农村改革工作推进情况报告

农村改革工作推进情况报告
一、深化农村改革主要做法
1.完成农村土地承包经营确登记颁证。

我县农村土地确登记农户总数X户，确登记地块总数X块，确登记面积X.X亩，合同签字X份，合同签字率达到X%，颁发土地承包经营证书X 本，颁证率达到X%，档案整理归档X卷。

2.稳步推进土地流转和适度规模经营。

加大土地流转力度，引导土地经营有序流转，推动土地适度规模化经营。

截至目前，X县农村土地经营流转面积为X.X亩。

3.推进农村产贷款工作。

X县农村产贷款工作进展顺利，完成农村土地确证书贷款程序宣传彩页发放X分，完成贷款共三户，贷款金额X.X万元。

4.农村集体“三资”管理工作。

一是健全“三资”委托代理服务工作机制。

推行了村财乡管工作机制，全部成立了村级财务管理中心。

代理服务覆盖到所有村的资金、资产、资源，代理服务程序上，实现了事前、事中、事后全程监管服务。

二是完善了“三资”管理制度。

对照《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》等文件规定，在征求多方意见得基础上，印发实施了《X县村级财务管理相关制度（试行）》，为规范和加强我县农村集体“三资”管理提供了制度保障。

三是实现了村集体“三资”网络监管。

目前我县统一使用了自治
区要求的三资管理软件，“三资”监管平台基础数据全部录入，实现了区、镇联网，做到了同步监管。

四是为了农村集体股份能改革试点工作试点成功，按照X县政府安排，对辖区X个行政村的集体“三资”进行了清理，从清理的数据来看，大多数村集体收入疲软，有部分村虽有收入，但收入较少。

经过讨论研究，X县拟确定在已经村改居、人均耕地少、村集体有一定规模经营性资产的村进行农村集体股份能改革试点究。

二、存在的主要问题
一是涉农服务体系不完善。

由于我县农业比重小、耕地面积少，基层无专门农业服务机构，未配备专职农业技术服务人员，致使农业服务体系不完善，影响了土地确、农村集体“三资”管理、土地流转等工作正常开展。

二是农业发展用地空间小。

一方面，辖区农业用地现有X 个行政村属城市规划区，发展农业受到限制；道X%农业用地纳入工业园建设用地范围，属于工业预留用地，无法进行流转。

另一方面，部分耕地属水源地保护范围，发展设施农业、水产养殖受到限制。

三是农业示范带动效益低。

目前，辖区约有各类专业合作组织X余家，有龙头企业X个，累计流转土地X.X万亩。

但从目前经营情况看，农户主要依靠每年每亩X—X元土地流转费，其余无任何收益。

农业专业合作社和龙头企业带动农民增收作用发挥不好，示范效应不明显，农户参与程度不高。

四是农民收入持续增长困难。

X%以上的农民收入主要依靠
外出务工。

由于受近几年经济下行影响，农民劳务性收入增长受到影响。

加之现有农业经营主体分散，生产模式规模小，劳动生产率和土地产出率低下，影响了农民增收。

三、下一步农村改革及农业工作重点任务
面对近年来我县农业发展滞后、农民增后缓慢的现状，以及当前农业农村工作存在的突出短板，坚持问题导向，采取有力措施，全力解决当前存在问题，促进农业发展取得新突破。

今年初，深入各涉农单位、农村、农业龙头企业和专业合作社，进行了专题调研，摸清情况，查找不足，理清思路，提出对策，全力抓好今年农业农村各项工作；同时，加强领导，精准发力，加大投入，整体推进，为我县农业农村奠定基础。

（一）扎实推进农业供给侧改革，提高农业质量和效益。

贯彻落实粮食直补、农机补贴等，抓好春耕备耕，鼓励农民依托现有耕地发展粮食生产。

鼓励农民依托专业合作社、家庭农场和农业龙头企业，支持发展特色种植业和养殖业，大力发展瓜果蔬菜，扩大经济作物种植面积，进一步调整和优化农业生产结构。

充分发挥城市区带动优势，大力发展观光农业、体验农业，促进农村一二三产融合发展。

（二）继续深化农村改革，进一步激发农村发展活力。

成立X县农村综合改革服务中心，建立农村土地承包经营信息管理系统和农村土地综合服务信息平台，建设农村产流转交易市场，对农民土地、宅基地、房屋、林地等开展有偿转让服务，增加农民财产性收入。

扩大农村产确登记颁证范围，扎实开展农村宅基地和房屋“两证合一”登记颁证，开展承包土地流转经营、“四荒地”承包经营、非基本农田经济林、水域滩涂养殖
经营、农业生产设施设备所有等可抵押的农村设施设备确颁证。

扎实推进农村集体资产股份合作制改革，全面完成农村全面清产核资、农村集体经济组织成员身份、资产股份量化、发展壮大农村集体经济等各项改革任务。

（三）规范发展农业专业合作组织，培育壮大新型农业经营主体。

加强现有农业专业合作社、家庭农场等经营主体规范管理，引导和支持农业专业合作组织发展特色种植业、养殖业，大力推行“企业+合作社+基地+农户”模式，充分发挥带动农民增收作用。

大力扶持一批科技含量高、示范带动作用强的专业合作社和龙头企业，提升合作社发展质量，提高特色农业效益，推动城郊型观光农业集约发展。

（四）加大农业投入力度，进一步完善农业基础设施。

全面加强农业基础设施建设。

针对辖区农村基础设施配套滞后，农业水利设施老化、沟渠排灌体系不完善等突出问题，多方整合使用农村环境整治、农田水利、“一事一议”等各类涉农项目资金，通过项目整合实施等措施，重点村组开展“整村推进”项目，加快渠道砌护工程建设，进一步完善农村基础设施，发挥涉农资金项目的最大效应。

（五）健全农业社会化服务体系，促进特色农业持续发展。

加强农业科技服务体系建设，依托农业科技园区生态水产核心区，重点做好新品种、新技术试验示范推广。

加大果蔬专业合作社扶持力度，充分发挥“支部+协会+基地+农户”示范带动作用，健全服务体系，拓宽配送领域，多方增加村集体经济收入的同时，带动农民增收。

培育和壮大农业龙头企业，加大鼓励和引导农业龙头企业、种养殖大户、专业合作组织通过发展特
色农业项目，盘活农村闲置资源，提高土地利用率，多方增加农民收入。