十一五国家科技支撑计划重点项目

十一五国家科技支撑计划重点项目
〝十一五〞国家科技支撑打算重点项目
«综合风险防范关键技术研究与示范»课题申请指南
教育部、中科院
二○○六年十月
申请须知
一、项目目标
通过综合风险防范关键技术开发与示范，差不多建立国家综合风险防范科学与技术体系，使国家综合风险防范〔评判、响应、操纵与适应〕水平差不多满足国家经济和社会进展的需求。

在综合风险防范科技创新领域，接近世界发达国家的目前水平，并使其中的部分综合风险防范关键技术达到世界发达国家的平均水平；与此同时，初步形成国家综合风险防范关键技术创新和模拟平台，以及重点行业和区域综合风险防范示范基地。

二、申请内容
针对我国综合风险防范体系建设中亟待解决的问题，本项目从共性关键技术、集成平台、行业及区域示范和政策保证等方面设置了8个课题：
课题一、综合风险分类与评判技术研究
课题二、综合风险防范的关键技术
课题三、综合风险防范技术集成平台研究
课题四、综合风险防范救助保证与保险体系示范
课题五、综合全球环境变化与全球化风险防范技术示范
课题六、综合能源与水资源保证风险防范关键技术示范
课题七、综合生态与食物安全风险防范关键技术示范
课题八、中国综合风险防范政策与制度保证体系研究
三、实施期限
本项目实施年限为5年，从2006年至2020年。

四、项目经费
本项目经费预算8000万，其中拟安排国家科技支撑打算经费4000万，其余经费由承担部门和单位配套解决。

五、申请治理
1、本项目由教育部牵头，联合中国科学院共同组织实施。

2、依照«国家科技支撑打算治理暂行方法»的规定，遵循〝公布申报、专家评审、择优托付〞的原那么，选择承担单位。

3、申请内容应在指南所设课题范畴之内，并以课题为单位申请；
六、申报的差不多条件和要求
1、凡在中华人民共和国境内注册，具有较强科研能力和条件、运行治理规范、资产负债率低于60%、无不良行政处罚或违法记录、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校、事业单位等，均可单独或联合申报，不同意个人申请。

2、申报单位应对某一课题整体研究内容进行申报。

联合申请单位各方应签订联合申请合作协议，明确规定各自所承担的研究内容和责任。

课题申请单位对联合申请各方的申报资格进行审核。

经有关部门科技司或所在省〔市、自治区〕科技厅〔委〕审定后，进行申报。

每个课题的联合申请单位不得超过5个。

3、课题承担单位要具有从事综合风险防范的研究基础，包括高水平的科研队伍、技术平台建设、前期研究基础、行业技术支撑体系和示范基地等必要的实施条件。

4、课题负责人须课题牵头申报单位具有副高级以上技术职称，年龄不超过60周岁，具有较高的学术水平、无不良科研行为。

课题负责人用于本课题研究时刻许多于本人工作时刻的60%，在国内工作时刻许多于9个月。

5、所有课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报，
且只能主持申报一项本项目课题。

课题申报单位〔包括联合申报中的任意一方〕和要紧申报人，对同一个课题不得进行重复或交叉申报。

6、申报单位经费须专款专用，设立单独账簿，独立核算，并保证配套资金及时到位，保证课题研究工作的顺利实施。

经形式审查，不符合上述规定的申请书视为无效申请，将不参与专家评审。

七、申请文件的编制与递交
1、文件编写：以中文编写，要求语言精炼，数据真实、可靠。

2、文件规格：一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，一式15份，同时附上电子版。

申请书按统一格式编写。

3、课题预算申报书须单独装订，与相关申报材料一并提交。

课题预算要同时进行网上申报，书面申报材料必须按照网上申报系统软件打印，书面申报材料与网上申报材料不一致，将不予受理。

编制要求参照«关于2006年国家科技打算项目〔课题〕预算治理有关事项的通知»，具体情形见科技部网站。

4、课题申报书及有关资料应有法定代表人〔或托付授权人〕签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、、联系人。

5、申报工作自本指南公布之日起开始，申报单位须依照«课题申请指南»要求参与申报活动。

«课题申报指南»、«课题申报书»及相关的附件可从科技部网站〔〕或教育部科技司网站〔〕上直截了当下载。

6、寄送申请文件的截止日期：2006年11 月6日下午17：00时整。

只接收在申请截止日期前报送申请文件，邮寄材料以北京邮局签收日为准。

申请文件在邮寄过程中显现的遗失或损坏责任自
负。

7、寄送地点：教育部科技司基础处〔北京西单大木仓胡同37号：100816〕。

九、未尽事宜参照国家有关科技治理方法执行。

十、联系人
教育部科技司基础处周国栋明炬
：010-******** ：010-*******
E-mail：kjs413＠126
申请课题内容与目标
课题一综合风险分类与评判技术
一、研究内容
1、综合风险识别与分类研究
在综合风险防范的数据挖掘技术研究的基础上，建立综合风险识别框架，集成综合风险识别方法，进行风险等级识别指示器构建技术的研究与开发、构建风险度等级和风险防范级别技术的研究。

建立风险类型的分类标准和评判指标体系。

2、综合风险评判技术研究
研究风险评判的模型，包括复杂风险评判模型，减低风险计策模型，基于历史风险分布数据的统计推断与推测模型，不确定性风险评判模型，不完备信息下的风险评判模型和风险事件发生的可能性仿真推测模型。

综合风险治理策略的评估模型，基于证据推理的稀有事件发生概率算法，稀有事件的仿真模型，综合风险内部相互关联作用的动力学模型，综合风险网络传递的拓扑结构模型，以及综合风险评判模型的检验。

二、考核指标
1、提出综合风险分类指标体系，分类国家标准1项；
2、建立综合风险评判模型体系、综合风险评判模型库，评判国家标准1项。

三、经费投入：
拟安排国家科技支撑打算经费200万元。

课题二综合风险防范的关键技术研究
一、研究内容
1、综合风险数据搜索与网络信息服务技术的研究
开展综合风险信息空间与行业搜索、综合风险信息的分类整理、综合风险信息的用户分类的研究，实施基于数字地球模型的综合风险信息表达技术研究。

2、综合风险模拟与仿真技术的研究
开展综合风险模拟与仿真建模技术、综合风险实时模拟与仿真技术、综合风险情形模拟与治理决策设计技术的研究。

3、综合风险自动制图技术的研究
开展风险地图自动制图技术、数字风险地图自动化制图综合技术、风险地图自动制图表达技术的研究，实施覆盖全国的1:100万比例尺的第一代综合风险地图的编制。

二、考核指标
1、综合风险信息空间网络搜索器，实现具有综合风险信息空间与行业搜索、用户搜索级别操纵、基于数字地球模型的综合风险信息表达功能。

2、建立综合灾难风险防范仿真模型体系，设计一套综合风险模拟仿真器，实现综合风险的准实时及情形模拟仿真，依照情境模拟仿真结果，提出综合风险治理决策策略。

3、建立综合风险自动制图技术体系，设计一套完整的风险制图规那么和技术指南，实现风险地图数字自动化制图中的自动综合与自动表达。

4、编制覆盖全国的1:100万比例尺的第一代综合风险地图。

5、申请有用专利和相关软件登记权5-10项、申请发明专利1-2项。

三、经费投入：
拟安排国家科技支撑打算经费400万元，申请单位提供配套经费不低于400万元。

课题三综合风险防范技术集成平台研究
一、研究内容
1、综合风险防范基础数据库设计与建设
针对综合风险信息特点，采纳最新的数据库技术，在网络系统的支持下，建立分布式的综合风险关键技术研究与示范共享数据库，为综合风险模拟仿真、综合风险制图、综合风险制图系统及行业和区域示范提供数据交换、数据储备和数据治理服务。

2、综合风险防范技术集成平台
综合风险网络服务系统平台依照不同用户对综合风险信息的需求，基于数字地球模型，建设综合风险网络服务系统平台，提供准确、权威、方便、快捷、全面的综合风险搜索功能，实现政府风险与防范部门、研究机构、一般公众的定制搜索服务。

综合风险防范模拟与仿真系统平台通过综合风险模拟与仿确实交互式可视化，实现在运算机中建立现实区域、虚拟各种不同的环境和条件；为防范综合风险提供强大的三维可视化决策支持环境，建立综合风险模拟与仿确实通用平台。

研制调用模型库、生成针对区域以及行业的综合风险模型模拟技术，对综合风险进行模拟仿真，实现从策略库中调用防范和应急策略的综合风险防范和治理。

综合风险防范自动制图系统平台依据风险制图技术标准、规范与自动制图技术，开发基于风险数据库和专家智能的风险地图自动制图软件，实现基于标准化与先验知识规那么的制图产品自动关联更新；完成全国要紧行业和高风险地区第一代风险地图制图，其中全国范畴的要紧行业风险图比例尺为1:100万；高风险地区风险地图比例尺为1:10万的制图技术；建设基于网络方式的地图产品的自动化、智能化表现与公布功能平台。

综合风险防范技术综合集成平台集成行业示范和区域示范，建设综合风险防范综合集成平台。

开发预警分析模型和系统软件，构建综合风险防范预警集成平台。

通过综合风险防范技术集成平台建设，为要紧地区与行业综合风险防范、国家重大综合风险防范提供技术支撑。

二、考核指标
1、1∶100万全国综合灾难风险防范数据库
2、1：10万典型地区综合灾难风险防范数据库
3、社会保证与保险综合风险防范技术体系示范数据库
4、综合风险网络服务系统平台
5、综合风险防范模拟与仿真系统平台
6、综合风险防范自动制图系统平台
7、综合风险防范技术综合集成平台
8、有用专利和相关软件登记权5项
9、发明专利1项
10、风险制图行业标准1项
三、经费投入：
拟安排国家科技支撑打算经费1200万元，申请单位提供配套经费不低于1200万元。

课题四综合风险防范救助保证与保险体系示范
一、研究内容
1、综合风险防范救助保证体系示范
针对救助保证行业面临的综合风险问题,重点开展灾难救助保证防范的理论、方法、技术等体系研究，制定综合风险防范救助保证体系的标准与规范。

开展综合灾难风险监测，综合灾难风险预警，综合灾难危险性、易损性、缺失及风险评估，救助应急预案编制与模拟，应急救助资源配置和调度，灾民转移和安置，灾难风险转移分担，综合灾难风险信息共享与公布等技术与方法研究。

研制综合风险防范救助保证决策支持系统，治理综合灾难风险
防范救助保证数据库，集中多种综合风险防范救助保证技术与模型，实现综合风险防范救助保证决策，制作综合灾难风险信息产品，提供各种救助保证服务。

2、综合风险防范保险体系示范
针对保险行业面临的综合风险问题，开展巨灾保险防范的理论、方法、技术等体系研究，制定综合风险防范保险体系的标准与规范。

开展综合保险风险识别，综合保险风险区划，综合保险风险价值与保险缺失评估，综合保险风险费率测算，综合保险风险转移分散决策，综合保险风险信息共享与公布等技术与方法研究。

研制综合风险防范保险决策支持系统，治理综合灾难风险防范保险数据库，集中多种综合风险防范保险技术与模型，实现综合风险防范保险决策，制作保险风险信息产品，提供各种保险应用服务。

二、考核指标
1、综合灾难风险防范救助行业标准规范
2、综合灾难风险防范保险行业标准规范
3、综合灾难风险防范救助业务运行系统
4、综合灾难风险防范保业务运行系统
5、100个县的综合灾难风险救助数据库与风险图
6、2个省的2种要紧自然灾难保险数据库与风险图
三、经费投入：
拟安排国家科技支撑打算经费800万元，申请单位提供配套经费不低于1200万元。

课题五综合全球环境变化与全球化风险防范关键技术研究与示范
一、研究内容
1、综合全球环境变化风险评判技术
识别全球环境变化诱发的可能风险因子及其综合阻碍，确定全球环境变化综合风险识别与分类体系
构建综合全球环境变化评判模型，对我国综合全球环境变化进行评判，分析综合全球环境变化风险对我国区域与可连续进展的阻碍。

2、综合全球环境变化与全球化风险防范技术
建设综合全球环境变化风险数据库，确定综合全球环境变化风险分级标准，编制全国尺度综合全球环境变化风险图与高风险地区综合全球环境变化风险图。

构建全国尺度综合全球环境变化综合风险防范技术体系，与高风险地区综合全球环境变化风险防范技术体系。

识别、评判综合全球化导致贸易风险，识别综合全球化贸易高风险地区。

3、海岸带综合全球环境变化与全球化风险防范技术示范
识别、评判海岸带综合全球环境变化风险，识别海岸带综合全球环境变化高风险地区，构建海岸带综合全球环境变化风险防范技术与海岸带综合全球化风险防范技术。

二、考核指标
1、全球环境变化导致的海岸带综合风险防范技术体系；
2、面积达十万平方公里的海岸带综合风险防范技术示范区
3、全球化导致的贸易综合风险防范国家政策建议书；
4、有用专利和相关软件登记权2项；
5、1∶10万海岸带综合风险地图〔面积不低于十万平方公里〕。

三、经费投入：
拟安排国家科技支撑打算经费400万元，申请单位提供配套经费不低于400万元。

课题六综合能源与综合水资源保证风险防范关键技术示范
一、研究内容
1、综合能源和综合水资源风险识别技术
综合传统能源和要紧可再生能源风险识别技术；跨区域水资源空间人工配置、跨境水资源重新分配的风险识别技术以及全球气候变暖情形下我国综合水资源风险识别技术。

2、综合能源和综合水资源风险评判技术
综合传统能源风险评判技术，综合要紧可再生能源的风险效益和开发决策综合风险评判技术；跨区域引水工程建设导致的环境风险和综合跨境水资源重新分配风险评判技术。

3．综合能源和综合水资源风险自动制图
建立综合能源和综合水资源风险数据库，编制全国尺度综合能源和综合水资源风险图与高风险地区综合能源和综合水资源风险图。

4、综合能源和综合水资源风险防范技术
综合水资源、综合传统能源和要紧可再生能源风险防范关键技术。

5、综合能源和综合水资源风险防范关键技术示范
识别和评判长江三角洲地区综合能源风险和华北地区的综合水资源风险，编制示范区综合能源和综合水资源风险图，进行示范区综合能源和综合水资源风险防范关键技术示范。

二、考核指标
1、综合能源与水资源风险防范技术体系
2、面积达十万平方公里的综合能源与水资源保证风险防范技术示范区
3、综合能源和综合水资源风险防范国家政策建议书
4、示范区1：10万综合能源和综合水资源风险图〔面积达十万平方公里〕
5、有用专利和相关软件登记权2项
三、经费投入：
拟安排国家科技支撑打算经费400万元，申请单位提供配套经
费不低于400万元。

课题七综合生态与食物安全风险防范关键技术研究与示范
一、研究内容
1、综合生态与食物安全风险分类标准
确定综合生态与食物安全风险的来源、风险产生的条件。

研究综合生态与食物安全风险的识别理论和方法，给出多风险源、多环节系统的综合风险识别流程，提出我国综合生态与食物安全风险分类标准。

2、综合生态与食物安全风险评估标准与模型
针对综合生态与食物安全风险类型，建立各类风险评判的指标；确定综合生态与食物安全风险不同等级的阈值，制定相应的风险评判技术规范和技术标准；构建多层次、多指标、多技术的综合生态与食物安全风险评判模型；形成中国综合生态与食物安全风险评估技术。

3、综合生态与食物安全风险防范关键技术示范
开发综合生态与食物安全风险防范关键技术，包括洪涝、低温冷冻灾难防备技术，黑、白灾的防备技术，土地荒漠化的防治技术等，建立综合生态与食物安全风险防范的预警及预案系统，形成服务于区域、行业部门与公众的开放型综合生态与食物安全风险防范技术体系。

建立面积为10万平方公里左右的综合生态与食物安全风
险识别与防范技术示范基地，完成1:10万综合生态安全风险制图。

二、考核指标
1、综合生态与食物安全风险分类标准、评判体系与模型
2、面积达十万平方公里的综合生态与食物安全风险防范技术示范区
3、中国1:100万综合生态和食物安全风险图
4、示范区1:10万综合生态与食物安全风险图〔面积达十万平方公里〕
三、经费投入：
拟安排国家科技支撑打算经费400万元，申请单位提供配套经费不低于400万元。

课题八综合风险防范的政策与制度保证体系研究
一、研究内容
1、我国综合风险防范的制度研究
在研究我国综合风险防范的现状与问题的基础上，通过对比国际上综合风险防范的战略，提出我国综合风险防范的战略。

通过国际综合风险防范体制的比较研究，针对我国公共治理体制的实际情形，提出我国综合风险防范的体制建设方案。

开展我国综合风险防范的评估与预警机制、综合风险防范的沟
通和和谐机制、综合风险防范的决策和应对机制、综合风险防范的责任机制、综合风险防范的社会参与机制、综合风险防范的学习机制研究。

2、我国综合风险防范的公共政策与法制化研究
形成我国综合风险防范的公共政策研究的基础平台；开展环境领域、资源领域、能源领域这些专门领域的公共政策与综合风险防范研究。

开展综合风险防范的能力指标体系与绩效评判体系研究。

通过综合风险防范的法律法规国际比较研究，提出我国的综合风险防范的立法建议。

二、考核指标
1、综合风险防范制度建设国际比较研究报告；
2、中国综合风险防范的公共政策建议及国家和地点综合风险治理机构设置方案的研究报告；
3、中国综合风险防范法律立法内容框架体系及其建议书，并得到国家相关部门采纳；
4、国家和地点综合风险防范的绩效考核指标体系
三、经费投入：
拟安排国家科技支撑打算经费200万元。