
要解决这些问题, 必须要做到:1、树立规划权威, 发挥规划的调控作用。
2、统筹兼顾抓规划, 立足长远搞建设。
3、立足本地实际, 实施增绿扩绿工程。
4、加强污染治理, 构建城市生态经济。
5、加强城市土地资源管理, 国有土地市场机制, 土地利用规划与城市总体规划相衔接, 从源头上治理规划管理失控问题。
( 二) 联系实际例子在城市中, ”马路拉链”的现象随处可见, 严重地影响了城市的整体形象。
中国城市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线, 这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同, 受城市发展条件限制, 能同时规划、同步施工, 而且管线所属单位按各自所需, 分阶段、分路段挖路施工, 使得城市道路经常”开膛破肚”, 既影响城市整体形象, 给市民生活带来极大不便, 又浪费大量资金。
( 三) 小组讨论改革开放以来, 特别是近 , 许多城市火柴盒般的高大建筑密集, 宛若”混凝土森林”。
城市不断变大、变新、变洋, 一批批低矮破旧的房屋被拆除, 一幢幢高楼大厦拔地而起; 大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国, 但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划, 而是贪大求洋, 舍近求远, 搞大而全、高而空的规划, 不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划, 小城市模仿大城市, 内陆城市模仿沿海城市, 重在外在建设, 而功能设施却往往配套不全。
最新国家开放大学电大《城市管理学》网络核心课形考网考作业及答案
最新国家开放大学电大《城市管理学》网络核心课形考网考作业及答案建议：一）政府应该加强公共交通建设，提高公共交通服务水平，让市民更方便地使用公共交通，减少私家车的使用。
二）完善城市规划建设，合理规划道路和建筑物的布局，避免拥堵点的出现。
三）加强交通管理，对于违法行为进行处罚，提高市民的交通安全意识和交通道德素质。
四）推广绿色出行，鼓励市民步行、骑行、乘坐公共交通等低碳出行方式，减少车辆的使用量。
联系实际的例子：以北京市为例，政府已经采取了多种措施来治理交通拥堵。
例如，加强公共交通建设，推广地铁、公交等公共交通工具，提高公共交通服务水平；完善城市规划建设，规划新的道路和交通枢纽，避免拥堵点的出现；加强交通管理，对于违法行为进行处罚，提高市民的交通安全意识和道德素质；推广绿色出行，鼓励市民步行、骑行、乘坐公共交通等低碳出行方式。
这些措施都取得了一定的成效，北京市的交通拥堵问题已经得到了一定的缓解。
但是，仍然需要进一步加强交通管理和推广绿色出行，才能更好地治理交通拥堵问题。
形考任务2考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的综述文章，文章需要包括以下内容：城市管理的概念、城市管理的内容、城市管理的现状、城市管理的发展趋势。
教师根据每一位学生的文章给每一位学生评分。
答：城市管理的概念：城市管理是指对城市公共事务进行协调、管理和监督的活动，是一种综合性的管理活动。
城市管理的目的是为了提高城市的管理水平和服务质量，实现城市的可持续发展。
城市管理的内容：城市管理的内容非常广泛，主要包括城市规划、城市建设、城市环境保护、城市交通、城市治安等方面。
其中，城市规划是城市管理的基础，它是指对城市的土地利用、城市布局、建筑风格、公共设施等方面进行规划和管理；城市建设是指对城市的基础设施、住房、商业、公共服务设施等方面进行建设和管理；城市环境保护是指对城市的空气、水、土壤等方面进行保护和管理；城市交通是指对城市的交通设施、交通规划、交通管理等方面进行管理；城市治安是指对城市的治安环境、社会秩序等方面进行管理。
2015年最新(超全) 形成性考核册答案(电大2015年春行政法与行政诉讼法)
中央电大特级教师提供分享2015年最新（超全）中央电大特级教师提供分享2015年最新（超全）2015行政法与行政诉讼法形成性考核册（1）一、解释下列概念和术语1 行政法：是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。
2 行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
3 .行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织。
4 .国家行政机关：是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。
5 公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
6 行政相对方：是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人和组织。
7 行政行为：是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为。
8 .行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动。
9 行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。
10 行政强制：是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。
11 行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。
12 行政指导：是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法和手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的得主动的管理行为。
13 行政处罚：是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。
14 行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性法律后果。
国家开放大学(电大)《城市管理学》形考任务1-4试题及答案
最新国家开放大学（电大）《城市管理学》形考任务1－4试题及答案考核任务形式及考核内容：形考1：考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式形考2：考核任务形式：撰写一篇不低于2000字的论文。
撰写的论文要求用WORD 修改功能，保持原始修改记录。
考核内容：撰写论文，题目如下(自动选择其一)1.浅谈科学发展与城市经济管理2.试论科学发展观与城市政府职能转变3.城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4.城市管理中贯彻落实科学发展观的重点形考3：考核内容：结合所学城市管理学某一方面的理论，撰写一篇文章，题目如下：1、突发事件管理理论学习体会2、城市区域协同发展理论学习体会3、城市社区自治理论学习体会4、城市环境管理理论学习体会5、城市发展战略管理理论学习体会6、循环经济理论学习体会考核形式及要求：撰写一篇字数不低于1000字的课程学习总结。
形考4：考核任务形式：课程总结考核内容：学完了这门课程，相信你已经了解和掌握了城市管理的基本知识，对城市管理有了系统的认识，那么现在请你结合所学理论和知识，对你生活的城市谈一谈你对该城市的城市管理的思考与建议。
考核要求：撰写一篇不低于1000字的论文，有理论，有案例。
形考任务（1）考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式答：1、关于“城市病”及其治理个人讨论提纲：一、“城市病”的定义及其表现所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，表现在人口膨胀、交通拥堵、环境污染、水资源短缺等。
电大作业城市管理学形成性考核册
作业1我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。
一、（一）“城市病”表现及其治理城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。
治理城市病是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。
要解决这些问题，必须要做到：1、树立规划权威，发挥规划的调控作用。
2、统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。
3、立足本地实际，实施增绿扩绿工程。
4、加强污染治理，构建城市生态经济。
5、加强城市土地资源管理，国有土地市场机制，土地利用规划与城市总体规划相衔接，从源头上治理规划管理失控问题。
（二）联系实际例子在城市中，“马路拉链”的现象随处可见，严重地影响了城市的整体形象。
我国城市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同，受城市发展条件限制，能同时规划、同步施工，而且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使得城市道路经常“开膛破肚”，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。
（三）小组讨论改革开放以来，特别是近10年，许多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。
城市不断变大、变新、变洋，一批批低矮破旧的房屋被拆除，一幢幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国，但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划，小城市模仿大城市，内陆城市模仿沿海城市，重在外在建设，而功能设施却往往配套不全。
形成现有“城市病”的主要原因有以下几点：1、规划滞后于建设。
2、城市建设标准低，城市生态环境差。
电大作业城市管理学形成性考核册
作业1我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。
一、（一）“城市病”表现及其治理城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。
治理城市病是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。
要解决这些问题，必须要做到：1、树立规划权威，发挥规划的调控作用。
2、统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。
3、立足本地实际，实施增绿扩绿工程。
4、加强污染治理，构建城市生态经济。
5、加强城市土地资源管理，国有土地市场机制，土地利用规划与城市总体规划相衔接，从源头上治理规划管理失控问题。
（二）联系实际例子在城市中，“马路拉链”的现象随处可见，严重地影响了城市的整体形象。
我国城市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同，受城市发展条件限制，能同时规划、同步施工，而且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使得城市道路经常“开膛破肚”，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。
（三）小组讨论改革开放以来，特别是近10年，许多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。
城市不断变大、变新、变洋，一批批低矮破旧的房屋被拆除，一幢幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国，但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划，小城市模仿大城市，内陆城市模仿沿海城市，重在外在建设，而功能设施却往往配套不全。
形成现有“城市病”的主要原因有以下几点：1、规划滞后于建设。
2、城市建设标准低，城市生态环境差。
2015夏最新电大城市管理学形成性考核册及作业及答案
2015年夏最新电大城市管理学形成性考核册作业及答案城市管理学作业 11.“城市病”表现及其治理2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革3.非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上 3 个题目中，选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于 500 字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。
评分标准：优秀的标准（100＜X≥90）能够准确地说明讨论题目的内涵，逻辑严密，有一定的创新性；联系实际的例子能够充分证明观点。
良好的标准（90＜X≥80）能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容，逻辑清晰，有某些独立见解；联系实际的例子能够证明观点。
中等的标准（80＜X≥70）能够比较准确说明讨论题目，逻辑较清晰，能够提出自己的看法；联系实际的例子能够证明观点。
及格的标准（70＜X≥60）能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容，逻辑不严密、不完整，自己的见解不多；联系实际的例子不十分恰当。
不及格的标准（X＜60）不能够说明讨论题目的内容，逻辑混乱；联系实际的例子不对题。
零分提交的个人讨论提纲雷同或未提交讨论提纲。
一、个人的讨论提纲（30 分）提交的个人提纲字数不少于 350 字。
二、联系实际的例子（30 分）允许黏贴打印稿，或者黏贴裁剪的报纸与杂志。
三、小组讨论后形成的提纲。
（40 分）字数不低于 500 字。
参考答案：个人的讨论提纲一、我国传统市政管理职能的特点： 1、经济管理职能广泛而突出； 2、对其负责的事务管理控制程度高； 3、综合性的社会保障服务职能较弱； 4、独立性的职权较少； 5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端：从市政职能的主体来看，体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。
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现任中央电大特级教师寄语。
向往，苦读，服务，2015最新（超全）电大vvvv 城市管理学作业11.“城市病”表现及其治理2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革3.非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。
评分标准：优秀的标准（100＜X≥90）能够准确地说明讨论题目的内涵，逻辑严密，有一定的创新性；联系实际的例子能够充分证明观点。
良好的标准（90＜X≥80）能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容，逻辑清晰，有某些独立见解；联系实际的例子能够证明观点。
中等的标准（80＜X≥70）能够比较准确说明讨论题目，逻辑较清晰，能够提出自己的看法；联系实际的例子能够证明观点。
及格的标准（70＜X≥60）能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容，逻辑不严密、不完整，自己的见解不多；联系实际的例子不十分恰当。
不及格的标准（X＜60）不能够说明讨论题目的内容，逻辑混乱；联系实际的例子不对题。
零分提交的个人讨论提纲雷同或未提交讨论提纲。
一、个人的讨论提纲（30分）提交的个人提纲字数不少于350字。
二、联系实际的例子（30分）允许黏贴打印稿，或者黏贴裁剪的报纸与杂志。
三、小组讨论后形成的提纲。
（40分）字数不低于500字。
参考答案：一、个人的讨论提纲1．我国传统市政管理职能的特点：（1）经济管理职能广泛而突出；（2）对其负责的事务管理控制程度高；（3）综合性的社会保障服务职能较弱；（4）独立性的职权较少；（5）职权与职责相脱节。
2．我国传统市政管理职能的弊端：（1）从市政职能的主体上看，体制上过度集权。
（2）从市政职能的范围和中心来看，职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事。
从纵向关系上看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
（3）从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，而不是以法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
3．我国传统市政管理职能的改革趋向（注意：所谓的改革趋向是针对上面的弊端提出来的。
）：由于以上的弊端，随着社会主义市场经济体制在我国城市的确立，市政职能开始由以前的“计划、管制、调控”逐步转变为“调控、仲裁、服务”。
我国市政职能的改革趋向为：（1）实行市政职能的分解。
（2）加强市政管理的法治化、制度化建设。
（3）科学配置市政职能职位。
（4）加强市政职能岗位人员的业务素质训练。
（5）转变市政管理手段二、联系实际的例子试述我国市政管理职能如何进行改革。
我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。
在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。
过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。
具体的转变任务和步骤主要是：1、实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。
通过职能分解，确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件，将职能具体化，理顺内部和外部的工作关系，从而为落实人员与编制提供科学的依据。
这是实现市政职能转变的第一步。
2、加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。
为此，必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度。
包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来。
在依法的基础上，做到政务公开，提高管理的透明度，使各种违法事件都能受到法律制裁。
逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。
3、科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基础上，要科学配置市政职能职位：（1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率；（2）必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；（3）进行综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之间的摩擦，从而提高市政管理的效率性。
4、加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。
市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质，对不合格者及时撤换，以保证市政工作的效率性，优良地实现市政公共服务的各项基本职能。
5、转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。
在法律前提下，使用稳健和灵活的公共政策，往往会取得比较理想的管理效果。
因此，加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。
（个人讨论提纲）一、我国传统市政管理职能的特点：1、经济管理职能广泛而突出；2、对其负责的事务管理控制程度高；3、综合性的社会保障服务职能较弱；4、独立性的职权较少；5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端：从市政职能的主体来看，体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。
随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。
从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
三、我国传统市政管理职能弊端的改革：我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。
在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。
过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。
具体的转变任务和步骤主要是：（一）实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。
通过职能分解，确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件，将职能具体化，理顺内部和外部的工作关系，从而为落实人员与编制提供科学的依据。
这是实现市政职能转变的第一步。
（二）加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。
为此，必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度。
包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来。
在依法的基础上，做到政务公开，提高管理的透明度，使各种违法事件都能受到法律制裁。
逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。
（三）科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基础上，要科学配置市政职能职位：（1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率；（2）必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；（3）进行综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之间的摩擦，从而提高市政管理的效率性。
（四）加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。
市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质，对不合格者及时撤换，以保证市政工作的效率性，优良地实现市政公共服务的各项基本职能。
（五）转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。
在法律前提下，使用稳健和灵活的公共政策，往往会取得比较理想的管理效果。
因此，加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。
城市管理学作业21.浅谈科学发展与城市经济管理2.城市管理中贯彻落实科学发展观的重点3.试论科学发展观与城市政府职能转变4.试论以人为本与城市社区管理5.城市管理中贯彻落实科学发展观的难点考核形式及要求：从上述题目中选择其一，撰写一篇不低于2000字的论文。
评分标准：优秀的标准（100＜X≥90）论文能够熟练地运用科学发展观论述我国的城市管理问题，论文题目选择恰当、论述清晰，逻辑严密；表达准备流畅；有一定的创造性、新见解。
良好的标准（90＜X≥80）论文能较熟练地运用科学发展观论述我国的城市管理问题，论文题目选择比较恰当、论文论述清晰，表达通顺；有某些独立见解。
中等的标准（80＜X≥70）论文较好地运用科学发展观论述我国的城市管理问题，论文题目选择尚可，观点基本正确，论述较清晰；文字通顺；能够提出自己的看法。
及格的标准（70＜X≥60）论文观点、内容论述等主要方面尚符合要求；论说基本清楚但不严密、不完整；能够联系实际进行说明，但联系实际不充分。
论文中自己的见解不多。
不及格的标准（X＜60）论文论述不能成立或有重大毛病；内容空乏，结构混乱，文字表达不清，文题不符或文理不通；没有联系实际进行说明。
零分提交的论文属于抄袭的。
参考论文：树立和落实科学发展观,努力推进城市管理工作作为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展观，要始终坚持“三个代表”重要思想，坚持做到以人为本、立党为公、执法为民，树立正确的权利观、利益观。
在城市管理中，要从洪湖的宏观和微观经济来综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法、重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬件上加大对城市建设的投资，全面促进洪湖形象实现质的飞跃。
树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。