河南省煤炭工业管理局

河南省煤炭工业管理局
豫煤规〔2008〕657号
河南省煤炭工业管理局关于进一步
加强资源整合煤矿技改工作的紧急通知
各省辖市煤炭主管部门，省属重点煤炭企业及神火集团：
今年以来，全省煤炭资源整合工作总体进展顺利，成效显著，但按照《关于进一步加快矿产资源整合工作进度完成整合目标任务的通知》（豫资源整合〔2008〕1号）要求，整合矿井技改进度仍有较大差距，特别是近期相继发生多起煤矿事故，安全形势十分严峻。

为进一步加强资源整合煤矿技改和关闭整顿工作，贯彻落实省政府《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》（豫政明电〔2008〕4号）和《关于对全省小煤矿进行停工停产整顿的紧急通知》（豫政明电〔2008〕5号）要求，有效防范和遏制整合矿井重特大事故发生，现就有关要求通知如下：
一、进一步加强对资源整合煤矿技改工作的组织领导
各省辖市和省骨干煤炭企业，要充分认识当前资源整合煤矿技改工作及安全形势的严峻性和紧迫性，认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于安全生产的一系列决策部署，进一步加强对资源整合煤矿技改工作的领导，狠抓安全生产责任制的落实。

针对当前资源整合煤矿技改工作存在的薄弱环节和突出问题，认真研究提出过硬的、有针对性的措施，坚决防止麻痹松懈情绪，杜绝边技改、边生产，不技改、偷生产以及采矿证即将到期煤矿疯狂冒险作业等现象，确保按期完成整合煤矿技改任务。

二、加大整治力度，进一步规范煤炭资源整合
各省辖市、省骨干煤炭企业要严格按照省政府豫政明电〔2008〕4号、5号及省资源整合领导小组豫资源整合〔2008〕1号文要求，对所属各类整合煤矿认真开展一次全面清理检查，对存在重大安全隐患、整合不规范、不按规定技改、边技改边生产等现象要切实进行整顿，直至关闭矿井。

要采取有效措施做到真整合、真投入、真管理，迅速扭转资源整合矿井技改及安全生产工作面临的被动局面，确保资源整合取得预期效果。

对存在以下情形的整合矿井，要按照有关要求进行整改，直至按规定提请关闭：（一）凡国有煤矿整合的小煤矿，采矿许可证必须办理到对其整合的国有煤矿；国有煤矿对整合小煤矿持有股份必须达到51%及以上，且有验资证明文件；国有煤矿对整合小煤矿必须按规定配齐“五职”矿长，按照真整合、真投入、真管
理的要求对矿井进行日常管理；严禁国有煤矿以承包、转包和租赁等方式管理整合矿井。

达不到以上要求的，要在规定时间内进行停产停工整顿，经停产停工整顿仍达不到上述要求的，不得复工验收。

（二）各省辖市、省骨干煤炭企业要按照批准技改设计工期，对所有资源整合矿井逐一排队，列出技改竣工时间表（包括独立块段技改矿井），并按照竣工时间表强力推进技改进度。

所有技改煤矿必须在技改结束后3个月内完成联合试运转及竣工验收工作。

凡因企业原因没有按期完成技改任务的矿井；技改完成后不进行联合试运转或联合试运转及验收时间超过3个月的矿井以及技改完成后一次验收不合格的矿井，提请关闭。

（三）对技改过程中不经批准擅自变更设计，不按批准技改设计方案进行施工的煤矿，不得复工验收。

（四）没有为职工办理工伤保险和人身意外伤害保险，职工合法权益得不到有效保护；技改施工单位不具备相应资质，施工人员不具备相应资格，施工设备不具备安全要求，施工队伍存在以包代管的整合技改矿井，经停工停产整顿仍达不到要求的，不得复工验收。

（五）经批准的资源整合煤矿，因企业原因导致采矿证没有按规定及时延续变更，技改设计、安全专篇、技改开工等手续至今没有批复，或相关手续已批复至今没有开工，经停工停产整顿，手续仍不完备或没有实现技改开工的矿井，提请关闭。

（六）资源整合矿井必须坚持一个采矿许可证一套生产系统原则，技改设计不利用生产系统及井筒必须按规定切实关闭到位。

（七）对于不能持续保持改进安全生产条件，存在严重安全隐患以及超层越界的小煤矿，提请关闭。

（八）设计生产能力30万吨/年及以下整合技改煤矿，技改期间出现3人（含3人）以上安全责任事故的矿井，提请关闭。

（九）对于边技改、边生产，只生产不技改，借技改之名非法组织生产的技改煤矿，提请关闭。

三、切实加强对资源整合技改矿井的安全监管
各省辖市、省骨干煤炭企业要认真按照国家、省资源整合政策，切实加强对资源整合矿井技改工作的监管。

继续强化对整合煤矿的领导包片、干部驻矿、定期督导、“五职”矿长配备等制度，时刻保持安全监管的高压态势。

对正在进行技改的煤矿，经停工停产整顿验收合格后督促按照批准设计方案和施工工期抓紧施工，在确保安全的前提下，按期完成技改任务。

对完成技改任务的矿井，要按照《关于印发河南省煤炭资源整合煤矿技改竣工验收标准的通知》（豫煤规〔2008〕86号）要求，抓紧组织验收。

各单位要定期召开整合煤矿技改专题会议，研究分析存在的问题，制订切实有效的针对性措施，加强技改施工安全监管，确保技改施工安全。

二○○八年九月十九日
主题词：煤矿资源整合技改工作通知————————————————————————————————
抄送：省政府办公厅，省矿产资源整合领导小组办公室。

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