国家基本公共卫生服务健康教育服务疑难问题解答
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来越多地融入到流入地，成为“新市民” 此外，重点人群主要是突出了有特殊健康需求的群体，农民工的健康需
求与一般人群无异，无需将其特殊列出
北京预防医学会
问题4
关于健康教育印刷材料的种类核定？ 《规范》中要求每个基层医疗卫生机构每年提供不少于12种内容的健
康教育印刷材料 主要考虑材料种类应该尽可能涵盖当地主要健康问题，健康教育材料
10 切断共同传播途径 预防三种传染病 23 正确选用保健食品
11 早诊早治 远离结核危害
24 了解危害因素 避免职业伤害
12 规范治疗肺结核 科学防护保健康 25 职业保护 有法可依
13 血吸虫病的预防
基本知识和理念 蓝色光盘7张
北京预防医学会
二、健康生活方式与行为(29个标准课程)
26 健康生活方式 27 正常体重 健康人生 28 合理膳食促健康 29 天天奶与豆 健康好营养 30 膳食要清淡 合理摄入油盐糖 31 饮水的学问 32 家庭饮食卫生你做对了吗 33 动则有益 贵在坚持 34 烟草危害 超乎您想象 35 低焦油不等于低危害
使用方法 直接播放进行学习 作为健康素养健康教育相关培训的参考资料 标准课程：科学、规范 形式：视频、PPT、解说词
课件购买或征订途径 中国人口出版社、北京尚上策文化传播公司、主流电商平台等渠 道进行购买或征订
北京预防医学会
2018年：《健康素养66条》标准课件
北京预防医学会
2018年：《健康素养66条》标准课件
北京预防医学会
不同类型的印刷材料需要区别对待
小册子：一种小册子、或者一种读本可能涉及多个健康问题，但是只 能算一种材料
健康教育处方/传单：可能包含多种健康问题的健康处方、传单，应 该按照一种材料计算
北京预防医学会
问题5
如何计算工作指标中印刷材料的发放数量？ 目前，基层医疗卫生机构开展的每一个健康教育活动都应有相应的记
基本技能 红色光盘4张
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《健康素养66条(2015年版)科普教程》的特点
内容：以《健康素养66条(2015年版)》为核心，以《健康素养66条释 义》为基础 严格把握把握内容的深浅度；既脱离了原来的口号宣传，又有别于 为患者的提供的深度科普 对相关健康知识、概念、技术、法律法规进行系统归纳、整理及详 细解读，提供人民群众健康生活的知识和行为支撑以及行为指导
社区卫生服务中心(乡镇卫生院)组织的讲座，但讲座在下属的社区 卫生服务站(村卫生室)进行，计入社区卫生服务中心举办讲座次数
社区卫生服务站(村卫生室)组织健康讲座，邀请社区卫生服务中心 (乡镇卫生院)的医生担任师资，计入社区卫生服务站(村卫生室)组 织的讲座次数
北京预防医学会
问题11
如何记录参加健康教育讲座人次数？ 首先记录每次参加讲座的人数，最终计算全年参加讲座的累积人次数 比如，有一名社区居民参加过当年社区卫生服务中心举办的12次讲座中
北京预防医学会
2019年健康素养传播
北京预防医学会
问题3
与2011年版相比，《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》(以下简称《规 范》)中，关于健康教育的重点人群中删除了“农民工”，是“农民工”无 需列入重点人群吗？ 随着我国经济和城市化的发展，大量农村剩余劳动力向城市转移，形成
“农民工”群体 《规范》中提出的重点人群删除“农民工”，主要是考虑该群体正在越
问题、维护和促进自身健康的能力
北京预防医学会
健康素养维度及构成
中国居民健康素养水平总体情况及不同特征人群健康素养水平 根据知-信-行理论，分为3个维度
基本知识和健康理念 健康生活方式与行为 基本技能
北京预防医学会
健康素养维度及构成
根据内容和问题，划分6类公共卫生问题 科学健康观 传染病防治 慢性病防治 安全与急救 基本医疗 健康信息获取
健康生活方式与行为 绿色光盘9张
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三、基本技能(12个标准课程)
55 关注健康信息 走出健康骗局 56 食品、药品、保健品 会看、会辨、会使用 57 识别常见危险标识 58 知冷知热 把准脉 59 防病避孕 安全有一套 60 科学使用和保存农药 61 正确拨打12320与120 62 创伤出血、骨折怎么办 63 学会心肺复苏法 把握黄金六分钟 64 安全用电 防止触电 65 科学应对火灾 66 科学避震与自救互救
1 维护健康 提升素养 2 健康是一种责任 3 保护环境 促进健康 4 无偿献血 助人利己 5 关爱、帮助病残人员 6 健康体检 防病保健 7 成年人四大生命体征 8 正确预防接种 有效防控传染病 9 接种流感疫苗 护卫老幼健康
14 恰当处理伤口 正确接种狂犬疫苗 15 居家虫害 防制宝典 16 动物源性疾病的预防 17 关注血压变化 控制高血压 18 关注血糖变化 控制糖尿病 19 “两癌”筛查 早诊早治 20 情绪认知与管理 21 关爱老人 识别痴呆 预防跌倒 22 选择安全、高效的避孕措施
录，包括发放的健康教育材料。在计算发放健康教育材料数量时，应 按照发放途径分类计数，然后累计总数 机构内取阅数量：指的是放置于基层医疗卫生机构的健康教育材
料，被患者、患者家属取走阅读的数量，可以根据材料补充记录 计算取阅数量 入户发放数量：指的是基层医务人员入户指导及通过社区(居委会 村委会)发放的材料数量 活动使用数量：指的是开展健康咨询或义诊时，带出去发放的数 量。可以通过携带数量减去活动结束时的剩余数量得到
科学性：国内权威专家集体审校，倾情奉献 形式：图文、声情并茂；实用指导，通俗易懂，视听制作，提高受众
的学习兴趣 时长：每个标准教程平均10分钟
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《健康素养66条(2015年版)科普教程》的使用
适用于 机关、企事业、社区、医院、学校等开展职工健康素养传播的标 准教具 新闻媒体普及推广健康素养知识与技能的参考资料 健康教育专业机构培训教材 个人及居民家庭维护和促进健康的工具(资料库)
栏全年至少更换6次
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问题10
社区卫生服务中心(乡镇卫生院)下属的社区卫生服务站(村卫生室)举办 的健康讲座是否也可以计入社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的健康讲座 次数？ 不可以。《规范》要求社区卫生服务中心(乡镇卫生院)应每月组织1
次健康讲座，社区卫生服务站(村卫生室)应每2个月组织1次健康讲座 本着哪家机构组织，计入哪家机构的原则
北京预防医学会
《中国公民健康素养-基本知识与技能》(2015年版)
健康素养66条的提出，基于城乡居民 主要健康问题、健康危险因素、健康需求、不良卫生习惯、卫生 资源的供给与利用 每个人维护和促进自身健康应该具备的最基本的健康知识、健康 行为和技能 共涉及66个具体条款，简称《健康素养66条》
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问题6
如何计算健康教育影像资料的种类？ 计算健康教育影像资料种类的基本原则同上述印刷材料
如果一套影像材料，涉及不同的健康问题方面，可以算作不同的 种类
但一套影像材料本来是一个内容(一个健康问题)，因为播出时长 分为上、下两集，仍应算一种音像材料
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问题7
工作指标中影像材料播放次数和时间如何计算？ 播放次数：按照每周计，即每周播放几次，一天内持续开机播放或者
开创了已公共卫生为切入点的视角，改变了以往 以疾病为重点的传播模式
是健康教育工作的一个里程碑
北京预防医学会
2015年修改了《健康素养66条》
原因 发布7年来，我国城乡居民的主要健康问题和健康需求发生变化 医疗卫生领域研究成果不断涌现
增加 精神卫生(抑郁、焦虑) 慢性病防治(高血压+糖尿病) 安全与急救 科学就医 合理用药 关爱妇女生殖健康 健康信息的获取、甄别和利用
国家基本公共卫生服务 健康教育服务疑难问题解答
刘秀荣 北京市疾控中心健康教育所
北京预防医学会
作者简介
刘秀荣 公共卫生硕士，主任医师 北京市疾病预防控制中心健康教育所所
长，北京健康教育协会常务副会长，中 国健康促进与教育协会常务理事、健康 咨询专家 全国健康科普专家，北京健康科普专家， 国家卫生城市创建技术指导与评审专家， 国家慢病防治示范社区创建技术指导与 评审专家 主要致力于烟草控制和人群传染病、慢 病等健康教育与健康促进工作
卫生室和社区卫生服务站宣传栏不少于1个 宣传栏的作用是让更多的目标人群有机会获得健康信息 不可以将社区卫生服务中心(乡镇卫生院)下属的站(村卫生室)的宣传
栏，算做是社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的宣传栏
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问题9
如果社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的两个宣传栏同期更换，算更换1次， 还是更换2次？ 不管2个宣传栏是同时更换，还是先后更换 统计更换次数时，关注每个宣传栏是否做到每2个月更换1次，每个宣传
上下午分别开机播放，均按照一次计算 播放时间：按照每日计，即每天累计播放多少分钟，可以是持续开机
播放多少分钟，也可以是几次开机播放分钟之和
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问题8
社区卫生服务中心(乡镇卫生院)下属的社区卫生服务站(村卫生室))的？ 《规范》要求乡镇卫生院和社区卫生服务中心宣传栏不少于2个，村
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问题1
健康教育服务对象中“辖区内常住居民”指哪些人？ 常住人口指实际常住某地半年以上的人口，包括
户籍在本辖区，平时也居住在本辖区；不包括户籍在本辖区，但 离开本地半年以上
户籍不在本辖区，但在本辖区居住半年及以上
• 对于健康教育服务，很多服务内容并不涉及到需要确定服务对象是 否为户籍居民，是否为在本地居住6个月及以上的非户籍居民
“中草药卷烟”无保健作用 36 科学戒烟，效果立显 37 少饮酒 不酗酒 38 遵医嘱使用成瘾性药物 预防依赖 39 认清毒品危害 坚决拒绝尝试
40 劳逸结合 科学睡眠 41 心理健康 从我做起 42 小习惯 大健康 43 开窗通风 健康呼吸 44 公共场所讲文明 尊重他人享健康 45 使用卫生厕所 做好粪便管理 46 理性就诊 科学就医 47 合理用药 呵护健康 48 养成安全行为习惯 减少道路交通伤害 49 加强监管 预防儿童溺水 50 预防煤气中毒 51 做好婚孕保健 保障家庭幸福 52 科学喂养 宝宝更茁壮 53 早期儿童教育 人生发展基础 54 良好习惯促健康 少年养成正当时
的内容要和当地健康问题相吻合
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基本原则
如果一套健康教育折页、招贴画(海报)、系列读本，涉及不同的健康 问题方面，可以算作不同的种类
如一套折页中涉及不同健康问题，如一个是高血压防控，一个是糖尿 病防控，一个是指导戒烟，另一个指导运动，应该算四种
但是，如果一套折页/招贴画，一个是高血压的危害，一个是血压测 量，另一个是高血压用药，应该算一种
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科普教程
2017年8月：公开出版，百名专家，精雕细刻，历时16个月
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全套20张光盘
基本知识和理念 第1-25条 25个标准课程
健康生活方式与行为 第26-54条 29个标准课程
基本技能 第55-66条 12个标准课程
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一、基本知识和理念(25个标准课程)
• 所有人均可以在基层医疗卫生机构取阅健康教育材料、观看健康教 育影像材料，听讲座、参加义诊咨询等
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问题2
什么是健康素养？ 健康素养是指个人获取、理解基本健康信息和服务，并运用这些信息
和服务做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力 通俗讲：健康素养是个体运用掌握的健康知识和技能，解决自身健康
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中国公民健康素养66条
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《健康素养66条》
中华人民共和国卫生部公告(2008年，第3号)《中国公民健康素养— —基本知识与技能(试行)》
《中国公民健康素养——基本知识与技能释义》 健康66条——中国公民健康素养读本
确定了健康教育与健康促进工作的重点，作为各 项健康教育与健康促进活动的主线
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学习目标 1 熟悉健康教育资料的内容及特点 2 掌握社区健康教育的宣传及统计方法 3 熟悉如何做好健康教育资料档案的留存
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课程介绍
国家基本公共卫生服务已实施10年，在实现健康公平，提升公民健康 素养方面发挥了重要作用
但在实际工作中，仍有一些困难和疑惑，本课程将帮助大家解答这些 疑难和困惑
求与一般人群无异，无需将其特殊列出
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问题4
关于健康教育印刷材料的种类核定？ 《规范》中要求每个基层医疗卫生机构每年提供不少于12种内容的健
康教育印刷材料 主要考虑材料种类应该尽可能涵盖当地主要健康问题，健康教育材料
10 切断共同传播途径 预防三种传染病 23 正确选用保健食品
11 早诊早治 远离结核危害
24 了解危害因素 避免职业伤害
12 规范治疗肺结核 科学防护保健康 25 职业保护 有法可依
13 血吸虫病的预防
基本知识和理念 蓝色光盘7张
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二、健康生活方式与行为(29个标准课程)
26 健康生活方式 27 正常体重 健康人生 28 合理膳食促健康 29 天天奶与豆 健康好营养 30 膳食要清淡 合理摄入油盐糖 31 饮水的学问 32 家庭饮食卫生你做对了吗 33 动则有益 贵在坚持 34 烟草危害 超乎您想象 35 低焦油不等于低危害
使用方法 直接播放进行学习 作为健康素养健康教育相关培训的参考资料 标准课程：科学、规范 形式：视频、PPT、解说词
课件购买或征订途径 中国人口出版社、北京尚上策文化传播公司、主流电商平台等渠 道进行购买或征订
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2018年：《健康素养66条》标准课件
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2018年：《健康素养66条》标准课件
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不同类型的印刷材料需要区别对待
小册子：一种小册子、或者一种读本可能涉及多个健康问题，但是只 能算一种材料
健康教育处方/传单：可能包含多种健康问题的健康处方、传单，应 该按照一种材料计算
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问题5
如何计算工作指标中印刷材料的发放数量？ 目前，基层医疗卫生机构开展的每一个健康教育活动都应有相应的记
基本技能 红色光盘4张
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《健康素养66条(2015年版)科普教程》的特点
内容：以《健康素养66条(2015年版)》为核心，以《健康素养66条释 义》为基础 严格把握把握内容的深浅度；既脱离了原来的口号宣传，又有别于 为患者的提供的深度科普 对相关健康知识、概念、技术、法律法规进行系统归纳、整理及详 细解读，提供人民群众健康生活的知识和行为支撑以及行为指导
社区卫生服务中心(乡镇卫生院)组织的讲座，但讲座在下属的社区 卫生服务站(村卫生室)进行，计入社区卫生服务中心举办讲座次数
社区卫生服务站(村卫生室)组织健康讲座，邀请社区卫生服务中心 (乡镇卫生院)的医生担任师资，计入社区卫生服务站(村卫生室)组 织的讲座次数
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问题11
如何记录参加健康教育讲座人次数？ 首先记录每次参加讲座的人数，最终计算全年参加讲座的累积人次数 比如，有一名社区居民参加过当年社区卫生服务中心举办的12次讲座中
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2019年健康素养传播
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问题3
与2011年版相比，《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》(以下简称《规 范》)中，关于健康教育的重点人群中删除了“农民工”，是“农民工”无 需列入重点人群吗？ 随着我国经济和城市化的发展，大量农村剩余劳动力向城市转移，形成
“农民工”群体 《规范》中提出的重点人群删除“农民工”，主要是考虑该群体正在越
问题、维护和促进自身健康的能力
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健康素养维度及构成
中国居民健康素养水平总体情况及不同特征人群健康素养水平 根据知-信-行理论，分为3个维度
基本知识和健康理念 健康生活方式与行为 基本技能
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健康素养维度及构成
根据内容和问题，划分6类公共卫生问题 科学健康观 传染病防治 慢性病防治 安全与急救 基本医疗 健康信息获取
健康生活方式与行为 绿色光盘9张
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三、基本技能(12个标准课程)
55 关注健康信息 走出健康骗局 56 食品、药品、保健品 会看、会辨、会使用 57 识别常见危险标识 58 知冷知热 把准脉 59 防病避孕 安全有一套 60 科学使用和保存农药 61 正确拨打12320与120 62 创伤出血、骨折怎么办 63 学会心肺复苏法 把握黄金六分钟 64 安全用电 防止触电 65 科学应对火灾 66 科学避震与自救互救
1 维护健康 提升素养 2 健康是一种责任 3 保护环境 促进健康 4 无偿献血 助人利己 5 关爱、帮助病残人员 6 健康体检 防病保健 7 成年人四大生命体征 8 正确预防接种 有效防控传染病 9 接种流感疫苗 护卫老幼健康
14 恰当处理伤口 正确接种狂犬疫苗 15 居家虫害 防制宝典 16 动物源性疾病的预防 17 关注血压变化 控制高血压 18 关注血糖变化 控制糖尿病 19 “两癌”筛查 早诊早治 20 情绪认知与管理 21 关爱老人 识别痴呆 预防跌倒 22 选择安全、高效的避孕措施
录，包括发放的健康教育材料。在计算发放健康教育材料数量时，应 按照发放途径分类计数，然后累计总数 机构内取阅数量：指的是放置于基层医疗卫生机构的健康教育材
料，被患者、患者家属取走阅读的数量，可以根据材料补充记录 计算取阅数量 入户发放数量：指的是基层医务人员入户指导及通过社区(居委会 村委会)发放的材料数量 活动使用数量：指的是开展健康咨询或义诊时，带出去发放的数 量。可以通过携带数量减去活动结束时的剩余数量得到
科学性：国内权威专家集体审校，倾情奉献 形式：图文、声情并茂；实用指导，通俗易懂，视听制作，提高受众
的学习兴趣 时长：每个标准教程平均10分钟
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《健康素养66条(2015年版)科普教程》的使用
适用于 机关、企事业、社区、医院、学校等开展职工健康素养传播的标 准教具 新闻媒体普及推广健康素养知识与技能的参考资料 健康教育专业机构培训教材 个人及居民家庭维护和促进健康的工具(资料库)
栏全年至少更换6次
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问题10
社区卫生服务中心(乡镇卫生院)下属的社区卫生服务站(村卫生室)举办 的健康讲座是否也可以计入社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的健康讲座 次数？ 不可以。《规范》要求社区卫生服务中心(乡镇卫生院)应每月组织1
次健康讲座，社区卫生服务站(村卫生室)应每2个月组织1次健康讲座 本着哪家机构组织，计入哪家机构的原则
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《中国公民健康素养-基本知识与技能》(2015年版)
健康素养66条的提出，基于城乡居民 主要健康问题、健康危险因素、健康需求、不良卫生习惯、卫生 资源的供给与利用 每个人维护和促进自身健康应该具备的最基本的健康知识、健康 行为和技能 共涉及66个具体条款，简称《健康素养66条》
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问题6
如何计算健康教育影像资料的种类？ 计算健康教育影像资料种类的基本原则同上述印刷材料
如果一套影像材料，涉及不同的健康问题方面，可以算作不同的 种类
但一套影像材料本来是一个内容(一个健康问题)，因为播出时长 分为上、下两集，仍应算一种音像材料
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问题7
工作指标中影像材料播放次数和时间如何计算？ 播放次数：按照每周计，即每周播放几次，一天内持续开机播放或者
开创了已公共卫生为切入点的视角，改变了以往 以疾病为重点的传播模式
是健康教育工作的一个里程碑
北京预防医学会
2015年修改了《健康素养66条》
原因 发布7年来，我国城乡居民的主要健康问题和健康需求发生变化 医疗卫生领域研究成果不断涌现
增加 精神卫生(抑郁、焦虑) 慢性病防治(高血压+糖尿病) 安全与急救 科学就医 合理用药 关爱妇女生殖健康 健康信息的获取、甄别和利用
国家基本公共卫生服务 健康教育服务疑难问题解答
刘秀荣 北京市疾控中心健康教育所
北京预防医学会
作者简介
刘秀荣 公共卫生硕士，主任医师 北京市疾病预防控制中心健康教育所所
长，北京健康教育协会常务副会长，中 国健康促进与教育协会常务理事、健康 咨询专家 全国健康科普专家，北京健康科普专家， 国家卫生城市创建技术指导与评审专家， 国家慢病防治示范社区创建技术指导与 评审专家 主要致力于烟草控制和人群传染病、慢 病等健康教育与健康促进工作
卫生室和社区卫生服务站宣传栏不少于1个 宣传栏的作用是让更多的目标人群有机会获得健康信息 不可以将社区卫生服务中心(乡镇卫生院)下属的站(村卫生室)的宣传
栏，算做是社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的宣传栏
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问题9
如果社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的两个宣传栏同期更换，算更换1次， 还是更换2次？ 不管2个宣传栏是同时更换，还是先后更换 统计更换次数时，关注每个宣传栏是否做到每2个月更换1次，每个宣传
上下午分别开机播放，均按照一次计算 播放时间：按照每日计，即每天累计播放多少分钟，可以是持续开机
播放多少分钟，也可以是几次开机播放分钟之和
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问题8
社区卫生服务中心(乡镇卫生院)下属的社区卫生服务站(村卫生室))的？ 《规范》要求乡镇卫生院和社区卫生服务中心宣传栏不少于2个，村
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问题1
健康教育服务对象中“辖区内常住居民”指哪些人？ 常住人口指实际常住某地半年以上的人口，包括
户籍在本辖区，平时也居住在本辖区；不包括户籍在本辖区，但 离开本地半年以上
户籍不在本辖区，但在本辖区居住半年及以上
• 对于健康教育服务，很多服务内容并不涉及到需要确定服务对象是 否为户籍居民，是否为在本地居住6个月及以上的非户籍居民
“中草药卷烟”无保健作用 36 科学戒烟，效果立显 37 少饮酒 不酗酒 38 遵医嘱使用成瘾性药物 预防依赖 39 认清毒品危害 坚决拒绝尝试
40 劳逸结合 科学睡眠 41 心理健康 从我做起 42 小习惯 大健康 43 开窗通风 健康呼吸 44 公共场所讲文明 尊重他人享健康 45 使用卫生厕所 做好粪便管理 46 理性就诊 科学就医 47 合理用药 呵护健康 48 养成安全行为习惯 减少道路交通伤害 49 加强监管 预防儿童溺水 50 预防煤气中毒 51 做好婚孕保健 保障家庭幸福 52 科学喂养 宝宝更茁壮 53 早期儿童教育 人生发展基础 54 良好习惯促健康 少年养成正当时
的内容要和当地健康问题相吻合
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基本原则
如果一套健康教育折页、招贴画(海报)、系列读本，涉及不同的健康 问题方面，可以算作不同的种类
如一套折页中涉及不同健康问题，如一个是高血压防控，一个是糖尿 病防控，一个是指导戒烟，另一个指导运动，应该算四种
但是，如果一套折页/招贴画，一个是高血压的危害，一个是血压测 量，另一个是高血压用药，应该算一种
北京预防医学会
科普教程
2017年8月：公开出版，百名专家，精雕细刻，历时16个月
北京预防医学会
全套20张光盘
基本知识和理念 第1-25条 25个标准课程
健康生活方式与行为 第26-54条 29个标准课程
基本技能 第55-66条 12个标准课程
北京预防医学会
一、基本知识和理念(25个标准课程)
• 所有人均可以在基层医疗卫生机构取阅健康教育材料、观看健康教 育影像材料，听讲座、参加义诊咨询等
北京预防医学会
问题2
什么是健康素养？ 健康素养是指个人获取、理解基本健康信息和服务，并运用这些信息
和服务做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力 通俗讲：健康素养是个体运用掌握的健康知识和技能，解决自身健康
北京预防医学会
中国公民健康素养66条
北京预防医学会
《健康素养66条》
中华人民共和国卫生部公告(2008年，第3号)《中国公民健康素养— —基本知识与技能(试行)》
《中国公民健康素养——基本知识与技能释义》 健康66条——中国公民健康素养读本
确定了健康教育与健康促进工作的重点，作为各 项健康教育与健康促进活动的主线
北京预防医学会
学习目标 1 熟悉健康教育资料的内容及特点 2 掌握社区健康教育的宣传及统计方法 3 熟悉如何做好健康教育资料档案的留存
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课程介绍
国家基本公共卫生服务已实施10年，在实现健康公平，提升公民健康 素养方面发挥了重要作用
但在实际工作中，仍有一些困难和疑惑，本课程将帮助大家解答这些 疑难和困惑