改革以来农村基层社会组织研究的反思与整合
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１９ ｌ
中 州 学 刊 ２ １ 年 第 ４期 ０１
度 不 等 、 型 多样 、 质 复杂 的实 际情 况 。按 照活 动 类 性 领 域 的不 同 ， 国农 村 基 层 社 会 组 织 大 体 分 为 以下 我
三类 ： 治性 组织 ， 括 村 民 委 员会 、 民维 权 组 织 政 包 农
贡献” ｌ ｌ 。但是 ， ２ 随着市场经济 的深入发展和社会
转型 的不 断加 快 ， 村 社会 管理 和公 共 服 务 的 矛盾 农 日益 突 出 ， 对农 村 基 层 社会 组织 的进 一 步 发 展 提 出 了迫 切要 求 。 因此 ， 必要 在新 的形 势 下 思 考 如何 有 对农 村基 层 社 会 组 织 进 行 一 个 全 面 、 学 的研 究 。 科 本文 希望 在对 农村 基层 社会 组织 相关 研究 进行 回顾 与反 思 的基础 上 ， 构 一种 新 的农 村 基 层 社会 组 织 建 发展 的研 究框 架 ， 以推进 农 村 基 层 社 会 组 织 的发 展 及 其 研究 的整 合 。 需要 指 出的 是 ， 文并 不 严 密 地界 定 农 村基 层 本 社 会 组织 的 内涵 ， 是概 称 那 些 在 农 村 社 会 转 型过 而 程 中出现 的 ， 一定 程度 上具 有非 营利性 、 在 非政 府性
பைடு நூலகம்
民间性的社会组织 ， 主要包括社会团体 、 基金会、 民
办非 企业 单 位 、 分 中 介 组 织 以及 社 区活 动 团 队 。 部 此前 ， 方将 这些 组 织 称 为 “ 间 组 织 ” 官 民 。用 “ 会 社
组织” 概念取代“ 民间组织” 概念 ， 并不是简单 的概
念置 换 ， 而是 从地 位 上 确 定 社会 组 织 是 社 会 主 义 建 设 的 主 体 之 一 ， 作 用 已 经 受 到 党 和 国 家 的 重 其
之 间 的 、 以营 利 为 目的且具 有不 同程 度 自治性 的 、 不
主要 开展各 种公 益 或互 益活 动 的社会组 织 。笔 者认
代末 ８ 年代初到 ９ ０ Ｏ年代初 的 自我发展 阶段、Ｏ年 ９
收稿 日期 ：０ １ ２ ２ ２ １—旬 —＿１
为 ，此宽泛定义比较适合当前农村社会组织发展程
性选 择理论、 史制度 主义理论 、 历 社会 资本理 论三种角度 。新形 势下农 村基 层社会 组织发展 的复 杂性要 求学者整 合 相关的学科视野与理论 范式， 增强研 究的科 学性与系统性 ， 必要 尝试从 综合性视 角来构 建 一种新 的研 究农村 有
基层社会组织的框架。 关键词 ： 社会组 织； 农村基层社会组 织； 民合作 农 中图分类 号 ：９ ２ ２ Ｃ １ ． 文献标识码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ３－ ７ １ ２ １ ）４ ＿ ｌ９ ＿５ １０ －－ ５ （０ １ ｏ ＿ｏ １＿ ０ － ０
邱 梦 华
摘
要： 农村基 层社会 组织是指那些在农村社会 转型过程 中出现 的， 一定程度上具 有非营利 性、 在 非政 府性和社会
性特 征的各种组 织形 式及其 网络形 态。对农村 基层社 会组 织 的研 究， 研 究 内容上 看 ， 要有“ 民合作 经济 组 从 主 农 织” 究、 研 “乡村治理” 研究、 农村 非正式 民间组 织” 究、 第三部 门” 究四种路 径。从理论 视角 上看 ， “ 研 “ 研 主要有理
高度理 性 化 的社会 组 织 ， 分 散 化 的单 个 人 组 织 起 将 来 ， 过 集 体 行 动 ， 与 公 共 事 务 ， 响 公 共 权 通 参 影 力 。８贺雪 峰认 为 是否 存在 一个 超 出家 庭 的认 同与 ｌｊ 行 动 单位 及存 在 什 么样 的认 同与 行 动 单 位 ， 很 大 在
视 。 １２ １ ｌ』０ ０年 １ ０月 ， 的 十七 届 五 中全 会 通 过 了 党
《 中共 中央关 于制 定 国民经 济 和 社 会发 展 第 十 二 个
五年规划 的建议》 其 中对我 国社会组织 发展提出 ， 了明确要求。该《 建议 》 出， 发挥群众组织和 指 要“ 社会组织作用 ， 提高城乡社区 自治和服务功能， 形成 社会管理和服务合力” 要“ ； 培育扶持和依法管理社
２ １ 年 ７月 ０１
中 州 学 刊
Ａｃｄ ｍｉ ｏ ｒ ａ ｆＺ ｏ ｇ ｈ ｕ ａ ｅ ｃＪ ｕ ｌ ｈ ｎ ｚ ｏ ｎ ｏ
Ｊ ｌ ２ １ ｕ ｙ， ０ １
Ｎｏ． ４
第 ４期 （ 总第 １４期 ） ８
【 会 现 象 与社 会 问题 研 究 】 社
改革以来农村基层社会组织研究的反思与整合术
社体制 的废除 ， 国家在农村实行“ 乡政村治” 的治理 方式 ， “ 即 乡镇 政 权 ＋ 民 自治 ” 村 的模 式 。 徐 勇认
为要将 村 民 自治 的制 度 设 计 转 换 为 现 实 ， 要 通 过 就
等； 经济 性组 织 ， 农 民经 济 合 作 社 、 村 专 业 经 济 如 农
一
、
引言
代初 中期 至 ２ ０ 的成 长 阶段 和 ２０ ０ ５年 ０５年 至今 的制 度化 、 范化 阶段 ， 在农 村 现 代 化 中做 出 了独 特 的 规 “
“ 会组 织 ” 被 写 人 中共 十七 大 报 告 的一 个 社 是 具有 中国特 色 的概念 ， 意指政 党 、 其 政府 之 外 的各 类
基金 项 目： 教育部人 文社会科学研 究项 目 合 作视野下 中国农村基层社会 组织的发展研 究》 ０ＹＣ ４０５ 的阶段性成果。 《 （９ Ｊ８０２ ）
作者 简介 ： 邱梦华 ， ， 女 上海工程 技术大学社会科 学学院公共 管理 系副主任 ， 副教授 ， 社会 学博 士（ 上海 ２ １２ ） ０６０ 。
会 组织 ， 持 、 支 引导 其参 与社 会管 理 和服务 ” 。 近些 年 来 ， 国农 村 基 层 社 会 组织 作 为 社 会组 我
织 的 重要 组 成 部 分不 断发 展 ， 历 了 ２ 经 ０世 纪 ７ ０年
和社会性特征的各种组织形式及其网络形态。具体
说 ， 村基 层社 会 组织 就 是 指 在 农 村 范 围 内开展 活 农 动 和 服务 ， 以满 足农 民需 要 为 目标 ， 于政 府与 企业 介
中 州 学 刊 ２ １ 年 第 ４期 ０１
度 不 等 、 型 多样 、 质 复杂 的实 际情 况 。按 照活 动 类 性 领 域 的不 同 ， 国农 村 基 层 社 会 组 织 大 体 分 为 以下 我
三类 ： 治性 组织 ， 括 村 民 委 员会 、 民维 权 组 织 政 包 农
贡献” ｌ ｌ 。但是 ， ２ 随着市场经济 的深入发展和社会
转型 的不 断加 快 ， 村 社会 管理 和公 共 服 务 的 矛盾 农 日益 突 出 ， 对农 村 基 层 社会 组织 的进 一 步 发 展 提 出 了迫 切要 求 。 因此 ， 必要 在新 的形 势 下 思 考 如何 有 对农 村基 层 社 会 组 织 进 行 一 个 全 面 、 学 的研 究 。 科 本文 希望 在对 农村 基层 社会 组织 相关 研究 进行 回顾 与反 思 的基础 上 ， 构 一种 新 的农 村 基 层 社会 组 织 建 发展 的研 究框 架 ， 以推进 农 村 基 层 社 会 组 织 的发 展 及 其 研究 的整 合 。 需要 指 出的 是 ， 文并 不 严 密 地界 定 农 村基 层 本 社 会 组织 的 内涵 ， 是概 称 那 些 在 农 村 社 会 转 型过 而 程 中出现 的 ， 一定 程度 上具 有非 营利性 、 在 非政 府性
பைடு நூலகம்
民间性的社会组织 ， 主要包括社会团体 、 基金会、 民
办非 企业 单 位 、 分 中 介 组 织 以及 社 区活 动 团 队 。 部 此前 ， 方将 这些 组 织 称 为 “ 间 组 织 ” 官 民 。用 “ 会 社
组织” 概念取代“ 民间组织” 概念 ， 并不是简单 的概
念置 换 ， 而是 从地 位 上 确 定 社会 组 织 是 社 会 主 义 建 设 的 主 体 之 一 ， 作 用 已 经 受 到 党 和 国 家 的 重 其
之 间 的 、 以营 利 为 目的且具 有不 同程 度 自治性 的 、 不
主要 开展各 种公 益 或互 益活 动 的社会组 织 。笔 者认
代末 ８ 年代初到 ９ ０ Ｏ年代初 的 自我发展 阶段、Ｏ年 ９
收稿 日期 ：０ １ ２ ２ ２ １—旬 —＿１
为 ，此宽泛定义比较适合当前农村社会组织发展程
性选 择理论、 史制度 主义理论 、 历 社会 资本理 论三种角度 。新形 势下农 村基 层社会 组织发展 的复 杂性要 求学者整 合 相关的学科视野与理论 范式， 增强研 究的科 学性与系统性 ， 必要 尝试从 综合性视 角来构 建 一种新 的研 究农村 有
基层社会组织的框架。 关键词 ： 社会组 织； 农村基层社会组 织； 民合作 农 中图分类 号 ：９ ２ ２ Ｃ １ ． 文献标识码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ３－ ７ １ ２ １ ）４ ＿ ｌ９ ＿５ １０ －－ ５ （０ １ ｏ ＿ｏ １＿ ０ － ０
邱 梦 华
摘
要： 农村基 层社会 组织是指那些在农村社会 转型过程 中出现 的， 一定程度上具 有非营利 性、 在 非政 府性和社会
性特 征的各种组 织形 式及其 网络形 态。对农村 基层社 会组 织 的研 究， 研 究 内容上 看 ， 要有“ 民合作 经济 组 从 主 农 织” 究、 研 “乡村治理” 研究、 农村 非正式 民间组 织” 究、 第三部 门” 究四种路 径。从理论 视角 上看 ， “ 研 “ 研 主要有理
高度理 性 化 的社会 组 织 ， 分 散 化 的单 个 人 组 织 起 将 来 ， 过 集 体 行 动 ， 与 公 共 事 务 ， 响 公 共 权 通 参 影 力 。８贺雪 峰认 为 是否 存在 一个 超 出家 庭 的认 同与 ｌｊ 行 动 单位 及存 在 什 么样 的认 同与 行 动 单 位 ， 很 大 在
视 。 １２ １ ｌ』０ ０年 １ ０月 ， 的 十七 届 五 中全 会 通 过 了 党
《 中共 中央关 于制 定 国民经 济 和 社 会发 展 第 十 二 个
五年规划 的建议》 其 中对我 国社会组织 发展提出 ， 了明确要求。该《 建议 》 出， 发挥群众组织和 指 要“ 社会组织作用 ， 提高城乡社区 自治和服务功能， 形成 社会管理和服务合力” 要“ ； 培育扶持和依法管理社
２ １ 年 ７月 ０１
中 州 学 刊
Ａｃｄ ｍｉ ｏ ｒ ａ ｆＺ ｏ ｇ ｈ ｕ ａ ｅ ｃＪ ｕ ｌ ｈ ｎ ｚ ｏ ｎ ｏ
Ｊ ｌ ２ １ ｕ ｙ， ０ １
Ｎｏ． ４
第 ４期 （ 总第 １４期 ） ８
【 会 现 象 与社 会 问题 研 究 】 社
改革以来农村基层社会组织研究的反思与整合术
社体制 的废除 ， 国家在农村实行“ 乡政村治” 的治理 方式 ， “ 即 乡镇 政 权 ＋ 民 自治 ” 村 的模 式 。 徐 勇认
为要将 村 民 自治 的制 度 设 计 转 换 为 现 实 ， 要 通 过 就
等； 经济 性组 织 ， 农 民经 济 合 作 社 、 村 专 业 经 济 如 农
一
、
引言
代初 中期 至 ２ ０ 的成 长 阶段 和 ２０ ０ ５年 ０５年 至今 的制 度化 、 范化 阶段 ， 在农 村 现 代 化 中做 出 了独 特 的 规 “
“ 会组 织 ” 被 写 人 中共 十七 大 报 告 的一 个 社 是 具有 中国特 色 的概念 ， 意指政 党 、 其 政府 之 外 的各 类
基金 项 目： 教育部人 文社会科学研 究项 目 合 作视野下 中国农村基层社会 组织的发展研 究》 ０ＹＣ ４０５ 的阶段性成果。 《 （９ Ｊ８０２ ）
作者 简介 ： 邱梦华 ， ， 女 上海工程 技术大学社会科 学学院公共 管理 系副主任 ， 副教授 ， 社会 学博 士（ 上海 ２ １２ ） ０６０ 。
会 组织 ， 持 、 支 引导 其参 与社 会管 理 和服务 ” 。 近些 年 来 ， 国农 村 基 层 社 会 组织 作 为 社 会组 我
织 的 重要 组 成 部 分不 断发 展 ， 历 了 ２ 经 ０世 纪 ７ ０年
和社会性特征的各种组织形式及其网络形态。具体
说 ， 村基 层社 会 组织 就 是 指 在 农 村 范 围 内开展 活 农 动 和 服务 ， 以满 足农 民需 要 为 目标 ， 于政 府与 企业 介