应高度重视年度政府集中采购目录的出台和实施

在 于它具体 明确了一个地区政府 采购 当事 人 ，主要是采购人和政府 集中采购机构 、 部 门集 中采 购机 构 ， 在集 中采购方面的职 责范围 ， 在 《 这 政府采购法 第二章规制
政 府 采 购 当 事 人 时 得 到 了充 分 的 体 现 。 如 第 十 八 条 ：“ 购 人 采 购 纳 入 集 中采 购 目 采
政府 采购监 督管 理的 重要手 段 。如前所
录 的政府采 购项 目， 必须委托集 中采 购机 构代理 采购 ……纳入集中采购 目录属于通 用的政府采购项 目的 ， 当委托集 中采 购 应
机 构 代 理 采 购 ；属 于 本 部 门 、本 系统 有 特
述， 政府集中采购 目录和限额标准确定 了
用财政性资金采 购依法制定的集 中采购 目 录 以内的或者采购限额标 准以上的货物 、 工程和服务 的行 为。 政府集 中采 购 目录和 限额标 准依 照本法规 定的权限制定 。 ” 政 府采购法 第七条对于各地的政府集 中采
购 目录 确 定 做 了 进 一 步 规 定 ：“ 府 采 购 政 实 行 集 中采 购 和 分 散 采 购 相 结 合 。 中采 集 购 的范 围 由省 级 以上 人 民政 府 公 布 的集 中
政府集 中采 购机 构、 门集 中采 购机构的 部
年 度 工 作任 务和 范 围 。它的 具 体 落 实 ，还 依赖于广大政府采购 人的配合和支持 ， 财
政部 门的监督和管理 。 政府集 中采购 目录的制定和实施还是
一
的制 定和 实施就 成为一 项重要 的工 作 内 容， 直接关 系到政府采 购科 学化 、规范化 目标 的实现 ， 关系到和谐政府采购氛围的
营 造 。 以 各 地 财 政 部 门 在 目录 的 制 定 过 所
中采购 。 基于这两条规定 ， ” 政府集 中采购
目录 成 为 决 定 （ 府 采 购 法 》适 用 范 围 的 （ 政
个地区政府采购运行机制 的第一步。我
标准之一 ；由国务 院 ，各省 、自治区 、直
辖 市 人 民政 府 或 者 其授 权 机 构— — 般 是
并根据集中采购 目录的规定明确哪些项 目 应委托政府集中采 购机构实施，哪些项 目
由本 部 门组 织 部 门集 中采 购 ，哪 些 项 目分
中，政府集 中采 购 目录 是重要 的组 成部
分 ， 源 头 上 决 定 了一 个 地 区政 府 采 购 的 从
实施范 围和采购规模 。政 府采购法》 《 在第 二条将集 中采购 目录作为定义政府采购的 必要条件之 一 ：本法所称政府 采购， “ 是指
政 府 集 中 采 购 目录 意 义 如 此 巨大 ， 它
采购 目录确定。 属于中央预 算的政府采购 项 目， 其集 中采购 目录 由国务院确定并公 布 ；属于地方预算的政府采购项 目，其集
中 采 购 目录 由省 、自治 区 、 辖 市 人 民 政 直 府或者其授权的机构确定并 公布。 入集 纳 中采 购 目录 的 政 府 采 购 项 目， 当实 行 集 应
用范围 。 一年或两年出台的政府集 中采 每
购 目录 与财政 性资 金 ，采 购 限额标准 以 上 ，国家机关、事 业单 位、团体组织这几
政府集 中采购 目录和 限额标准——采购人
据此并根据本部门需要编制政府采购预算 ， 预算被批复后采购人编制本部门采购计划 ，
界 的参与和监 督意识逐渐增强 。 如何参与
各 级 国 家机 关 、事 业 单 位 和 团体 组 织 ，使
散采购 按照政府采购法律法规实施规范 采购后方进入 国库集 中支付环节 。在这一 整套运行机制 中，政府集 中采购 目录 的制
定 和 实 施是 重 要 源 头 ，为下 一 步 工作 提 出 了具 体 的方 向 。 政 府 集 中采 购 目录 也是 财 政 部 门加 强
和 监 督 ？ 关注 政 府 集 中 采 购 目录 的 制 定和 实施可以成为一个 切入点。自 ｒ
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们知道， 门预算、 部 政府采购 、 国库集中支
付被称为公共财政的 “ 三驾马车 ” 三者相 ， 辅相成 ， 相互促进 ， 同构成了规范的公共 共 财政框架 。 作为这其 中的一部分 ， 政府采购 的规 范实施也必须 实施部门预算 与国库集 中支付 。 一般需要遵循的运行机制为． 出台
程中都非常注重考察调研工作 ， 深入 了解
本 地 区 政 府 采 购 工 作 开 展 状 况 ， 真 听 取 认
《 政府 采购法 规定 的政府采 购监督管理
部 门一 一这 里指 的是 中央和 省级财 政部
门 ，出台的 中央 或省级政 府集 中采 购 目 录 ， 接决 定了本地 区的政府集 中采购适 直
各部 门的意见建议 ， 集思广益 ，值得肯定 和推广 。当前 ， 政府 采购工作逐渐成为相 关部 门、企业 、民众关注 的焦点 ，社会 各
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应 高度 重视年度政府集 中采购 目录 的
出台和实施
口 殷 亚 红
在我 国 目前 的政 府 采 购法 律 制 度 体 系 个 要 素 一 起 ， 定 了一 个 地 区的 政 府 采 购 决 实 施 范 围 、 而 间 接 决 定 了本 地 区的 政 府 进 采购规模 。 政 府 集 中采 购 目录 的 另一 个 重要 意 义
本地区政府采购的实施范 围、 相关部门实 施集中采购的职责权限 ， 为政府采购预算
和 计 划 的 编 制 提 供 了方 向 ，同时 ， 可 以 还
殊 要 求 的 项 目 ，应 当实 行 部 门 集 中采 购……”依据本条规定 ，一个地 区某年度 的政府集中采购 目录原则上确定 了本地区
在 目录中明确一些有关节能环保、自主创 新 、扶持 中小企业等重要项 目的落实 。 从 政府集 中采购 目录的这些主要内容看， 财 政部门科学制定并落实年度集 中采购 目录 是加 强监督管理 的重要手 段。