初设审查意见 华润五间房西一矿

中国国际工程咨询公司关于华润电力

五间房西一矿井初步设计的评审意见

华润电力内蒙古分公司：

受贵公司委托，我公司组织专家组于2012年5月19至21日在内蒙古自治区锡林浩特市对中煤科工集团武汉设计研究院2012年1月编制的《华润电力五间房西一矿井初步设计（初稿）》（以下简称《初步设计》）进行了评审，参加会议的有：华润电力集团内蒙古分公司，五间房西一矿井，山东能源集团有限公司，亚美大宁能源有限公司，中煤国际工程集团武汉设计研究院（以下简称武汉院），中国国际工程咨询公司等有关单位部门的领导和代表，其间专家组踏勘了现场，听取了五间房西一井和武汉设计研究院关于《初步设计》和项目前期准备工作进展情况的介绍，查阅了有关资料，并和与会领导及代表进行了认真的讨论和研究，形成主要评审意见如下：

一、项目概况

（一）矿区总体规划

《内蒙古自治区锡林郭勒盟五间房矿区总体规划》由武汉院编制完成，2008年8月通过中国国际工程咨询公司评审，国家发展和改革委于2010年以发改能源［2010］669号文予以批复。根据批复的矿区总体规划，五间房矿区由五间房煤田、朝克煤田、乌尤特煤田三个含煤盆地组成，矿区面积789.3km2，共划分为10个井田。其中，五间房煤田划分8个井田，分别为东一井田（a）、东二井田（a）、东三井田（a）、西一井田（a）、西二井田（a）、西三井田（a）、北一井田（a）和北二井田（a）。

评审认为，《内蒙古自治区锡林郭勒盟五间房矿区总体规划》已获得国家发展和改革委批准，矿区内井田划分和矿井建设规模也已确定，西一矿井建设项目符合国家《煤炭产业政策》，符合批复的《内蒙古自治区锡林郭勒盟五间房矿区总体规划》确定的范围、规模要求，属于内蒙古自治区煤炭“十二五”规划内的建设项目。

（二）矿区开发

该矿区为新开发矿区，矿区内无生产矿井及小煤窑。距离该矿区最近的在建煤矿为大唐国际的胜利露天煤矿，位于该矿区西南50km处。

评审认为，该矿区是尚未开发的新矿区，西一矿井为矿区第一个新建煤矿，西一矿井的建设将对该矿区的开发起到示范效应，因此，在西一矿井建设前必须对项目建设的外部建设条件和资源条件进行认真分析论证，对建设中可能遇到的问题要有相应的预案及应对措施。

（三）项目前期工作进展情况

2008年8月，武汉院根据五间房煤田普查报告编制了《内蒙古自治区锡林郭勒盟五间房矿区总体规划（送审稿）》，中国国际工程咨询公司编制了“关于内蒙古自治区五间房矿区总体规划的咨询评估报告”（咨能源［2009］8号），2010年，国家发展与改革委员会以发改能源［2010］669号文予以批复。

2008年1月，武汉院根据矿区普查资料及西一井田部分详查中间资料编制了《华润电力五间房西一矿井初步可行性研究报告》。2008年2月1日华润电力组织包括钱鸣高、陈清如院士等在内的专家组对该报告进行了审查，初步确定了矿井的开拓开采方案。

随着地质勘查工作的深入，武汉院与指挥部就矿井井口位置及开拓方案、工业场地总平面布置等多次交换意见。双方于2008年4月27日和5月8日分别以会议纪要和工作联系函的形式确定了井口位置及开拓开采方案。武汉院于2008年5月18日完成了《华润电力五间房西一矿井初步设计》第一稿，西一矿井设计生产能力按五间房矿区总体规划（送审稿）确定的规模为a。

根据中国国际工程咨询公司对五间房矿区总体规划的审查意见，西一矿井设计生产能力由a调整为a。随后武汉院与华润电力五间房项目指挥部就开拓方案、井巷支护、设备配备等问题多次进行交流和调研。2008年金融危机的爆发，华润电力根据当时的国内外经济形势，即要求五间房项目建设贯彻华润电力低成本开发战略，坚持以经济效益为中心，减少初期投入，武汉院于2009年3月提交了初步设计第二稿，西一矿井设计生产能力为a。

2009年3月26日，华润电力组织专家在五间房指挥部对初步设计第二稿进行了审查，并提交了审查意见。武汉院根据该审查意见、《五间房煤田西一井田煤炭勘探地质报告》（2008年12月31日）、《井筒检查孔地质报告》和三维地震报告，编制了初步设计第二稿的修改优化。

2011年12月华润电力提交了《内蒙古自治区西乌珠穆沁旗五间房煤田西一井田水文地质补充勘探报告》及其审查意见书（国土资矿评咨［2011］20号），矿井水文地质条件较勘探地质报告发生了较大变化。同时考虑到前版初步设计出版时间较早，许多条件已发生变化，因此，武汉院完成本次初步设计。

西一矿井可行性研究报告正在进行报批工作，已经通过了内蒙古自治区发展和改革委员会的审查。

评审认为：

1.根据《初步设计》说明书描述，该项目是在勘查工作未结束情况下就开始了设计工作，同时部分工程也随即开工。随着地质勘查工作的深入，断层数量由普查的1条增加到勘探＋三维的102条，地质构造复杂程度由简单变为中等，增加的断层对该井开拓和开采影响较大，因此，要保证矿井a设计生产能力还要完成很多工作。

2.建议补充《可研报告》编制情况说明，并将评估报告作为附件。

3.建设单位应抓紧开展项目核准立项的各项工作，尽早取得国家发展改革委核准立项。

4.应补充说明铁路接轨、电源、水源、用户协议等支持性文件办理情况。

（四）勘查程度及资源条件

1.勘查程度

自上世纪五十年代开始先后有不同的专业地质队伍在五间房矿区进行地质勘查工作。2005年内蒙古自治区地质工程总公司在五间房含煤盆地进行了煤炭资源预查工作，共施工7个钻孔，其中4个钻孔见可采煤层，可采煤层累计最大总厚度36.16m。2006年6月2日至2007年8月28日内蒙古自治区地质工程总公司完成了该矿区的普查工作，并于2007年9月提交了《内蒙古自治区西乌珠穆沁旗五间房煤田普查报告》，2007年12月内蒙古自治区国土资源厅以“内国土资储备字［2007］289号”予以备案。

2007年7月，华润电力通过招标转让方式，获得五间房煤田西部块段开发权。2008年1月提交了《内蒙古自治区西乌珠穆沁旗五间房煤田西部区块详查报告》中间资料，随后提交了首采区域三维地震部分初步资料。资料显示，西一矿井地质构造中等复杂，开采技术条件中等，与最初的地质资料相比变化较大。三维地震勘探断层有102条，严重影响工作布置和综采生产能力发挥。2008年6月，井筒检查孔地质报告编制完成，根据井筒检查孔地质报告提供的资料，该井田内工程地质条件较差，主要以软弱地层为主。2008年12月31日提交了《五间房煤田西一井田煤炭勘探地质报告》，随后提交了《井筒检查孔地质报告》和三维地震报告。《五间房煤田西一井田煤炭勘探地质报告》已经通过了国土资源部的审查，但尚未备案。2011年12月提交了《内蒙古自治区西乌珠穆沁旗五间房煤田西一井田水文地质补充勘探报告》及其审查意见书（国土资矿评咨［2011］20号），矿井水文地质条件与勘探地质报告相比发生了较大变化。

评审认为：

（1）西一井田地质勘查已经达到勘探程度，勘探报告通过了国土资源部评审（国土资矿评咨［2009］72号），但尚未备案；初期开采区域开展了三维地震勘探；针对特殊的水文地质条件，开展了西一井田水文地质补充勘探，提交了《内蒙古自治区西乌珠穆沁旗五间房煤田西一井田水文地质补充勘探报告》，该勘探报告通过了国土资源部矿产资源储量评审中心的评审（国土资矿评咨［2011］20号）。综合分析，基本满足编制《可研报告》和设计文件的要求。建议业主抓紧储量备案工作。

（2）鉴于该井田初期开采区域开展三维地震后，断层数量增加较多，地质构造复杂程度由简单变为中等，严重影响了矿井开拓和开采部署，特别是一盘区尚较大