第六章对外贸易和对外开放(中国经济史,吴申元主编)
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⒈高级职员制 ⒉经销制 ⒊有阻力有回潮。
（五）对买办的评价
⒈帝国主义的帮凶，不主子更凶。买办 阶级、官僚买办资本。
⒉“中西经济文化的桥梁”。沟通引进、 开风气之先。
⒊投资理念先进，逐步转化为民族资本 家。
第三节 晚清的利用外资
一、近代利用外资思想 ⒈马建忠：“用洋人之本，谋华民之生，取日
显的，消除了大量的激烈竞争。
第四节 民国时期的对外贸易
一、抗日战争前的对外贸易 （一）进出口贸易的变化 ⒈进口：棉纺织品下降，原棉上升；糖、
烟、纸、煤油等消费品及机器设备、运 输工具、原料燃料等大幅增长。原料比 重上升，制成品、半制成品下降。 ⒉出口：生丝、茶叶继续下降；油料作 物、蛋、皮革皮货及矿产品和金属品上 升。原料增加，半制成品减少，制成品 后期增加。
甲午战争前，投资增长速度较慢，局限于 贸易、金融和公用事业。
1865年至1894年，英商一直想在上海开办 纺织厂，中方以“条约中没有规定”阻止。
（二）外商直接投资的发展
马关条约签订后，外商取得合法的在华 设厂权。
棉纺、丝纺、毛纺、面粉、烟草等行业 率先成为投资热点。
接着强索筑路权和采矿权，为大规模投 资准备条件。
⒈为外商招揽业务、推销商品、收购原 料、收集经济情报；
⒉经理与中国商人的业务往来，垫付流 动资金，承担庄票和中国商行的信用。
⒊特殊代理商，风险自负。洋行可拒绝 承认交易后果。
（三）买办资本的积累
⒈佣金和薪金：薪金不重要，主要收入 为根据业务按一定比例（1～2%，5%） 提取佣金。汇丰买办月薪200两，年佣金 5万两，还有回扣。
增之利，偿岁减之息”。 ⒉郑观应：“借洋债以损国”，为“一绝大漏
卮”，必须谨慎对待。 ⒊梁启超：既欢迎又反对，必须“用之于生
产”，量力而行，且有政治制度保障。 ⒋:孙中山：“利用外资，可以得外资之益”，
“一旦主权恢复，我便可大开门户，欢迎外资”
二、利用外国间接投资
（一）洋债的起源 ⒈洋务运动发展的需要 洋务派从“自强”转为“求富”，资金
利我国。 ⒋章乃器：外商直接投资取走全部利润，既不是
民族资本，也不能产生民族资本。 ⒌马寅初：几十年来没有真正利用外资，却反被
外资利用。中外合资能纳入中国法制的轨道，是 最好的方式。
（二）对中国经济发展的影响
⒈国与国之间投资不可避免。马关条约 强迫中国开放是一耻辱，但后进国家实 应主动开放。
款2000万；陈光甫：“求人之事难若登天”。 40年10月钨砂借款2500万；11月信用贷款1亿；
经济作物推广，形成几个重要的经济作 物区。出口增加。
国内农产品价格逐渐与国际市场接轨。 1882年胡光墉动用官款二千万两收囤生
丝，与外商较量，结果失败，阜康钱庄 倒闭。
⒋经济重心从广州移到上海
转移的原因： ⑴离政治中心北京近； ⑵长江口，水陆交通中心； ⑶背靠长江三角洲，近丝茶产地； ⑷周围居民购买力强； ⑸仇外心理少； ⑹小政府（四品道台）。
二、鸦片战争后中外贸易变化
（一）进出口量的增加 “一想到和3万万或4万万人开放贸易，
大家都好象发了疯似的”。“只要中国 人每人每年需用一顶棉织睡帽（或衬衣 加长1寸），不必多久，那英格兰现有的 工厂，就已经供给不上了。” 起初出口仍大于进口，60年代后进口才 快速增长。
（二）进出口商品结构变化
⒉商业性借款
– 1883年轮船招商局借款（英） – 1887年津沽铁路借款（英、德） – 1897年卢汉铁路借款（比、法） – 1904年汉冶萍借款（日）
三、外商直接投资
（一）外商直接投资的产生 航运业最早向外商开放。中国历来把它作
为商业的附属，允许外国通商自然允许航 运，所以外资轮船公司毫无障碍地进入中 国。
⒉对华贸易的垄断政策 ⑴封锁交通，截断国统区物资来源； ⑵对沦陷区实行严格贸易统制。 ⒊华北沦陷区的巨额入超，成为日本负担。 ⒋1941年前，与美国贸易兴旺。太平洋战争爆
发后外贸总额下降，完全殖民地化。
（三）东北地区的外贸状况
1932年3月成立伪“满洲国”。 1933年起贸易从出超转为入超。日本投资基础
工业，大量进口生产资料远远超过出口商品价 值。 进口：生产资料大于消费品，都有增长。 出口：大豆和豆制品下降，粮食和其他农产品， 钢、铁、矿产品、五金产品增加。 贸易偏向日本及其属地，1941年底与西方贸易 彻底切断。
三、抗战胜利后的对外贸易
⒈进口：从鼓励到限制 1946年推行大量进口消费品政策，以抑制通货
– 此期欧洲平均利润为5%左右；在华投资企业平均利润 15%，高的40%。上海电力公司、自来水公司20年盈 利为创办资本的二三十倍。
⒌再投资率高。
– 企业资本大部分是在华利润（中国人血汗）的转化。
四、对外商投资的评价
（一）间接投资和直接投资的利弊比较 ⒈何启、胡礼垣：借洋债不如招纳洋股； ⒉梁启超：毋用洋股，宁用洋债； ⒊孙中山：外商独资比中外合资或借债自办更有
二、买办制度
（一）契约备案和担保制度 外商雇佣买办，订立的合同需经外国领
事馆备案，中国政府无权过问。 买办通常需向外商提供担保物、货币或
有价证券，也可由买办相互作保。 连锁担保：买办负责对其他中国员工雇
佣、支薪、监督、管理，并为他们担保， 洋行对“买办间”事务不予干涉。
（二）买办的职能
偿，国家信用下降，无法再借到新债。 1928年确定整理方案，有担保债权，按
发行条件处理；无担保债权，详细审查 后，换为长期低息公债。 1929年起从关盐税收入中拨出基金，清 偿旧债，到1936年基本完成。
（二）南京政府外债
⒈抗战前的外债
⑴中美“棉麦借款”。
1933年5月成立，原定5000万美元， 4000万购棉，1000万购麦和面粉，后因 日本反对，减为2000万，多用于“围 剿”。
进口以消费资料为主。 工业品增加，棉纱、棉布上升，鸦片下
降。 出口以农产品、手工制品为主。 丝茶下降，棉豆糖烟增加 。（三）贸易国别比重变化
鸦片战争后，英国及其属国在中国市场长 期占有绝对优势。
英国，出口占二分之一以上；进口占四分 之一以上。加上印度、香港，出口占80%， 进口占90%以上。
第二节 买办和买办制度
一、买办的产生 （一）买办一词的来源 葡萄牙文Comprador，采买者，音译“康白度”。 （二）产生原因： 《南京条约》废除行商制度，外商可与华商自由
交易，但仍存在两大障碍： ⑴华商对外贸的垄断和特殊势力； ⑵中外商人之间缺乏信用关系。 此外还有语言沟通和人生地不熟等不利因素。
膨胀，当年形成4亿美元巨额入超。 1946年11月限制输入必需品，严禁输入奢侈品。 ⒉出口的相对繁荣 战时积压农矿产品，及纺织业的恢复生产。 ⒊外贸方向的转变 美国在进出口中均占绝对优势地位，1947年后
对东南亚国家的出口有显著增加。
第五节 民国时期的利用外资
一、北洋政府的外债 （一）善后大借款 1913年袁世凯以部分关税、全部盐税及部分中
⑵中德易货偿债协议
1936年3月成立，1亿马克，大部分军火， 小部分机器和技术，中国以钨、锑、桐 油、生丝、猪鬃等战略物资抵偿还债。
⒉抗战中的外债
⑴中苏三次信用贷款 1938.3～1939.6签订，共2.5亿美元。到1941
年，中国实际动用1.73亿美元。 ⑵中美借款 1938年桐油借款2500万美元；40年3月华锡借
（二）贸易国别比重变化
英国让位与美、日。 中德贸易在1920年代后迅速发展。 中俄贸易在十月革命后几乎停顿。
二、抗日战争时期的对外贸易
（一）国统区的外贸管制 ⒈进口贸易方面 1938年起实行严格管制，10月严禁从日本和
敌占区进口一切商品，次年6月禁止进口的物 品局限于奢侈品和半奢侈品。 1940年减少禁止项目，并鼓励钢铁、汽油、棉 制品、化学品等急需物资的进口。 1942年5月进一步调整政策，解除许多禁令， 实行较宽松的特别许可证制度，发挥外贸效用。 主要供应国：美、德、英和东南亚国家。
⒉外商投资成为中国近代工业资本的组 成部分，发展最快，对中国现代化起重 要推动作用，也是新中国工业发展的基 础。
⒊外资企业压迫论
1961年美国科尔盖特大学侯继明对此传 统观点提出质疑，认为它“是建立在一 个不很可靠的基础上，缺乏有力的理论 证明和全面的事实支持而难以自圆其 说”。
⑴外商特权有夸大； ⑵华商有利因素被忽视； ⑶中外企业之间生产和市场的划分是明
（二）提倡贸易保护的思想
⒈马建忠：“欲中国之富，莫若使出口货多， 进口货少”，“通商而出口货等于进口货亦 利”。“外洋恤商之策，首在于重征进口货而 轻征出口货，中国之税反是”。
⒉梁启超：早期信奉斯密自由贸易理论，变法 失败后转而主张贸易保护主义，提倡保护关税， 奖励出口，“以与外抗”。
⒊孙中山：“不能笼统地盲目地反对进口”， “用海关作武器，来保护本国经济的发展”。
⒉兼营相关企业。搭便车，洋行允许。 ⒊投资附股外商企业。19世纪80年代，
占外商在华投资的40%以上。 ⒋非法经济活动。利用保护伞，买卖鸦
片、掠卖华工。
（四）买办制度的变化
买办制度使交易成本昂贵，外商认为买 办赚的比他们还多。随着外商势力的扩 大，产生取消买办的倾向。1899年三井 株式会社率先取消买办职位。进入20世 纪普遍发生变化。
20世纪后演变为英、美、日三国竞争局面， 日本后来居上。
三、外贸发展的后果
⒈中国外贸逆差增大，加速白银外流。 出现银荒，银钱比价上升。 国家贫困，人民负担加重。 ⒉自然经济加速瓦解 国外廉价商品的冲击。 先纱后布，再洋油、洋烛、洋铁、洋钉。
自给自足不如市场购买。
⒊农业商品化程度加深
央税作为担保，向五国银行团（英、法、德、 日、俄）举借2500万英镑“善后大借款”。 （二）西原借款 1916.10～1918.9间，段祺瑞政权通过西原龟 三向日本银行团举借的七笔共1.8亿日元外债。 用途：参战、财政、金融、路矿、森林、通讯。
二、南京国民政府的外债
（一）整理外债 南京国民政府成立时，百笔旧债尚未清
投资制造业，英美抢先，日本后来居上。
（三）外商直接投资的特点
⒈规模大，企业投资增长快。
– 1902年总投资15亿美元，其中企业投资4.7亿。 – 1914年总投资22亿美元，其中企业投资10亿。
⒉投资集中在主要工业城市和铁路沿线。 ⒊投资三者兼顾（政治、物资、利润）。 ⒋利润多，回报丰厚。
第六章
对外贸易和对外开放
第一节 晚清的中外贸易
一、近代对外贸易思想 （一）对外贸的新认识 ⒈魏源：1842年（道光二十二年）提出对外通
商可“自修自强”，使“西洋之长技，尽成中 国之长技”。 ⒉王韬：“以通商为国本”，中国应积极开展 海外贸易。 ⒊钟天纬：国际贸易互通有无，“深闭固拒不 与世通”，难免要“犯众人之怒”。 ⒋郑观应：“决胜于商战”，“以制造为本 务”。
⒉出口贸易方面
⑴禁止出口物资：紧缺必要物资和战略 物资，钢铁、五金、棉花、粮食等。
⑵允许出口物资： ①结汇出口的部分农副产品和矿产品； ②政府专营出口的重要农副产品和特种
矿产品。
⒊出口贸易值下降
1939年后暴跌。
（二）沦陷区的外贸状况
⒈1938～1941年，进口额增加164.5%，出口 额增加33%。
大缺口。 轮船招商局利用洋债摆脱中法战争期间
发生的经营危机，扭亏为赢。 ⒉借债筑路 1860年代与顽固派展开论战，掀起筑路
热潮。1889年定为国策。
（二）晚清外债述要
⒈政治性借款
– 第一笔外债：1853年“上海洋商借款”。 – 1895年俄法洋款。 – 1896年英德洋款。 – 1898年续借英德洋款。 – 1901年庚子赔款转为39年长期债款。
（五）对买办的评价
⒈帝国主义的帮凶，不主子更凶。买办 阶级、官僚买办资本。
⒉“中西经济文化的桥梁”。沟通引进、 开风气之先。
⒊投资理念先进，逐步转化为民族资本 家。
第三节 晚清的利用外资
一、近代利用外资思想 ⒈马建忠：“用洋人之本，谋华民之生，取日
显的，消除了大量的激烈竞争。
第四节 民国时期的对外贸易
一、抗日战争前的对外贸易 （一）进出口贸易的变化 ⒈进口：棉纺织品下降，原棉上升；糖、
烟、纸、煤油等消费品及机器设备、运 输工具、原料燃料等大幅增长。原料比 重上升，制成品、半制成品下降。 ⒉出口：生丝、茶叶继续下降；油料作 物、蛋、皮革皮货及矿产品和金属品上 升。原料增加，半制成品减少，制成品 后期增加。
甲午战争前，投资增长速度较慢，局限于 贸易、金融和公用事业。
1865年至1894年，英商一直想在上海开办 纺织厂，中方以“条约中没有规定”阻止。
（二）外商直接投资的发展
马关条约签订后，外商取得合法的在华 设厂权。
棉纺、丝纺、毛纺、面粉、烟草等行业 率先成为投资热点。
接着强索筑路权和采矿权，为大规模投 资准备条件。
⒈为外商招揽业务、推销商品、收购原 料、收集经济情报；
⒉经理与中国商人的业务往来，垫付流 动资金，承担庄票和中国商行的信用。
⒊特殊代理商，风险自负。洋行可拒绝 承认交易后果。
（三）买办资本的积累
⒈佣金和薪金：薪金不重要，主要收入 为根据业务按一定比例（1～2%，5%） 提取佣金。汇丰买办月薪200两，年佣金 5万两，还有回扣。
增之利，偿岁减之息”。 ⒉郑观应：“借洋债以损国”，为“一绝大漏
卮”，必须谨慎对待。 ⒊梁启超：既欢迎又反对，必须“用之于生
产”，量力而行，且有政治制度保障。 ⒋:孙中山：“利用外资，可以得外资之益”，
“一旦主权恢复，我便可大开门户，欢迎外资”
二、利用外国间接投资
（一）洋债的起源 ⒈洋务运动发展的需要 洋务派从“自强”转为“求富”，资金
利我国。 ⒋章乃器：外商直接投资取走全部利润，既不是
民族资本，也不能产生民族资本。 ⒌马寅初：几十年来没有真正利用外资，却反被
外资利用。中外合资能纳入中国法制的轨道，是 最好的方式。
（二）对中国经济发展的影响
⒈国与国之间投资不可避免。马关条约 强迫中国开放是一耻辱，但后进国家实 应主动开放。
款2000万；陈光甫：“求人之事难若登天”。 40年10月钨砂借款2500万；11月信用贷款1亿；
经济作物推广，形成几个重要的经济作 物区。出口增加。
国内农产品价格逐渐与国际市场接轨。 1882年胡光墉动用官款二千万两收囤生
丝，与外商较量，结果失败，阜康钱庄 倒闭。
⒋经济重心从广州移到上海
转移的原因： ⑴离政治中心北京近； ⑵长江口，水陆交通中心； ⑶背靠长江三角洲，近丝茶产地； ⑷周围居民购买力强； ⑸仇外心理少； ⑹小政府（四品道台）。
二、鸦片战争后中外贸易变化
（一）进出口量的增加 “一想到和3万万或4万万人开放贸易，
大家都好象发了疯似的”。“只要中国 人每人每年需用一顶棉织睡帽（或衬衣 加长1寸），不必多久，那英格兰现有的 工厂，就已经供给不上了。” 起初出口仍大于进口，60年代后进口才 快速增长。
（二）进出口商品结构变化
⒉商业性借款
– 1883年轮船招商局借款（英） – 1887年津沽铁路借款（英、德） – 1897年卢汉铁路借款（比、法） – 1904年汉冶萍借款（日）
三、外商直接投资
（一）外商直接投资的产生 航运业最早向外商开放。中国历来把它作
为商业的附属，允许外国通商自然允许航 运，所以外资轮船公司毫无障碍地进入中 国。
⒉对华贸易的垄断政策 ⑴封锁交通，截断国统区物资来源； ⑵对沦陷区实行严格贸易统制。 ⒊华北沦陷区的巨额入超，成为日本负担。 ⒋1941年前，与美国贸易兴旺。太平洋战争爆
发后外贸总额下降，完全殖民地化。
（三）东北地区的外贸状况
1932年3月成立伪“满洲国”。 1933年起贸易从出超转为入超。日本投资基础
工业，大量进口生产资料远远超过出口商品价 值。 进口：生产资料大于消费品，都有增长。 出口：大豆和豆制品下降，粮食和其他农产品， 钢、铁、矿产品、五金产品增加。 贸易偏向日本及其属地，1941年底与西方贸易 彻底切断。
三、抗战胜利后的对外贸易
⒈进口：从鼓励到限制 1946年推行大量进口消费品政策，以抑制通货
– 此期欧洲平均利润为5%左右；在华投资企业平均利润 15%，高的40%。上海电力公司、自来水公司20年盈 利为创办资本的二三十倍。
⒌再投资率高。
– 企业资本大部分是在华利润（中国人血汗）的转化。
四、对外商投资的评价
（一）间接投资和直接投资的利弊比较 ⒈何启、胡礼垣：借洋债不如招纳洋股； ⒉梁启超：毋用洋股，宁用洋债； ⒊孙中山：外商独资比中外合资或借债自办更有
二、买办制度
（一）契约备案和担保制度 外商雇佣买办，订立的合同需经外国领
事馆备案，中国政府无权过问。 买办通常需向外商提供担保物、货币或
有价证券，也可由买办相互作保。 连锁担保：买办负责对其他中国员工雇
佣、支薪、监督、管理，并为他们担保， 洋行对“买办间”事务不予干涉。
（二）买办的职能
偿，国家信用下降，无法再借到新债。 1928年确定整理方案，有担保债权，按
发行条件处理；无担保债权，详细审查 后，换为长期低息公债。 1929年起从关盐税收入中拨出基金，清 偿旧债，到1936年基本完成。
（二）南京政府外债
⒈抗战前的外债
⑴中美“棉麦借款”。
1933年5月成立，原定5000万美元， 4000万购棉，1000万购麦和面粉，后因 日本反对，减为2000万，多用于“围 剿”。
进口以消费资料为主。 工业品增加，棉纱、棉布上升，鸦片下
降。 出口以农产品、手工制品为主。 丝茶下降，棉豆糖烟增加 。（三）贸易国别比重变化
鸦片战争后，英国及其属国在中国市场长 期占有绝对优势。
英国，出口占二分之一以上；进口占四分 之一以上。加上印度、香港，出口占80%， 进口占90%以上。
第二节 买办和买办制度
一、买办的产生 （一）买办一词的来源 葡萄牙文Comprador，采买者，音译“康白度”。 （二）产生原因： 《南京条约》废除行商制度，外商可与华商自由
交易，但仍存在两大障碍： ⑴华商对外贸的垄断和特殊势力； ⑵中外商人之间缺乏信用关系。 此外还有语言沟通和人生地不熟等不利因素。
膨胀，当年形成4亿美元巨额入超。 1946年11月限制输入必需品，严禁输入奢侈品。 ⒉出口的相对繁荣 战时积压农矿产品，及纺织业的恢复生产。 ⒊外贸方向的转变 美国在进出口中均占绝对优势地位，1947年后
对东南亚国家的出口有显著增加。
第五节 民国时期的利用外资
一、北洋政府的外债 （一）善后大借款 1913年袁世凯以部分关税、全部盐税及部分中
⑵中德易货偿债协议
1936年3月成立，1亿马克，大部分军火， 小部分机器和技术，中国以钨、锑、桐 油、生丝、猪鬃等战略物资抵偿还债。
⒉抗战中的外债
⑴中苏三次信用贷款 1938.3～1939.6签订，共2.5亿美元。到1941
年，中国实际动用1.73亿美元。 ⑵中美借款 1938年桐油借款2500万美元；40年3月华锡借
（二）贸易国别比重变化
英国让位与美、日。 中德贸易在1920年代后迅速发展。 中俄贸易在十月革命后几乎停顿。
二、抗日战争时期的对外贸易
（一）国统区的外贸管制 ⒈进口贸易方面 1938年起实行严格管制，10月严禁从日本和
敌占区进口一切商品，次年6月禁止进口的物 品局限于奢侈品和半奢侈品。 1940年减少禁止项目，并鼓励钢铁、汽油、棉 制品、化学品等急需物资的进口。 1942年5月进一步调整政策，解除许多禁令， 实行较宽松的特别许可证制度，发挥外贸效用。 主要供应国：美、德、英和东南亚国家。
⒉外商投资成为中国近代工业资本的组 成部分，发展最快，对中国现代化起重 要推动作用，也是新中国工业发展的基 础。
⒊外资企业压迫论
1961年美国科尔盖特大学侯继明对此传 统观点提出质疑，认为它“是建立在一 个不很可靠的基础上，缺乏有力的理论 证明和全面的事实支持而难以自圆其 说”。
⑴外商特权有夸大； ⑵华商有利因素被忽视； ⑶中外企业之间生产和市场的划分是明
（二）提倡贸易保护的思想
⒈马建忠：“欲中国之富，莫若使出口货多， 进口货少”，“通商而出口货等于进口货亦 利”。“外洋恤商之策，首在于重征进口货而 轻征出口货，中国之税反是”。
⒉梁启超：早期信奉斯密自由贸易理论，变法 失败后转而主张贸易保护主义，提倡保护关税， 奖励出口，“以与外抗”。
⒊孙中山：“不能笼统地盲目地反对进口”， “用海关作武器，来保护本国经济的发展”。
⒉兼营相关企业。搭便车，洋行允许。 ⒊投资附股外商企业。19世纪80年代，
占外商在华投资的40%以上。 ⒋非法经济活动。利用保护伞，买卖鸦
片、掠卖华工。
（四）买办制度的变化
买办制度使交易成本昂贵，外商认为买 办赚的比他们还多。随着外商势力的扩 大，产生取消买办的倾向。1899年三井 株式会社率先取消买办职位。进入20世 纪普遍发生变化。
20世纪后演变为英、美、日三国竞争局面， 日本后来居上。
三、外贸发展的后果
⒈中国外贸逆差增大，加速白银外流。 出现银荒，银钱比价上升。 国家贫困，人民负担加重。 ⒉自然经济加速瓦解 国外廉价商品的冲击。 先纱后布，再洋油、洋烛、洋铁、洋钉。
自给自足不如市场购买。
⒊农业商品化程度加深
央税作为担保，向五国银行团（英、法、德、 日、俄）举借2500万英镑“善后大借款”。 （二）西原借款 1916.10～1918.9间，段祺瑞政权通过西原龟 三向日本银行团举借的七笔共1.8亿日元外债。 用途：参战、财政、金融、路矿、森林、通讯。
二、南京国民政府的外债
（一）整理外债 南京国民政府成立时，百笔旧债尚未清
投资制造业，英美抢先，日本后来居上。
（三）外商直接投资的特点
⒈规模大，企业投资增长快。
– 1902年总投资15亿美元，其中企业投资4.7亿。 – 1914年总投资22亿美元，其中企业投资10亿。
⒉投资集中在主要工业城市和铁路沿线。 ⒊投资三者兼顾（政治、物资、利润）。 ⒋利润多，回报丰厚。
第六章
对外贸易和对外开放
第一节 晚清的中外贸易
一、近代对外贸易思想 （一）对外贸的新认识 ⒈魏源：1842年（道光二十二年）提出对外通
商可“自修自强”，使“西洋之长技，尽成中 国之长技”。 ⒉王韬：“以通商为国本”，中国应积极开展 海外贸易。 ⒊钟天纬：国际贸易互通有无，“深闭固拒不 与世通”，难免要“犯众人之怒”。 ⒋郑观应：“决胜于商战”，“以制造为本 务”。
⒉出口贸易方面
⑴禁止出口物资：紧缺必要物资和战略 物资，钢铁、五金、棉花、粮食等。
⑵允许出口物资： ①结汇出口的部分农副产品和矿产品； ②政府专营出口的重要农副产品和特种
矿产品。
⒊出口贸易值下降
1939年后暴跌。
（二）沦陷区的外贸状况
⒈1938～1941年，进口额增加164.5%，出口 额增加33%。
大缺口。 轮船招商局利用洋债摆脱中法战争期间
发生的经营危机，扭亏为赢。 ⒉借债筑路 1860年代与顽固派展开论战，掀起筑路
热潮。1889年定为国策。
（二）晚清外债述要
⒈政治性借款
– 第一笔外债：1853年“上海洋商借款”。 – 1895年俄法洋款。 – 1896年英德洋款。 – 1898年续借英德洋款。 – 1901年庚子赔款转为39年长期债款。