淞南镇老小区卫生环境管理问题分析

淞南镇老小区卫生环境管理问题分析

当今社会，住宅物业的卫生环境是关乎小区形象的重要标志，也是关系到业主居住环境的大事，无论是新建住宅小区还是原有住宅小区，都存在卫生环境的维护，保洁等问题，特别是居住时间长久的老小区，卫生环境问题更为突出。明确老小区卫生环境普遍存在的问题，并寻找解决问题的措施和办法，是物业服务企业为业主服务，创建文明小区的任务之一。本文结合物业管理服务实践，从物业管理方式，保洁人员综合素质及业主意识等方面指出了老小区卫生环境存在的主要问题，并结合实际提出了解决措施和办法。随着环境问题的日益严重，各种污染现象已经渗透到住宅小区内，严重影响了人们的正常生活。因此，关注老小区环境污染现状，有针对性的出台相关法律对策，这对于控制住老小区环境污染的扩大、还居民一个舒适的生活空间是十分必要的。

一、淞南镇老小区卫生环境管理概况

(一）淞南镇老小区的基本概况

淞南镇老小区大致整体环境优美，而且物业配套也较完备。基础设施配套上，封闭了围墙，安装了健身器材。附近有菜市场和社区医院。小区基本达到了“布局合理、格调统一”。

虽然淞南镇老小区基本建设达到了一个较高的水平，但是由于规划、管理以及“新居民”的素质和生活习惯等方面的原因，老小区还存在着这样或者那样的问题，急需改善和解决。例如，有的绿地上开辟小路、停车，有的把家前屋后的绿地变成私家菜园；违章装修、装修建筑垃圾随意倾倒、擅自改变房屋结构和功能对外出租、破墙开店等违规情况较多，并带有群体性特征，等等。

居民礼貌和谐，总体环境较好。但是，居民自我约束能力差，没有维护公共财产的意识，毁坏绿化、乱建乱搭:缺乏良好的卫生习惯，有些居民在小区内放养家禽，有些居民在草坪上停车，在树枝上晾晒。

另外，果皮纸屑、零食袋等污物随处可见；垃圾乱倒乱放、旧家具强占人行道；扑克牌、纸牌撕碎后“天女散花”；“牛皮癣”广告、宣传单、“办证”电话无孔不入，哪里干净、哪里明亮就往哪里钻，甚至贴到了破旧到只剩一些“低保户”入住的单元楼道；各社区没有固定的像样宣传栏，有时社区居委会下发的“通知”、“公告”也随意“被乱贴”，不规范等，这严重影响了社区“容貌”。

（二）淞南镇老小区卫生环境管理的基本概况

淞南镇老小区治安管理存在一定漏洞。小区保安安保不彻底，责任心不强，措施不到位。主要表现在保安在对来客登记、外来人员管理和外来车辆管理存在漏洞，经常不登、漏登，使许多陌生人得以进入小区，给治安工作带来隐患。加之小区居民对缴费停车、车辆入库工作有抵触情绪，治安自我防范意识又比较单薄，以至“三类”可防性案件发案率居高不下。

以上问题是很多老小区普遍存在的，这大大有损了城市形象。而究其原因主要有以下

几个方面：

环卫、环保体制不完善，虽有相关政策、法律出台，但执行不力，且有关部门和单位对城市环卫事业在认识、规划投入、管理等方面存在不同程度的欠缺。

老小区环境基础设施建设明显落后。据了解，很多老楼道里面都是没有卫生间的，上公厕都要到附近农贸市场。社区大多都是一些解体了的企业或事业单位以前留下来的宿舍楼，改制以后大部分给了退休或下岗职工，因为资金缺乏，很多要改造兴建的设施无法着手去做。环卫专用车更是不足，基本都是板车，且其中相当一部分属“超龄”服役的报废车。以前设置的一处环卫工班房早已被扩建的楼房住宅“蚕食”一空。原有的几个垃圾处理场也已基本饱和，新建的小型垃圾场又因资金问题，功能难以配套，环卫设施设备供需矛盾已十分突出。

老小区对环卫管理几乎不重视，“破罐子破摔”，很多是只为应付每月一次全市卫生大检查。对路面不做及时硬化处理，废弃的泥土堆放在街头路边，任凭风吹雨打。运输车辆也没冲洗车轮的装置，任凭车辆拖泥带淤上路；渣土乱倒，运输撒漏现象也经常发生。这不仅给环卫作业带来了困难，也给环卫执法带来了不良影响。试想，假设每天进出社区车辆100台次，每辆带泥2千克，影响路面为100平方米，那么，环卫工人每天就得因此而多清运2吨垃圾，清理1万平方米路面。

二．淞南镇老小区卫生环境管理面临的问题

（一）工作方法单一，居委会人员太少

目前的居委会工作人员少，在进行工作的过程中，时常感觉力不从心，每个人肩上的任务太重，根本忙不过来。这就打击了一大批积极工作的社区工作人员。

（二）工作主体不明确

在大家认真工作的时候，时常不明白自己这么做的目标是什么，对于提高老小区的环境卫生意识不强。工作主体不明确，就阻碍了工作的高效性。

（三）齐抓共管意识不强

大家齐心协力工作，自然会有很好的成果。但是，有时候，大家可能因为沟通的缺乏，导致工作的安排。

（四）资金投入不足

有时候，社区工作需要一定的资金投入，但是资金投入的不足，严重影响的工作的进程。

(五)环境卫生基础设施严重不足。

近几年来，虽然政府加大了环卫设施建设的投入，但由于人为破坏及管理维护不到位，环卫基础设施不能适应小区日益发展的需要。

（六）是部分小区居民在环境卫生方面的公德意识差。

由于多年形成的陋习，小区居民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，宠

物在公共场所随地便溺等不爱护公共环境卫生现象较为突出。

（七）是环境卫生管理人员沟通协调不够。

环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，加之执法部门集中行使的行政处罚内容较多，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相推萎的现象。

（八）是建筑渣土私倒现象比较严重，

小区建设的建筑渣土与生活垃圾堆积在一起，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

三．完善淞南镇老小区卫生环境管理的对策建议

（一）街道办事处和各社区居委会应从思想上重视老小区环境卫生管理。

各街办事处要具体实施环卫设施配套建设计划，对各街道自己承担的部分道路及公共区域的清扫保洁作业，应强化管理，确保质量。环卫部门应适当下放某些权力，给保洁员一定的自主权，使他们对随意乱丢乱扔的市民拥有罚款或罚搞卫生等方面的权力。此举对保洁路面是很有必要也是比较有效的。

（二）强化宣传教育，进一步提高小区居民环境卫生意识

居民是小区的主人，应当使小区居民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管

理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于居民素质的提高，因此要将

环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强加强街头宣传等多种形式进行宣

传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督”、“老年志愿

者监督”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城

区“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在附近幼儿园、小学、中学开设“做文明居民”的

一系列教育活动。

（三）加大经费投入，为提升管理水平创造必要条件

实施好环卫设施的配套建设，宏观调控好环卫设施建设经费、环卫设备购置经费和环卫作业管理经费的投入。根据我市现行的管理体制，按照“辖区负责”的管理原则，区和街镇政府在安排经费计划时应向背街小巷及居民社区倾斜，重点解决以下问题。一是建设新型