2015年妇幼保健谋化生育服务中心整体迁建可行性论证报告

目录1.概述 (3)1.1项目名称 (3)1.2项目建设单位 (3)1.3项目性质 (3)1.4项目产生背景 (3)1.5建设地点 (5)1.6工期 (5)1.7项目内容与规模 (5)1.8项目主要技术经济指标 (5)2.编制原则及依据 (7)2.1编制原则 (7)2.2编制范围 (7)2.3编制依据 (8)3.项目现状与必要性分析 (10)3.1项目所在地社会经济发展概况 (10)3.2项目现状 (14)3.3项目建设必要性分析 (15)4.项目选址及合理性分析 (18)4.1项目选址 (18)4.2选址合理性分析 (18)5.项目建设方案 (20)5.1建设依据 (20)5.2设计规范要求 (20)5.3建设内容 (24)5.4建筑结构设计 (24)5.5建筑电气设计 (26)5.6弱电系统设计 (27)6.投资估算与资金筹措 (30)6.1编制依据 (30)6.2建设内容 (30)6.3总投资估算 (30)6.4资金筹措 (32)7.项目实施方案 (33)7.1工程特点 (33)7.2施工布置 (33)7.3施工进度计划 (35)8.项目招投标 (38)8.1招标范围 (38)8.2招标组织形式 (38)8.3招标方式 (38)8.4招标公告发布 (38)8.5投标 (39)8.6开标、评标和中标 (39)8.7合同管理 (40)8.8项目竣工交付 (40)9.环境影响评价 (42)9.1编制依据 (42)9.2咸宁市环境影响分析 (42)9.3施工期环境污染的防治 (48)9.4环境管理要求 (51)9.5环境管理措施及监理内容 (52)9.6运营期环保措施 (53)10.节能影响评价 (54)10.1编制依据 (54)10.2工程建设资源、能源节能利用 (54)10.3能源指标 (55)10.4节能主要措施 (56)10.5节能效果评价 (58)11.工程效益评价 (59)11.1社会影响分析 (59)11.2项目与社会的互适性分析 (60)11.3社会评价结论 (61)12.社会稳定性风险分析 (62)12.1风险估计简述 (62)12.2项目合法性遭质疑的风险 (62)12.3项目合理性遭质疑的风险 (63)12.4项目可行性风险 (63)12.5建设安全性风险 (64)12.6社会稳定风险综合评价 (64)12.7社会稳定风险防范对策 (65)12.8社会评价及风险评估结论 (66)13.结论与建议 (67)13.1结论 (67)13.2建议 (67)1.概述1.1项目名称嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程1.2项目建设单位单位名称：嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心嘉鱼县妇幼保健院法定代表人：刘星海宗旨和业务范围：宗旨：为妇女儿童身体健康提供医疗保健服务，为适龄夫妇提供计划生育技术服务。

业务范围：妇女保健；儿童保健；计划生育；健康教育；婚前医学检查；医疗（内科、儿科、外科、妇科、产科、中医，门诊、住院）；预防接种。

经费来源：财政拨款开办资金：￥164万元举办单位：嘉鱼县卫生和计划生育局地址：嘉鱼县鱼岳镇龙潭大道1号有效期：自2015年1月1日至2017年12月31日1.3项目性质本项目属于新建项目。

1.4项目产生背景嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心是按照《国务院机构改革和职能转变方案》精神，由嘉鱼县妇幼保健院和嘉鱼县计划生育服务站合并组建，继续保留嘉鱼县妇幼保健院名称，一个单位，两块牌子。

国家“十二五”规划纲要要求，加强公共卫生服务体系建设，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项目，实施重大公共卫生服务专项，提高重大突发公共卫生事件处置能力。

逐步建立农村医疗急救网络。

普及健康教育，实施国民健康行动计划。

70%以上的城乡居民建立电子健康档案。

孕产妇死亡率降到22/10万，婴儿死亡率降到12‰；加强城乡医疗服务体系建设，加强以县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。

《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》同时也要求，积极推进全省医药卫生体制改革。

建立健全公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，形成四位一体、覆盖城乡的基本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求。

强化政府责任，加大财政投入，鼓励社会参与，改革和完善医疗卫生管理体制和运行机制，加快医疗卫生事业发展。

保障妇女儿童的身心健康，关系到整个中华民族素质的提高，关系到我国社会主义现代化的建设事业，关系到民族兴旺。

党和国家要求各相关部门认真贯彻执行《中华人民共和国母婴保健法》和妇幼保健工作有关政策法规，认真作好各项妇幼保健工作。

妇幼保健计划生育服务中心是公共卫生服务体系的重要组成部分。

中心通过优生优育，妇幼保健和计划生育技术服务，降低妇女儿童的患疾率及死亡率，提高妇女、儿童的身心健康水平；保证我国“控制人口数量、提高人口素质”基本国策的实现；保证《中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展纲要》目标的实现，并以此促进民族的兴旺和社会的发展。

随着国民经济的不断发展和科学技术的不断进步，我国妇幼保健卫生事业的建设，在党和各级政府的关怀领导下和各个有关部门大力支持下取得了很大成绩。

但由于我国地域辽阔，地区差异大，如何保证妇幼保健院、所建设得合理、适用，使其发挥更大的社会效益和经济效益，是急待解决的问题。

1.5建设地点嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，位于嘉鱼大道1号污水提排站附近。

1.6工期总工期3年，从2015年6月开工，2018年6月份竣工验收并交付使用。

1.7项目内容与规模嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，位于嘉鱼大道1号污水提排站附近，总占地面积30亩。

本次建设项目是嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，建设内容为：门诊部和住院部以及内外装修、安防监控、消防设施、环境绿化、停车场等工程组成。

1.8项目主要技术经济指标1.9结论与建议嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目占地面积：30亩，总建筑面积：8990.4平方米，总投资：4000万元,总工期36个月，预计2018年6月份完工。

该项目属于基础设施新建项目，前期勘测、设计已完成，具有良好的社会效益与环境效益。

项本项目通过招投标方式选择工程项目建设、监理、设计单位，并以合同约定权利义务。

项目在施工时，应注意文明施工、安全施工，做好环境保护与节约能源，妥善处理好单位与居民的关系，以保证项目的顺利实施。

2.编制原则及依据2.1编制原则1.在湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下，结合嘉鱼县城总体规划以及逐步完善医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系，以嘉鱼县社会经济、城市建设发展为出发点，从整体上进行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好的投资效益。

2.解决嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心的基础条件和工作环境。

有利于提升嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心的业务能力和卫生、计生服务水平，提高了当地对妇女儿童的保障水平。

3.有利于嘉鱼县经济发展、社会稳定、保障人民身体健康。

4.从实际出发工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施建造成本的原则。

5.坚持建设与管理并举的原则，建设期间坚持最大程度不影响老百姓正常看病原则。

建成后在改善、增强医疗基础设施的同时，加强对医疗水平的提高，充分发挥嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心的功能。

6.坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。

7.符合国家颁布的有关法律、法规、政策、标准和规范。

2.2编制范围接到嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心委托，我公司立即组织专业人员搜集整理信息及现场勘查；根据国家有关规定，综合本项目的特点及各方面因素，对“嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目”的可行性进行研究论证，并最终形成可行性研究报告。

本报告编制范围包括以下内容：1.项目概况2.可行性研究的编制依据3.项目建设的必要性和可行性4.项目选址及合理性分析5.项目建设方案6.投资估算与资金筹措7.项目实施方案8.招投标9.环境影响评价10.节能影响分析11.社会效益分析12.结论与建议2.3编制依据1.《十二五规划纲要》；2.《中国妇女发展纲要》（2011-2020）；3.《中国儿童发展纲要》（2011-2020）；4.《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）；5.《节能中长期专项规划》；6.《中华人民共和国城乡规划法》（2008）;7. 《国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知》（国发〔2011〕24号）；8.《中华人民共和国水土保持法》主席令第三十九号；9.《中华人民共和国土地管理法》（主席令第28号）；10.《中华人民共和国规划法》（主席令第74号）；11.《中华人民共和国招投标法》（主席令第57号）；12.《中华人民共和国节约能源法》（主席令第77号）；13.《中华人民共和国环境保护法》（主席令第22号）；14.《中华人民共和国母婴保健法》；15.《中共中央、国务院关于卫生事业改革与发展的决定》；16.《国债项目县级妇幼保健机构建设指导意见》；17.《湖北省实施经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011-2015）；18. 《湖北省人民政府办公厅关于印发“健康湖北”全民行动计划（2011－2015）的通知（鄂政办发〔2011〕11号）》；19.《湖北省城镇体系规划》（2001-2020）；20.《武汉市城市圈总体规划纲要》；21.关于印发《湖北省卫生资源配置标准（2011-2015年》和《湖北省医疗机构设置规划指导意见》的通知；22.中共湖北省委湖北省人民政府关于印发〈湖北省深化医药卫生体制改革实施方案〉的通知》；23.《妇幼保健机构管理办法》（2006年）；24.《咸宁市城市总体规划》（2010-2030）；25.《咸宁市土地利用总体规划》（2006-2020）；26.《咸宁市城市基础设施“十二五”规划》；27. 其他相关的国家和行业标准、规范及现场踏勘资料。

3.项目现状与必要性分析3.1项目所在地社会经济发展概况1、地理位置与历史文化状况嘉鱼县位于湖北省东南部，地处长江中游南岸北与武汉接壤，离武汉仅80公里，南近洞庭岳阳，西与荆州洪湖隔江相望，东距离咸宁市区路径71 公里，距京珠高速公路嘉鱼连接线12 公里，与京广铁路和107 国道相距17 公里，长江水道纵贯县境120 公里，县域面积1017平方千米。

嘉鱼县嘉鱼古名沙阳。

汉初，有城堡名沙阳堡。

因城堡在长江大片沙洲之南，取方位命名为沙阳。

公元953年，置为嘉鱼县，以其地盛产“嘉鱼”，且城西有山名鱼岳，因取《诗经·小雅·南有嘉鱼》之义，以“嘉鱼”为县名。