2014年渔业如何稳中求进快发展

发展的主要 任务也必将是稳发展 、保供
给、 强产能 、 提质量 、 转方式 、 增效益 。
一
、
注 重 改革 创 新 ， 加快 构 建新 型 渔
业经 营 体 系
党 的十八大报告及十八届三中全会
指出 ， 坚持和完善农 村基 本经 营制度 ， 构
建集约化 、 专业化 、 组 织化 、 社会 化相结 合的新型农业经营体系。 目前我国渔业
切发展无从谈起 。而近年来 由于城市 的扩张 、 海域 的开 发 ， 以及工业废水 、 城
市生活污水的污染使部分水域失去养殖
功能 ， 养殖面积 日趋萎缩 ， 渔业发展 空间 受到严重挤压。 近年工业化 、 城镇化建设
确保水产 品质量安全是渔业 发展新
阶段的重大 任务 ， 要努力在保安全 、 建体 系等方面寻求 突破 。一是要加快推进 渔
检查 ，督促生产 经营者认真执行安全间 隔期（ 休药期 ） 、 生产档案记录等制度 。 加
强检验检测和行政执法 ，推动水产品收 购、 储存、 运输企 业建 立健全水产品进货
查验 、 质量追溯 和召 回等制度。 四是深化 水产 品质量安全专项 整治行动 ，加强例
行监测 、 监督抽查 和执法查处 ， 保持高压 态势 ， 重拳出击打击违法行为 。
公司试点 和农 户资信评 价体系建设 ， 破 解养殖大户和家庭渔场融资难题 。
三 是 加 快发 展 渔业 专业 合 作 社 和 产
开展标 准化健康养殖技术培训和法规宣 传教育 ，指导水产品生产企业和合作社
建立产地证 明准 出制度 。三是健全基层
水产品安全工作体系 ，加大监管机构 建
设投入 ， 全 面提升监管能力和水平 。 要加 强对水产品生产经营 的服务指导和监督
进新农村建设。 要拓宽培养渠道 ， 开展多 形式 、 经常性 的职业教育培训 ， 完善渔业 职业培训体 系 ，健全渔业技能持证上岗
制度。 加大政策扶持力度 ， 扩大 阳光工程 和农村实用人才培训规模 ，广泛开展养 殖大户 、家庭渔场经 营者和合作社带头 人等培训。
二 是 大 力 发 展 养 殖 大 户 和 家 庭 渔
培养造就规模宏 大 、
２ ０ １ ４年渔业 如 何 稳 中求进快 发展
。 王 文彬
素质 优 良的新 型职 业渔民 ， 把 农村 巨大 人 口压 力转 化 为人
２ ０ １ ４年将 是全面贯彻落 实“ 十八届 三中全会 ”精神的开局之年 ，也是完成 “ 十二五 ” 规划 的攻坚之 年 ， 更 是 中国经 济深度调整 的关键之年。最近召开的中
三、 注重 渔 民权 益 ， 不 断 完 善 基 本 经 营制 度
主体 多元化 、 形式多样 化 、 运作市场化 ， 使 渔民享受到低成本 、 便利化 、 全方位 的
社会化服务 。
二、 注 重质 量 安 全 。 全面 提 升 产 品 监 管 能 力水 平
一
渔业是 以池塘 、 湖泊 、 水库 、 海域 、 滩 涂等资源为命脉 的产业 ，离开这些 因素
农建设项 目。将家庭渔场与渔民专业合
为保 障的新 型渔业经营体系 。
一
作社、 渔业龙头企业有机统一 ， 制定专 门
的财政 、 税收 、 用地 、 金融 、 保险等优 惠政
是加快培养新型职业渔 民。只有
紫致富柏南 ２ ０ １ ４ — ０ ５
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策， 对家庭渔场给予更多 的扶持措施。 要 加强农业担保体系 、 村镇银行 、 小额贷款
（ 农） 户为基础 、 多种 生产经 营主体共存 的渔业经营格局 。但 由于渔业主劳动力 大量 向城镇转移 ，留守在家的大部份 是 妇女老 人 ， 年龄大 ， 文化低 ， 渔业 劳动力 结构性短缺问题严重 ， 同时 ， 单家独户 的 经 营规模小 ， 生产率低下 ， 并且大多是零 散经 营 ，渔业生 产组织化 程度偏低 ， 因 此， 必须加快构建新型农业经营体系 ， 围
施建设 ， 改善其生产条件 ， 增强抵御 自然
灾害 的能力 ，同时要将政府工作重点从 直接面 向千家万户到面向家庭渔场等多
种新兴 经营主体 ， 组织 生产 ， 发展经济 ，
减少对生产环节的行政 干预，切实减轻
家庭渔场主的负担 ，杜绝乱集资 、乱摊
派、 乱收费等现象 的发生。对管理好 、 规
经过 多 年 的改 革 发 展 已形 成 了 以 承包 渔
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场。鼓 励各地按 照“ 生产有规模 、 产品有
标牌 、 经营有场地 、 设施 有配套 、 管理有 制度 ” 的要求 ， 探索养殖 大户 、 家庭 渔场
的认定标准 。 扶持养殖大户 、 家庭渔场搞 好水利 、 电力 、 交通、 通讯等农业基 础设
业化龙头企业。 加大扶持力度 ， 鼓励渔 民
兴办专业合 作和股份 合作等合作组 织 ， 深入推进示范社建设行动 ，促进合作社
规范化建设 。支持渔业龙头企业通过兼 并、 重组 、 收购 、 控股等方 式组建大型 企 业集团 。 深入创建渔业产业化示范基地 ， 促进龙头企业集群 发展 ，推动龙头企业 与渔 民、合作社建 立紧密型利益联结机 制， 实现合作多赢 。 四是加 快 培 育经 营性 渔业 服务 组 织。 加大扶持力度 ， 推进渔业社会化服务
绕现代渔业建设 ， 创新生产经 营体制 ， 逐
步建立起 以家庭承包经 营为基础 ，以专
模大、 带 动强 、 产 品优 、 效果 好的优秀养
殖大户 、 家庭渔场给予财政奖励补助 ， 支
业大户 、 家庭渔场为骨干 ， 以专业合作社
和龙头企业 为纽带 ，以社会化服务组织
持和鼓励有条件 的家庭渔场承担国家支
及房地产业等非农产业扩展蚕食水 产养
力资源优势 ，充分发挥广大渔民的积极 性、 主动性 和创造性 ， 形成持续推动新农 村建设的力量源泉 ，才能完成建设社会 主义新农村的各项任务 ，扎实稳步地推
央经济工作会议 和农业工作 会议表 明 ， ２ ０ １ ４年农 业农 村工作 将着 眼于 稳 中求
进、 改革创新 ， 那 么作 为大农业 中的渔业