高度集权的北宋政治

宋代科举图
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君臣礼仪的变 化
史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。 丞相见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病 了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大 臣上朝奏事也有座位。 史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖 奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛 昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他 看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此 后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。
这种礼仪的变化说明了什么？
加强中央集权的影响：
解除了藩镇割据，加强了中央集权，有利 利： 于社会经济的发展。
①增设机构，导致官僚机构膨胀
弊： ②大量养兵，但军队作战指挥不灵，战斗力
下降 ③官俸和军费开支庞大
冗官、冗兵、冗费导致积贫积弱
政
治
宋将官、职分离，官成为 一种待遇。知其官不知其职者， 十有八九，另将旧官制一应保 留。到北宋中期，各级官僚达 到17000多人。这比实际所需 人数多出两倍。庞大的官僚机 构中，有时三五个人担任同一 项官职，互相推卸责任，不干 实事，行政效率很低。
项 目 经 济 军 事 文 化 其 它
措
施
积极影响
消极影响
附：专制主义中央集权制度的发展历程：
（1）理论基础：战国时期韩非子法家思想为其形成 奠定理论基础。 ——（商鞅变法） （2）确立：秦统一后，政治上，确立至高无上的皇权； 建立从中央到地方的行政机构；颁布秦律。文化方面，书 同文，焚书坑儒，加强思想控制，规定以法为教，以吏为 师。——建立了专制主义中央集权制度。 （3）巩固：西汉武帝时，在政治上颁布“推恩令”；思 想上“罢黜百家，独尊儒术”加强中央集权。——中央集 权制度得到巩固。 （4）完善：隋唐时期，实行了三省六部制和科举制—— 中央集权制度进一步完善。 （5）加强：北宋时期，统治者集中军权、行政权、财政 权和司法权，发展科举制——中央集权进一步加强 （6）空前强化：明清时期——未完，待续„„
2强干弱枝，守内虚外
有利于加强中央集权，有效镇压地方和农民阶级的反抗；但边 防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的原因。
3
重文轻武，文人治国
吸取了唐末以来藩镇割据、武人称雄干政的教训，有效地巩固 了统一；但是因为文人不懂军事造成了军队战斗力低下。
王安石变法
王安石变法
同时，边患不绝，民族矛盾加深。
1、背景：北宋中期，政府财政入不敷出，社会矛盾尖锐。 2、目的： 实现富国强兵 1069年 3、时间： 4、人物： 王安石（宋神宗任用） 5、措施： 5、影响： 新法推行后，农业生产有所改善，政府 收入有所增加，国家军力有所增强。
吐蕃
北宋中央集权的加强
太祖问：“天下自唐季（唐朝 末期）以来，数十年间，帝王凡易 八姓，战斗不息,生民涂炭，其故 何也？”
赵普回答：“此非他故，方镇 (藩镇割据)太重，君弱臣强而已。 今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺 其权，制其钱谷，收其精兵，则天 下自安矣。” 宰相源自文库普
北宋加强中央集权的背景（原因）：
农田水利法
鼓励垦荒和兴修水利。 把农村人户以保、大保为单位编定起来，有两 个以上成年男子的人户，出一人为保丁。保丁 平时种田，农闲练兵。
保甲法
960年陈桥 兵兵建立北 宋
北宋加强中央集权 弊 利
1069年王安石变法
北宋政权建立以后，又经过20年的战争，终于 结束了五代十国以来长达半个世纪的分裂割据局面。 同时，在北宋建立之初，以宋太祖为代表的北宋统 治者注意总结、吸取唐末五代以来藩镇割据的历史 教训，先后采取了一系列加强专制主义中央集权的 措施。对于这些措施在北宋历史上所起的作用，我 们应辩证地去看，一方面它有效地铲除了藩镇割据 的基础，维护了国家的统一和安定，有利于社会经 济的发展；另一方面，这些措施的负面影响也是非 常严重的，给北宋王朝种下了积贫积弱的祸根。
北宋时期，封建经济出现高度发展，为什么封建 国家却很贫穷呢？北宋拥有百万军队，为什么却始终 阻挡不住辽、西夏和金的进攻，最后还遭受“靖康之 辱”呢？
北宋加强中央集权的特点及评价:
1 分割地方权力，高度集权于中央
有利于统一，防止分裂；但导致地方行政机构办事效率低下， 中央机构人浮于事，造成冗官局面。
变法过程中出现了损害百姓的情况； 6、失败的原因： 危及一些社会阶层的既得利益，遭到 强烈反对。
王安石变法的主要措施
名称 青苗法 内容
每年青黄不接时，官府向农民提供种子或贷款。 收获后，农民以20%的利息偿还。
征收役钱，用来雇人到官府服役。原先不服 役的官僚等，也要交纳役钱。
募役法
方田均税法 核实土地，按土地的多少、好坏平均赋税。
北宋时期，要派一个朝廷官员（最爱吃螃蟹） 去地方担任知州，问他想去哪里？他说：“但得 有螃蟹，无通判处可也。” ——《归田录》欧阳修 为什么当知州，不愿意当地有通判呢？ 通判，是宋朝新设立的一个官职。也叫 监州，是朝廷派来监督知州的。
文 化
北宋时“状元登第， 虽将兵数十万，恢复幽 蓟，凯歌而还，献捷太 庙，其荣亦不可及矣。” （注：即便是将帅率兵 数十万，收复了失地幽 蓟十六州这种功劳，也 赶不上一个状元及第时 的荣耀。）
第1课时
北宋的建立
建立时间： 960年
建立者：赵匡胤 （宋太祖） 历史事件： 陈桥兵变
宋太祖赵匡胤
都城： 东京（开封）
宋
979年，宋太宗消灭最后一个割据政权北 汉，结束了五代十国的分裂局面，统一了中原 地区和南方。
辽 注意:北宋的统一只是消除了五代 西夏 十国分裂割据的状态，不是 全国的统一，北宋的统治区 域，只是原来的五代十国的 范围，那时,北方有辽、西 北有西夏、西南有吐番和大 大理 理等，这时的中国处于多个 民族政权并立的状态。
材料四： “一岁所用，养兵之费常居六七”。 “天下六分之物，五分养兵”。
北宋军事上加强中央集权的措施产生了什么影响？
加强了皇帝的权力，但也削弱了军队的战斗力，形成 “积弱”的局面。
2 集中财权：政府派官员到地方管 理财政
积极影响：消除了地方割据的物质基础
消极影响：造成地方财政困难
经
济
改变过去节度使把持地方财政，以 大量财物留使、留州之现象，令各州财 赋除留必需之经费外一律上缴，由中央 财政机构——三司统一管理。
1 集中军权的措施：
解除统军大将的兵权; 建立禁军，轮流驻防京师； 解除节度使的权力；
积极影响：加强皇帝的权力。
消极影响：削弱军队的战斗力，形成“积弱”局面
军
事
军
材料一：收其精兵：全国精锐部 队悉集于禁军，禁军的 布置采取“强干弱枝”、 “守内虚外”策略，20 余万禁军之中，京师附 近驻扎10余万，地方分 驻10余万。
北宋官员人数（单位万）
材料反映什么历史信息？带来怎样的影响?
1
《清明上河 图》街景
2
3
年代
北宋王朝收支情况表 收入（贯）支出（贯）
1021
1049 1065
15085万
12625万 11613万
12677万
“所出无余” 13186万
北宋时期，外患不断，为什么其内部总是统一的， 几乎未出现汉唐时代地方割据势力对抗中央政权统治 的内乱(如“七国之乱”、“安吏之乱”、唐末的藩镇 割据 )呢？
这样的措施会带来怎样的影响？
3 集中行政权措施：崇文抑武，文臣担任中 央和地方官吏。
积极影响:推动文化教育的发展 消极影响：武将群体长期遭受打压 ，削 弱了军队的战斗力
文 化
天子重英豪，文章教尔曹。
万般皆下品，唯有读书高。 ——《神童诗》宋 汪洙
你如何看待“万般皆下品，唯有读书高”的观点？
它在客观上推动了文化教育的发展，科举制 得到较快发展。但是，从历史影响上看，它强化 了“为当官而读书”的观念，具有一定的局限性。
古为今用
在宋朝，作为中华帝国主要光荣之一的科举制达到
了它的顶峰。得到选拨的官员中，有三分之一或更多来
自平民家庭，“如此高的社会地位升迁比例，对于任何
前近代甚至近代社会来讲，都是惊人的”。
——[美]墨菲（Rhoads Murphey）:《亚洲史》 第七章“中国的黄金时代”
北宋对文化和教育的重视，对我们当今中国的发展有 什么启示和借鉴意义？ 我们从宋太祖的政治改革中可以吸取哪些教训？对 我们今天的改革有何启示？
①唐朝后期藩镇割据，形成五代十国局面，要结 束这种局面，必须加强中央集权； ②宋朝建立时，全国仍处于割据状态，要巩固封 建统治，结束封建割据，必须加强中央集权； ③宋太祖本人就是通过兵变夺取政权的，为防止 类似的兵变重演，必须加强中央集权。
背景:唐末五代，军阀武将飞扬 跋扈，影响政局的稳定。
北宋加强中央集权的措施
事
材料二：北宋时期禁军人数激增
材料三： 天子之卫兵，以守京师，备征戍，曰禁军。 ——《宋史兵志》 “天下营兵，纵横交互，移换屯驻，不使常在一处” ——《续资治通鉴长编》
为什么禁军要轮流驻防京师？防止将领发展私人势力 这造成了什么后果？
禁军定期更换驻地，而统军的将领并不随军调动，以 此造成兵不识将，将不识兵，兵无常帅，帅无常师，即兵 将分离的局面。