水利工程经济评价计算要点分析
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效益主要发生在运行期，除盈利性工程外，其他社会 公益性项目效益多为防洪除涝效益、灌溉效益等，包括直 接效益和间接效益，该部分效益没有具体的客观数字，只 能将建设项目产生的影响进行量化，比如防洪除涝项目， 假设发生相应的洪涝灾害，会对农林牧副渔造成一定的损 失，而通过河道治理或拦蓄建筑物的建设消除该部分损 失，则该部分损失我们可以将其定义为该项目的效益；而 灌溉项目比如千亿斤粮食项目以及高标准农田建设项目，
关键词院水利工程；经济评价；计算
Key words: water conservancy project；economic evaluation；calculation
中图分类号院[TV-9]
文献标识码院A
文章编号院1006-4311（2021）17-0017-02
1 经济评价在水利设计中的作用 水利工程包括枢纽工程和其他水利工程，水库、水电 站、泵站等属于枢纽工程，其余的为其他水利工程，不同的 水利工程在防洪、除涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发 展做出了重要贡献，是国民经济产业的重要组成部分，同 时在国民经济投入中也占有相当大的比重，因此正确的评 估水利工程的可行性至关重要。 水利投资周期一般包括三个时期，即决策期、建设期、 回收期。为保证投资的效益性，投资者都希望尽快收回投 资，而保证回收期的基础是正确的科学投资决策以及高效 优质的建设[1]。项目建议书及可行性研究阶段则起到了整 个阶段的领头羊作用，引领着整个项目的走向，因此，在该 阶段需要对项目是否可行做出正确的判断。在编制项目建 议书及可行性研究报告过程中，设计方案的技术可行性、 投资估算是否超过预期都是评价项目是否可行的重要指 标，而经济评价作为该阶段的重要环节，计算过程中是否 利用正确的评价方法，将直接影响项目在经济上是否合理 性及财务上是否可行，进而将直接影响项目是否成功立项 及批复。 2 水利工程经济评价的计算方法 水利建设项目经济评价是对水利建设项目的费用、效 益、经济合理性及财务可行性所作的评估[2]，主要包括国民 经济评价和财务评价两个方面。 2.1 国民经济评价 水利工程项目国民经济评价是国家从整体的角度来 分析项目需要国家给与多大的扶持，同时这个项目又能 给国家带来多大的经济效益，从而对项目的合理性和科 要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要
3 总结 经济评价是项目设计阶段的重要组成部分，国民经济 评价和财务评价作为经济评价的两个方面，其结果能够有 效的反映项目是否可行，而正确的计算方法则直接影响其 计算结果，因此，我们需要熟练的掌握经济评价的基本知 识，具备专业的技术能力，为项目的可行性研究得出准确 的评价成果。
参考文献院 [1]张新玉.水利投资效益评价理论、方法与应用[D].河海大 学，2002. [2]SL72-2013，水利建设项目经济评价规范[S]. [3]张连滨.水利工程经济分析研究[J].发展与创新，2020（4）.
水库项目的收益主要为向工农业的供水收入。工矿企 业或农业每年从水库的引水量乘以相应水价即为供水收 入，由于水库作为供水工程的一部分，在整个供水过程中 还会有水厂、供水管线等建设项目，因此我们需要根据水 库投资在整个供水项目的投资比例，进行效益分摊，分摊 后的效益为我们进行财务评价的销售收入。
财务评价的指标包括内部收益率、财务净现值、投资 回收期等。财务内部收益率不同于国民经济评价，我们仅 要求该数值大于零即可，当然，数值越高越好，说明项目具 有较好的收益；财务净现值同国民经济评价，要求大于零； 而投资回收期反映的是项目收回成本的时间，基本要求是 在运行期能回收成本，但是越早越好，投资回收期越早，则 项目转亏为盈的时间越早，项目越早见利。不管是财务内 部收益率，还是财务净现值或者是投资回收期，反映出的 结果是如出一辙的，一个优质的项目不管哪个指标均会得 出一个好的结果，反之亦然。
will directly affect whether the project is approved or not. Therefore, the economic evaluation is an important link in the process of project
progress, whether the correct grasp of economic evaluation knowledge will directly affect the results of economic evaluation.
（淤青岛市水利勘测设计研究院有限公司，济南 250000；于山东省水利勘测设计院，济南 250000） （淤Qingdao Water Conservancy Survey，Design and Research Institute Co.，Ltd.，Ji'nan 250000，China；
于Shandong Survey and Design Institute of Water Conservancy，Ji'nan 250000，China）
建 设 期 的 费 用 同 样 是 建 设 费 用 ，通 常 称 之 为 固 定 资 产投资，该部分费用不用像国民经济评价一样进行调 整，直接用估算投资。如果建设期有贷款，该部分投资通 常是包括建设期利息的。运行期的费用包括总成本、增 值 税 附 加 及 所 得 税 等 ，其 中 总 成 本 的 计 算 是 关 键 ，作 为 基 础 数 据 ，总 成 本 包 括 经 营 成 本 、折 旧 、摊 销 、利 息 支 出 及 维 持 运 营 投 资 ，在 水 库 项 目 中 ，如 果 项 目 的 运 营 期 超 过了设备的使用年限，我们需要在运营期间对设备进行 更换，该部分投资即为维持运营投资。需要注意的一点 是 ，利 息 支 出 这 一 项 不 仅 包 含 建 设 期 贷 款 利 息 ，如 果 在 运营期第一年投入的流动资金有贷款，该部分利息也要 计入。
水利建设项目的流动资金包括维持项目正常运行所 需购买燃料、材料、备品、备件和支付职工工资等的周转资 金，流动资金从项目运行的第一年开始投入， 的 3%耀5%计取，同流动资金一样，也在运营期最后一年 回收。
经济内部收益率是建设项目在计算期内各年经济净现 金流量折现值累计数为零时的收益率。在国民经济评价中， 我们首先要确定一个基准收益率，基准收益率一般根据行 业性质来确定，对于水利项目，一般取 8%，即算出的经济内 部收益率要大于 8%才能证明项目在收益方面可行。基本
本金投入的比值。经济济净现值（R）可以认为是产出，资 本金理解为投入，产出大于投入则认为项目可行，在国民 经济评价中，我们用经济现值和建设资本金的比值作为该 指标的计算方式，当比值大于 1 时说明项目可行。
经济内部收益率（EIRR）、国民经济净现值（ENPV）及 经 济 效 益 费 用 比（R）不 是 独 立 存 在 的 ，在 一 个 项 目 评 价 中，只有当三个指标同时满足条件才能得出国民经济评价 满足要求的结论，任何一个指标不达标则说明项目是不可 行的。
计算公式为
，其中，EIRR 为经
济内部收益率，n 为经济计算期，包括建设期和运行期两 个阶段，运行期根据项目性质确定，15 年耀50 年不等，CI 为现金流入量，CO 为现金流出量。
国民经济净现值（ENPV）是将每年的净现值折现至第
一年相加，即
，当得出的数值
大于 0 则在该评价指标中证明项目可行。 经济效益费用比（R）是指项目经济净现值和建设资
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价值工程
一般通过项目实施后的增产效益来计算，即通过项目实施 达到项目区粮食增产，我们用增产量乘以粮食单价得出增 产效益。由于经济评价是在项目实施前进行评估，我们对 正在进行的项目只能进行前期预测，因此我们需要进行大 量的数据搜集工作，根据已完项目产生的实际效益做出正 在进行项目的效益推测。由于水利项目效益可能为水利项 目和其他民生类项目共同作用产生的，因此计算出的效益 要考虑水利项目的分摊系数，水利分摊系数通常根据水利 项目占所有项目的比例取得，所以水利项目的分摊系数一 般是小于 1 的。
2.2 财务评价 财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的前提 下，从项目的角度，计算项目范围内的财务费用和收益，分 析项目的财务生存能力等，从而评价项目在财务上是否可 行。小型水利建设项目多为非盈利性工程，项目完成后无 直接的财务收益，因此需要进行财务评价的较少，一般在 水库等提供水源的项目中较多。我们以水库项目为例，介 绍水利项目财务评价的计算要点。 财务评价同国民经济评价一样，首先要进行费用和效 益的计算。
水利工程多数为社会公益性项目，无直接的销售收 入，因此国民经济评价为评价项目可行性的重要评价指 标。在水利项目国民经济评价计算过程中，主要对建设期 和运行期进行费用和效益进行计算，并计算出每年净效益 值，然后计算整个计算期的经济内部收益率（EIRR）、经济 效 益 费 用 比（R）及 经 济 净 现 值（ENPV），从 而 判 断 项 目 是 否可行。
建设期费用主要为固定资产投资，该投资不同于项目 估算，材料价格需要采用影子价格，即能反映社会劳动消 耗、资源稀缺程度和最终产品需求状况的价格。并将国民 经济转移部分投资扣除，具体方法为：剔除国民经济内部 转移支付的计划利润和税金寅调整主要材料费用寅调整 主要设备投资寅调整土地费用寅调整劳动力费用寅调整 基本预备费。运行期费用主要为维持建设单位基本运营的 运行费，包括管理人员的工资、动力费用及设备维护管理 费等，管理人员数量根据全职服务与该项目人员据实计 算，动力费主要为水利建筑物运行期的电费等。通常我们 还会根据上述计算出的运行费计取一定比例的其他费用， 因为项目运行期间肯定会产生我们无法计量的费用，通过 费率进行粗略估计。
对 于 贷 款 项 目 ，在 做 财 务 评 价 时 我 们 还 要 进 行 偿 债 能力分析，即偿还贷款本金及利息的能力。贷款偿还有 用 两 种 方 式 ，包 括 等 额 本 金 及 等 额 本 息 两 种 方 式 ，考 虑 到 等 额 本 金 项 目 前 期 还 款 压 力 较 大 ，建 设 类 项 目 通 常 采 用等额本息方式。用于偿还贷款的资金通常包括年净利 润和折旧费等，而分析指标包括短期偿债能力和长期偿 债 能 力 ，短 期 偿 债 能 力 指 一 年 以 内 债 务 的 能 力 ，对 于 建 设项目来说，偿还贷款年限为 10 年、20 年不等，因此需 要分析的是长期偿债能力，相关指标包括资产负债率、 长期负债及营运资金的比率及利息保障倍数等。如果项 目前期盈利能力不强，还要进行临时借款用来偿还前期 负债。
Value Engineering
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水利工程经济评价计算要点分析
Analysis on Calculation Points of Economic Evaluation of Water Conservancy Projects
张玉淤 ZHANG Yu曰陈玲玲于 CHEN Ling-ling曰纪诗闻淤 JI Shi-wen
作者简介院张玉（1985-），女，江苏徐州人，工程师，研究方向为水 利工程施工组织及概预算；纪诗闻（1991-），女，辽宁 抚顺人，工程师，研究方向为水利工程施工组织及概 预算。
学性进行评价[3]。用货物影子价格、影子汇率、影子工资和 社会折现率等经济参数，并去除国民经济内部转移部分 投资，分析项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合 理性。
摘要院经济评价是项目建议书及可行性研究的重要内容，而其评价结果是否准确将直接影响项目是否立项及批复，因此，经济评 价是项目进展过程中的重要环节，是否正确的掌握经济评价知识则直接影响经济评价成果。
Abstract: Economic evaluation is an important part of project proposal and feasibility study, and the accuracy of its evaluation results
关键词院水利工程；经济评价；计算
Key words: water conservancy project；economic evaluation；calculation
中图分类号院[TV-9]
文献标识码院A
文章编号院1006-4311（2021）17-0017-02
1 经济评价在水利设计中的作用 水利工程包括枢纽工程和其他水利工程，水库、水电 站、泵站等属于枢纽工程，其余的为其他水利工程，不同的 水利工程在防洪、除涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发 展做出了重要贡献，是国民经济产业的重要组成部分，同 时在国民经济投入中也占有相当大的比重，因此正确的评 估水利工程的可行性至关重要。 水利投资周期一般包括三个时期，即决策期、建设期、 回收期。为保证投资的效益性，投资者都希望尽快收回投 资，而保证回收期的基础是正确的科学投资决策以及高效 优质的建设[1]。项目建议书及可行性研究阶段则起到了整 个阶段的领头羊作用，引领着整个项目的走向，因此，在该 阶段需要对项目是否可行做出正确的判断。在编制项目建 议书及可行性研究报告过程中，设计方案的技术可行性、 投资估算是否超过预期都是评价项目是否可行的重要指 标，而经济评价作为该阶段的重要环节，计算过程中是否 利用正确的评价方法，将直接影响项目在经济上是否合理 性及财务上是否可行，进而将直接影响项目是否成功立项 及批复。 2 水利工程经济评价的计算方法 水利建设项目经济评价是对水利建设项目的费用、效 益、经济合理性及财务可行性所作的评估[2]，主要包括国民 经济评价和财务评价两个方面。 2.1 国民经济评价 水利工程项目国民经济评价是国家从整体的角度来 分析项目需要国家给与多大的扶持，同时这个项目又能 给国家带来多大的经济效益，从而对项目的合理性和科 要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要
3 总结 经济评价是项目设计阶段的重要组成部分，国民经济 评价和财务评价作为经济评价的两个方面，其结果能够有 效的反映项目是否可行，而正确的计算方法则直接影响其 计算结果，因此，我们需要熟练的掌握经济评价的基本知 识，具备专业的技术能力，为项目的可行性研究得出准确 的评价成果。
参考文献院 [1]张新玉.水利投资效益评价理论、方法与应用[D].河海大 学，2002. [2]SL72-2013，水利建设项目经济评价规范[S]. [3]张连滨.水利工程经济分析研究[J].发展与创新，2020（4）.
水库项目的收益主要为向工农业的供水收入。工矿企 业或农业每年从水库的引水量乘以相应水价即为供水收 入，由于水库作为供水工程的一部分，在整个供水过程中 还会有水厂、供水管线等建设项目，因此我们需要根据水 库投资在整个供水项目的投资比例，进行效益分摊，分摊 后的效益为我们进行财务评价的销售收入。
财务评价的指标包括内部收益率、财务净现值、投资 回收期等。财务内部收益率不同于国民经济评价，我们仅 要求该数值大于零即可，当然，数值越高越好，说明项目具 有较好的收益；财务净现值同国民经济评价，要求大于零； 而投资回收期反映的是项目收回成本的时间，基本要求是 在运行期能回收成本，但是越早越好，投资回收期越早，则 项目转亏为盈的时间越早，项目越早见利。不管是财务内 部收益率，还是财务净现值或者是投资回收期，反映出的 结果是如出一辙的，一个优质的项目不管哪个指标均会得 出一个好的结果，反之亦然。
will directly affect whether the project is approved or not. Therefore, the economic evaluation is an important link in the process of project
progress, whether the correct grasp of economic evaluation knowledge will directly affect the results of economic evaluation.
（淤青岛市水利勘测设计研究院有限公司，济南 250000；于山东省水利勘测设计院，济南 250000） （淤Qingdao Water Conservancy Survey，Design and Research Institute Co.，Ltd.，Ji'nan 250000，China；
于Shandong Survey and Design Institute of Water Conservancy，Ji'nan 250000，China）
建 设 期 的 费 用 同 样 是 建 设 费 用 ，通 常 称 之 为 固 定 资 产投资，该部分费用不用像国民经济评价一样进行调 整，直接用估算投资。如果建设期有贷款，该部分投资通 常是包括建设期利息的。运行期的费用包括总成本、增 值 税 附 加 及 所 得 税 等 ，其 中 总 成 本 的 计 算 是 关 键 ，作 为 基 础 数 据 ，总 成 本 包 括 经 营 成 本 、折 旧 、摊 销 、利 息 支 出 及 维 持 运 营 投 资 ，在 水 库 项 目 中 ，如 果 项 目 的 运 营 期 超 过了设备的使用年限，我们需要在运营期间对设备进行 更换，该部分投资即为维持运营投资。需要注意的一点 是 ，利 息 支 出 这 一 项 不 仅 包 含 建 设 期 贷 款 利 息 ，如 果 在 运营期第一年投入的流动资金有贷款，该部分利息也要 计入。
水利建设项目的流动资金包括维持项目正常运行所 需购买燃料、材料、备品、备件和支付职工工资等的周转资 金，流动资金从项目运行的第一年开始投入， 的 3%耀5%计取，同流动资金一样，也在运营期最后一年 回收。
经济内部收益率是建设项目在计算期内各年经济净现 金流量折现值累计数为零时的收益率。在国民经济评价中， 我们首先要确定一个基准收益率，基准收益率一般根据行 业性质来确定，对于水利项目，一般取 8%，即算出的经济内 部收益率要大于 8%才能证明项目在收益方面可行。基本
本金投入的比值。经济济净现值（R）可以认为是产出，资 本金理解为投入，产出大于投入则认为项目可行，在国民 经济评价中，我们用经济现值和建设资本金的比值作为该 指标的计算方式，当比值大于 1 时说明项目可行。
经济内部收益率（EIRR）、国民经济净现值（ENPV）及 经 济 效 益 费 用 比（R）不 是 独 立 存 在 的 ，在 一 个 项 目 评 价 中，只有当三个指标同时满足条件才能得出国民经济评价 满足要求的结论，任何一个指标不达标则说明项目是不可 行的。
计算公式为
，其中，EIRR 为经
济内部收益率，n 为经济计算期，包括建设期和运行期两 个阶段，运行期根据项目性质确定，15 年耀50 年不等，CI 为现金流入量，CO 为现金流出量。
国民经济净现值（ENPV）是将每年的净现值折现至第
一年相加，即
，当得出的数值
大于 0 则在该评价指标中证明项目可行。 经济效益费用比（R）是指项目经济净现值和建设资
· 18 ·
价值工程
一般通过项目实施后的增产效益来计算，即通过项目实施 达到项目区粮食增产，我们用增产量乘以粮食单价得出增 产效益。由于经济评价是在项目实施前进行评估，我们对 正在进行的项目只能进行前期预测，因此我们需要进行大 量的数据搜集工作，根据已完项目产生的实际效益做出正 在进行项目的效益推测。由于水利项目效益可能为水利项 目和其他民生类项目共同作用产生的，因此计算出的效益 要考虑水利项目的分摊系数，水利分摊系数通常根据水利 项目占所有项目的比例取得，所以水利项目的分摊系数一 般是小于 1 的。
2.2 财务评价 财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的前提 下，从项目的角度，计算项目范围内的财务费用和收益，分 析项目的财务生存能力等，从而评价项目在财务上是否可 行。小型水利建设项目多为非盈利性工程，项目完成后无 直接的财务收益，因此需要进行财务评价的较少，一般在 水库等提供水源的项目中较多。我们以水库项目为例，介 绍水利项目财务评价的计算要点。 财务评价同国民经济评价一样，首先要进行费用和效 益的计算。
水利工程多数为社会公益性项目，无直接的销售收 入，因此国民经济评价为评价项目可行性的重要评价指 标。在水利项目国民经济评价计算过程中，主要对建设期 和运行期进行费用和效益进行计算，并计算出每年净效益 值，然后计算整个计算期的经济内部收益率（EIRR）、经济 效 益 费 用 比（R）及 经 济 净 现 值（ENPV），从 而 判 断 项 目 是 否可行。
建设期费用主要为固定资产投资，该投资不同于项目 估算，材料价格需要采用影子价格，即能反映社会劳动消 耗、资源稀缺程度和最终产品需求状况的价格。并将国民 经济转移部分投资扣除，具体方法为：剔除国民经济内部 转移支付的计划利润和税金寅调整主要材料费用寅调整 主要设备投资寅调整土地费用寅调整劳动力费用寅调整 基本预备费。运行期费用主要为维持建设单位基本运营的 运行费，包括管理人员的工资、动力费用及设备维护管理 费等，管理人员数量根据全职服务与该项目人员据实计 算，动力费主要为水利建筑物运行期的电费等。通常我们 还会根据上述计算出的运行费计取一定比例的其他费用， 因为项目运行期间肯定会产生我们无法计量的费用，通过 费率进行粗略估计。
对 于 贷 款 项 目 ，在 做 财 务 评 价 时 我 们 还 要 进 行 偿 债 能力分析，即偿还贷款本金及利息的能力。贷款偿还有 用 两 种 方 式 ，包 括 等 额 本 金 及 等 额 本 息 两 种 方 式 ，考 虑 到 等 额 本 金 项 目 前 期 还 款 压 力 较 大 ，建 设 类 项 目 通 常 采 用等额本息方式。用于偿还贷款的资金通常包括年净利 润和折旧费等，而分析指标包括短期偿债能力和长期偿 债 能 力 ，短 期 偿 债 能 力 指 一 年 以 内 债 务 的 能 力 ，对 于 建 设项目来说，偿还贷款年限为 10 年、20 年不等，因此需 要分析的是长期偿债能力，相关指标包括资产负债率、 长期负债及营运资金的比率及利息保障倍数等。如果项 目前期盈利能力不强，还要进行临时借款用来偿还前期 负债。
Value Engineering
· 17 ·
水利工程经济评价计算要点分析
Analysis on Calculation Points of Economic Evaluation of Water Conservancy Projects
张玉淤 ZHANG Yu曰陈玲玲于 CHEN Ling-ling曰纪诗闻淤 JI Shi-wen
作者简介院张玉（1985-），女，江苏徐州人，工程师，研究方向为水 利工程施工组织及概预算；纪诗闻（1991-），女，辽宁 抚顺人，工程师，研究方向为水利工程施工组织及概 预算。
学性进行评价[3]。用货物影子价格、影子汇率、影子工资和 社会折现率等经济参数，并去除国民经济内部转移部分 投资，分析项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合 理性。
摘要院经济评价是项目建议书及可行性研究的重要内容，而其评价结果是否准确将直接影响项目是否立项及批复，因此，经济评 价是项目进展过程中的重要环节，是否正确的掌握经济评价知识则直接影响经济评价成果。
Abstract: Economic evaluation is an important part of project proposal and feasibility study, and the accuracy of its evaluation results