电网企业应急能力建设评估发现的主要问题-汇总
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√
1.5.2 （2）
没有开展电网之间的联合反事故演习。
合理安排时间，与通辽市公司开展联合反事故演习。
20
19
1.5.2 （3）
演练结束后，没有对发现的问题制定整改计划，计划也未落实。
在策划演练时，制定演练方案和评估方案，对于在演练中发现的问题，制定整改计划，并按照完成时间进行验收。
15
3
√
1.6.2
10
8
（√)
1.4.2(2)5）
企业2017-2018年编制的《国网库伦供电公司雨雪冰冻灾害应急处置预案》《大面积停电事件应急预案》、《生产经营区域火灾事故处置应急预案》、《设备事故处置应急预案》、《突发公共卫生事件处置应急预案》、《国网库伦供电公司重要保电事件（客户侧）处置应急预案》等专项预案附件内容不全，不符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）“ 9.2 应急物资装备的名录或清单
3Байду номын сангаас2
应急指挥
3
3
0
0
0%
0
0
85
85
85
100%
3.3
应急救援
2
2
0
0
0%
0
0
85
85
85
100%
3.4
信息报送
3
3
0
0
100%
0
0
60
60
60
100%
3.5
舆情引导
1
1
0
0
0%
0
0
30
30
30
100%
3.6
调整与结束
1
1
0
0
0%
0
0
10
10
10
100%
4
事后恢复与重建单元
8
8
2
2
100%
3
3
100
列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。
无“9.4 关键的路线、标识和图纸
主要包括：
a） 警报系统分布及覆盖范围；
b） 重要防护目标、危险源一览表、分布图；
c） 应急指挥部位置及救援队伍行动路线；
d） 疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识；
电网企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果
项目序号
主要问题
整改意见
应得分
实得分
重点问题（√）
1.1.1（1）
1、 企业提供的应急管理资料，识别的有关应急法规、标准规范缺少国家有关应急法规、标准规范、行政规章、行业标准规范等，缺少国家安监总局2016第88号令 《生产安全事故应急预案管理办法》《企业安全生产标准化基本规范》 （GB/T33000-2016）、 《电力应急指挥中心技术导则》（DLT1352-2014）、AQ/T 9009-2015 生产安全事故应急演练评估规范
100
89
89%
4.1
后期处置
4
4
0
1
0%
1
1
30
30
29
96.67%
4.2
应急处置评估
2
2
0
1
50%
2
2
40
40
30
75%
4.3
恢复重建
2
2
2
0
0%
0
0
30
30
30
100%
5
动态评估
21
21
0
14
66.67%
200
200
167.15
85.57%
5.1
访谈
2
2
0
1
50%
10
10
9
90%
5.2
考问
3
3
5
0
（√)
1.4.2（3） 2）
企业编制的《重要输电通道及线路故障处理现场处置方案》、《变电站、换流站全停事故处置方案》，《低温、雨雪灾害冰冻现场处置方案》、《库伦电网最大事件、特殊时期保电处置方案》等现场处置方案，不符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）、国家安监总局2016第88号令 《生产安全事故应急预案管理办法》等关于附件要素的规定。“9.2 应急物资装备的名录或清单
实得分
得分率（%）
1
预防与应急准备
23
23
0
13
56.52%
22
14
500
500
385
77%
1.1
法规制度
2
2
0
2
100%
2
2
45
45
30
66.67%
1.2
应急规划与实施
2
2
0
1
50%
2
1
20
20
15
50%
1.3
应急组织体系
3
3
0
0
0%
0
0
60
60
60
100%
1.4
应急预案体系
2
2
0
2
100%
3
3
95
在预案中补充对受影响且需要心理救助的人员进行心理疏导和救助的内容。
1
1
4.2.2.1
查看事件处置记录，评估期内未发生突发事件。查阅《国网库伦旗供电公司突发事件总体应急预案》（SGCC-MD-TL-KL-ZT-01）未体现预警启动评估调查相关内容。
在预案中补充预警启动评估调查相关内容。
5
0
4.2.2.4
0
3
100%
40
40
34
85%
5.3
考试
4
4
0
1
25.00%
50
50
42.15
84.3%
5.4
现场演练
12
12
0
9
75%
100
100
82
82%
访谈9分，考问34分，考试42.15分，演练82分
e） 相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸”等相关规定。
按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）、国家安监总局2016第88号令国家安监总局2016第88号令 《生产安全事故应急预案管理办法》 ，国能综安全（2014）953号 《电力企业应急预案评审与备案细则》规定， 完善应急预案附件要素等。
公司评估期内未发生突发事件，现场观摩《国网库伦旗供电公司2018年大面积停电应急演练》桌面推演无演练评估环节，所以没有整改措施和整改计划。
在预案演练方案中补充演练评估环节，按照评估发现问题，制定相应的整改计划和措施。
5
0
序号
项目
评估项
适用项
不适用项
扣分项
占适用项比（%）
发现问题条数
重点问题数
标准分
应得分
企业没有与当地医院、消防队等建立应急联系工作。
与当地医院、消防队等救援单位建立应急联系工作，并留下联系记录。
5
0
2.2.1
查看库伦农电公司振兴66kV变电站及线路铁塔，悬挂有作业岗位告知标识、未见危险因素告知标识牌，扣2分；振兴66kV变电站围墙电子围栏损坏且无警示标识，扣2分；035、036号出现杆塔未设置电力保护警示标识牌，扣2分；未见公司办公区域设置的逃生通道、紧急避难场所的标识，扣4分。
8
4
√
1.8.3 （2）
没有留存应急物资检查记录。
定期或不定期的对应急物资进行检查和检测，并留下记录。
10
7
1.8.5
企业没有明确库伦旗地区可用来进行医疗救护的医院、抢险救护单位的地址和救护能力等相关信息。
在应急预案中明确可为公司服务的医疗救护、抢险救护单位的地址和救护能力等相关信息。
10
7
√
1.8.6 （1）
应急办不定期的对企业员工的应急知识技能进行检查。
6
4
1.5.2 （1）
演练计划内容没有包含演练经费概算的内容。
在制定演练计划时，增加演练经费的概算内容。
5
4
1.5.2 （2）
近三年没有开展邀请政府、用户参与的大面积停电应急联合演习。
企业在开展大面积停电应急演练时，酌情邀请政府、用户等人员参与。
20
15
按照《电网企业应急能力建设评估》要求，必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点；在高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通
10
0
√
4.1.1
查阅《国网库伦旗供电公司突发事件总体应急预案》（编号SGCC-MD-TL-KL-ZT-01），未体现对受影响且需要心理救助的人员进行心理疏导和救助的内容。
e） 相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸”等相关内容。
5
0
（√)
1.5.1 （2）
企业没有进行紧急救护、触电急救等培训。
合理安排时间，向有关专业尽快组织进行紧急救护、触电急救等培训。
10
0
√
1.5.1 （2）
没有进行有关应急预案的培训。
组织全员学习与本岗位有关的应急预案。
10
0
√
1.5.1 （3）
1
100
100
90
90%
2.1
监测预警能力
2
2
0
2
100%
0
0
30
30
30
100%
2.2
事件监测
2
2
0
1
50%
1
1
30
30
20
66.67%
2.3
预警管理
4
4
0
0
0%
0
0
40
40
40
100%
3
应急处置与救援单元
11
11
0
0
0%
0
0
300
300
300
100%
3.1
先期处置
1
1
0
0
0%
0
0
30
30
30
100%
95
84
88.42%
1.5
应急培训与演练
2
2
0
2
100%
9
5
80
80
41
51.25%
1.6
应急队伍
2
2
0
1
50%
1
1
40
40
15
37.50%
1.7
应急指挥中心
3
3
0
0
0%
0
0
45
45
45
100%
1.8
应急保障能力
7
7
0
5
71.42%
5
2
115
115
95
82.61%
2
监测与预警单元
8
8
0
3
37.5%
1
没有建立应急救援基干队伍以外的应急抢险队伍名单。
建立覆盖公司各部门的应急抢险队伍，并建立人员清单，开展相应的培训。
25
0
√
1.8.1
企业没有定期对资金的使用情况进行监督和总结。
按照应急资金的使用时间开展监督检查并总结。
10
5
1.8.2 （1）
应急物资和其他物资混放，且没有单独建立应急物资清单。
设立单独的应急物资库或者将应急物资单独存放，并建立应急物资清单。
没有开展如何使用应急救援抢险设备、装备的培训。
组织应急救援队伍学习应急救援抢险设备、装备的使用方法和注意事项。
10
4
√
1.5.1 （4）
三级安全教育培训中没有如何避险的内容。
对新员工和转岗员工进行三级安全教育时，增加风险和避险的相关内容。
6
4
1.5.1 （5）
企业没有开展针对岗位应急知识技能等检查的工作，也没有进行考核。
列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。”
9.4 关键的路线、标识和图纸
主要包括：
a） 警报系统分布及覆盖范围；
b） 重要防护目标、危险源一览表、分布图；
c） 应急指挥部位置及救援队伍行动路线；
d） 疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识；
4
0
1.2.2(1)
按照国务院《突发事件应急预案管理办法》([2013]101号）文件规定，《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)和《生产安全事故应急预案管理办法》，国能综安全（2014）953号 《 电力企业应急预案评审与备案细则》及《国家电网公司应急预案管理办法》等规定要求，编制应急演练计划。专项应急预案可编制3年演练计划，3年对所有专项应急预案全部演练一遍
单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)和《生产安全事故应急预案管理办法》，国能综安全（2014）953号 《 电力企业应急预案评审与备案细则》及国家电网公司规定，《国家电网公司应急预案管理办法》等规定要求，各现场处置方案每半年至少演练一次（与此有关的班组都要开展演练，可以采取桌面演练和实战演练的方式）修改现场处置方案演练的频次。
10
9
（√)
1.4.2(1)1）
1、《国网库伦旗供电公司突发事件总体应急预案 》“9.2 预案演练
公司各单位每年应组织开展不同类型的应急演练，......每半年至少开展一次现场处置方案应急演练，且两年内各现场处置方案至少演练一次。”
不符合有关应急法规，行业标准规范及《国家电网公司应急预案管理办法》国网（安监/3)484-2014）“第二十四条 各现场处置方案的培训和演练每半年至少组织一次。”规定。
AQ/T 9007-2011 生产安全事故应急演练指南
缺少库伦旗政府相关预案、规定。
补充完善国家有关应急法律法规、标准规范、行政规章，地方政府相关预案、规定。
10
5
（√)
1.1.2(1)
制定本单位应急管理制度
10
0
（√)
1.2.1(1)
企业未编制应急管理工作相关规划，未提供企业整体发展规划。
编制应急管理工作相关规划
1.5.2 （2）
没有开展电网之间的联合反事故演习。
合理安排时间，与通辽市公司开展联合反事故演习。
20
19
1.5.2 （3）
演练结束后，没有对发现的问题制定整改计划，计划也未落实。
在策划演练时，制定演练方案和评估方案，对于在演练中发现的问题，制定整改计划，并按照完成时间进行验收。
15
3
√
1.6.2
10
8
（√)
1.4.2(2)5）
企业2017-2018年编制的《国网库伦供电公司雨雪冰冻灾害应急处置预案》《大面积停电事件应急预案》、《生产经营区域火灾事故处置应急预案》、《设备事故处置应急预案》、《突发公共卫生事件处置应急预案》、《国网库伦供电公司重要保电事件（客户侧）处置应急预案》等专项预案附件内容不全，不符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）“ 9.2 应急物资装备的名录或清单
3Байду номын сангаас2
应急指挥
3
3
0
0
0%
0
0
85
85
85
100%
3.3
应急救援
2
2
0
0
0%
0
0
85
85
85
100%
3.4
信息报送
3
3
0
0
100%
0
0
60
60
60
100%
3.5
舆情引导
1
1
0
0
0%
0
0
30
30
30
100%
3.6
调整与结束
1
1
0
0
0%
0
0
10
10
10
100%
4
事后恢复与重建单元
8
8
2
2
100%
3
3
100
列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。
无“9.4 关键的路线、标识和图纸
主要包括：
a） 警报系统分布及覆盖范围；
b） 重要防护目标、危险源一览表、分布图；
c） 应急指挥部位置及救援队伍行动路线；
d） 疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识；
电网企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果
项目序号
主要问题
整改意见
应得分
实得分
重点问题（√）
1.1.1（1）
1、 企业提供的应急管理资料，识别的有关应急法规、标准规范缺少国家有关应急法规、标准规范、行政规章、行业标准规范等，缺少国家安监总局2016第88号令 《生产安全事故应急预案管理办法》《企业安全生产标准化基本规范》 （GB/T33000-2016）、 《电力应急指挥中心技术导则》（DLT1352-2014）、AQ/T 9009-2015 生产安全事故应急演练评估规范
100
89
89%
4.1
后期处置
4
4
0
1
0%
1
1
30
30
29
96.67%
4.2
应急处置评估
2
2
0
1
50%
2
2
40
40
30
75%
4.3
恢复重建
2
2
2
0
0%
0
0
30
30
30
100%
5
动态评估
21
21
0
14
66.67%
200
200
167.15
85.57%
5.1
访谈
2
2
0
1
50%
10
10
9
90%
5.2
考问
3
3
5
0
（√)
1.4.2（3） 2）
企业编制的《重要输电通道及线路故障处理现场处置方案》、《变电站、换流站全停事故处置方案》，《低温、雨雪灾害冰冻现场处置方案》、《库伦电网最大事件、特殊时期保电处置方案》等现场处置方案，不符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）、国家安监总局2016第88号令 《生产安全事故应急预案管理办法》等关于附件要素的规定。“9.2 应急物资装备的名录或清单
实得分
得分率（%）
1
预防与应急准备
23
23
0
13
56.52%
22
14
500
500
385
77%
1.1
法规制度
2
2
0
2
100%
2
2
45
45
30
66.67%
1.2
应急规划与实施
2
2
0
1
50%
2
1
20
20
15
50%
1.3
应急组织体系
3
3
0
0
0%
0
0
60
60
60
100%
1.4
应急预案体系
2
2
0
2
100%
3
3
95
在预案中补充对受影响且需要心理救助的人员进行心理疏导和救助的内容。
1
1
4.2.2.1
查看事件处置记录，评估期内未发生突发事件。查阅《国网库伦旗供电公司突发事件总体应急预案》（SGCC-MD-TL-KL-ZT-01）未体现预警启动评估调查相关内容。
在预案中补充预警启动评估调查相关内容。
5
0
4.2.2.4
0
3
100%
40
40
34
85%
5.3
考试
4
4
0
1
25.00%
50
50
42.15
84.3%
5.4
现场演练
12
12
0
9
75%
100
100
82
82%
访谈9分，考问34分，考试42.15分，演练82分
e） 相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸”等相关规定。
按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）、国家安监总局2016第88号令国家安监总局2016第88号令 《生产安全事故应急预案管理办法》 ，国能综安全（2014）953号 《电力企业应急预案评审与备案细则》规定， 完善应急预案附件要素等。
公司评估期内未发生突发事件，现场观摩《国网库伦旗供电公司2018年大面积停电应急演练》桌面推演无演练评估环节，所以没有整改措施和整改计划。
在预案演练方案中补充演练评估环节，按照评估发现问题，制定相应的整改计划和措施。
5
0
序号
项目
评估项
适用项
不适用项
扣分项
占适用项比（%）
发现问题条数
重点问题数
标准分
应得分
企业没有与当地医院、消防队等建立应急联系工作。
与当地医院、消防队等救援单位建立应急联系工作，并留下联系记录。
5
0
2.2.1
查看库伦农电公司振兴66kV变电站及线路铁塔，悬挂有作业岗位告知标识、未见危险因素告知标识牌，扣2分；振兴66kV变电站围墙电子围栏损坏且无警示标识，扣2分；035、036号出现杆塔未设置电力保护警示标识牌，扣2分；未见公司办公区域设置的逃生通道、紧急避难场所的标识，扣4分。
8
4
√
1.8.3 （2）
没有留存应急物资检查记录。
定期或不定期的对应急物资进行检查和检测，并留下记录。
10
7
1.8.5
企业没有明确库伦旗地区可用来进行医疗救护的医院、抢险救护单位的地址和救护能力等相关信息。
在应急预案中明确可为公司服务的医疗救护、抢险救护单位的地址和救护能力等相关信息。
10
7
√
1.8.6 （1）
应急办不定期的对企业员工的应急知识技能进行检查。
6
4
1.5.2 （1）
演练计划内容没有包含演练经费概算的内容。
在制定演练计划时，增加演练经费的概算内容。
5
4
1.5.2 （2）
近三年没有开展邀请政府、用户参与的大面积停电应急联合演习。
企业在开展大面积停电应急演练时，酌情邀请政府、用户等人员参与。
20
15
按照《电网企业应急能力建设评估》要求，必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点；在高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通
10
0
√
4.1.1
查阅《国网库伦旗供电公司突发事件总体应急预案》（编号SGCC-MD-TL-KL-ZT-01），未体现对受影响且需要心理救助的人员进行心理疏导和救助的内容。
e） 相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸”等相关内容。
5
0
（√)
1.5.1 （2）
企业没有进行紧急救护、触电急救等培训。
合理安排时间，向有关专业尽快组织进行紧急救护、触电急救等培训。
10
0
√
1.5.1 （2）
没有进行有关应急预案的培训。
组织全员学习与本岗位有关的应急预案。
10
0
√
1.5.1 （3）
1
100
100
90
90%
2.1
监测预警能力
2
2
0
2
100%
0
0
30
30
30
100%
2.2
事件监测
2
2
0
1
50%
1
1
30
30
20
66.67%
2.3
预警管理
4
4
0
0
0%
0
0
40
40
40
100%
3
应急处置与救援单元
11
11
0
0
0%
0
0
300
300
300
100%
3.1
先期处置
1
1
0
0
0%
0
0
30
30
30
100%
95
84
88.42%
1.5
应急培训与演练
2
2
0
2
100%
9
5
80
80
41
51.25%
1.6
应急队伍
2
2
0
1
50%
1
1
40
40
15
37.50%
1.7
应急指挥中心
3
3
0
0
0%
0
0
45
45
45
100%
1.8
应急保障能力
7
7
0
5
71.42%
5
2
115
115
95
82.61%
2
监测与预警单元
8
8
0
3
37.5%
1
没有建立应急救援基干队伍以外的应急抢险队伍名单。
建立覆盖公司各部门的应急抢险队伍，并建立人员清单，开展相应的培训。
25
0
√
1.8.1
企业没有定期对资金的使用情况进行监督和总结。
按照应急资金的使用时间开展监督检查并总结。
10
5
1.8.2 （1）
应急物资和其他物资混放，且没有单独建立应急物资清单。
设立单独的应急物资库或者将应急物资单独存放，并建立应急物资清单。
没有开展如何使用应急救援抢险设备、装备的培训。
组织应急救援队伍学习应急救援抢险设备、装备的使用方法和注意事项。
10
4
√
1.5.1 （4）
三级安全教育培训中没有如何避险的内容。
对新员工和转岗员工进行三级安全教育时，增加风险和避险的相关内容。
6
4
1.5.1 （5）
企业没有开展针对岗位应急知识技能等检查的工作，也没有进行考核。
列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。”
9.4 关键的路线、标识和图纸
主要包括：
a） 警报系统分布及覆盖范围；
b） 重要防护目标、危险源一览表、分布图；
c） 应急指挥部位置及救援队伍行动路线；
d） 疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识；
4
0
1.2.2(1)
按照国务院《突发事件应急预案管理办法》([2013]101号）文件规定，《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)和《生产安全事故应急预案管理办法》，国能综安全（2014）953号 《 电力企业应急预案评审与备案细则》及《国家电网公司应急预案管理办法》等规定要求，编制应急演练计划。专项应急预案可编制3年演练计划，3年对所有专项应急预案全部演练一遍
单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)和《生产安全事故应急预案管理办法》，国能综安全（2014）953号 《 电力企业应急预案评审与备案细则》及国家电网公司规定，《国家电网公司应急预案管理办法》等规定要求，各现场处置方案每半年至少演练一次（与此有关的班组都要开展演练，可以采取桌面演练和实战演练的方式）修改现场处置方案演练的频次。
10
9
（√)
1.4.2(1)1）
1、《国网库伦旗供电公司突发事件总体应急预案 》“9.2 预案演练
公司各单位每年应组织开展不同类型的应急演练，......每半年至少开展一次现场处置方案应急演练，且两年内各现场处置方案至少演练一次。”
不符合有关应急法规，行业标准规范及《国家电网公司应急预案管理办法》国网（安监/3)484-2014）“第二十四条 各现场处置方案的培训和演练每半年至少组织一次。”规定。
AQ/T 9007-2011 生产安全事故应急演练指南
缺少库伦旗政府相关预案、规定。
补充完善国家有关应急法律法规、标准规范、行政规章，地方政府相关预案、规定。
10
5
（√)
1.1.2(1)
制定本单位应急管理制度
10
0
（√)
1.2.1(1)
企业未编制应急管理工作相关规划，未提供企业整体发展规划。
编制应急管理工作相关规划