2014.04.23营业线及邻近营业线施工管理流程(修订稿件)

关于明确营业线及邻近营业线施工管理流程及
检查要点的通知
宁西二线（西安局管段）各施工、监理单位：
为加强营业线及邻近营业线施工及安全管理，贯彻落实《西安铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》（西铁运…2013‟9号）文件精神，进一步规范营业线及邻近营业线施工标准化，指挥部研究制订了《营业线及邻近营业线施工管理流程》及《营业线及邻近营业线施工安全检查重点》，请各单位认真遵照执行。

本流程自发布之日起施行，未尽事宜执行路局营业线施工相关文件规定。

附件：1. 营业线及邻近营业线施工管理流程
2. 营业线及邻近营业线施工安全检查（卡控）表
2014年4月22日
附件1：
营业线及邻近营业线施工管理流程
按照路局《西安铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》（西铁运…2013‟9号）文件精神，特制定本流程措施。

其中营业线施工主要项目、天窗和慢行的规定、施工等级的划分，以及邻近营业线施工规定和施工等级划分按（西铁运…2013‟9号）文件执行。

一、施工方案审核
1. 施工方案编制：首先由施工、监理单位及设备管理单位（如有需要）现场调查后，施工单位编制施工方案，主要内容除按照文件要求外，还应明确主要施工人员组成、具体作业内容的相应的施工等级，并经监理单位审核后，报西二指工程部和安质部预审，预审通过后由西二指联系路局审查事宜。

2. 施工安全协议签订：路局审查纪要下发后，施工单位按照要求2日内完成方案修订，并及时与设备管理单位和行车组织单位签订安全配合协议（站改工程安全配合协议签订按路局文件办理），并提报西二指安质部及路局相关业务处室签章。

二、施工计划的编制
1. 营业线月度、日施工计划编报
⑴施工单位应于每月6日前将次月施工计划报西二指工程部主管工程师预审签字后，提报西二指调度部，由调度部每月9 日前将次月施工计划上报路局建管处。

月度施工计划经路局批准后，调度部负责将局批施工计划下发各施工、监理单位。

⑵由铁道部审批的施工计划，各施工单位应于施工前一个月的7日前将次月施工计划报西二指调度预审汇总后由调度10 日前以文件或电报上报路局。

待铁道部施工计划下达后，纳入路局月度施工计划。

⑶施工单位于施工前5日将施工日计划报西二指调度预审汇总，调度于施工前 3 日将施工日计划报路局建管处。

由西二指指调度负责将建设项目正式施工日计划通知施工单位、监理单位。

⑷建立健全施工日分析制度，西二指调度每日对施工天窗和工作量进行分析，对于未能按施工计划完成施工任务，特别是施工延时造成较大影响时，调度要督促施工单位查找原因，制定整改措施，并写出书面报告，于每日18:00前报调度部。

2.邻近营业线施工月度监督计划的编报
邻近营业线 A 类、B 类中纳入路局月度施工计划的施工，按营业线施工（上述二、1.条）规定执行。

邻近营业线 B 类不纳入路局月度施工计划的施工以及 C 类施工编制程序如下：
施工单位应依据路局审批的施工方案，按照各工点施工内容划分施工等级、现场负责人，于每月10日前将次月监督计划报西二指安质部主管工程师预审后，提报有关设备管理单位和业务处室审核签章，并交西二指调度部，由调度部每月25日前将次月监督计划上报路局建管处。

月度监督计划经路局批准后，调度部负责将局批月度监督计划下发各施工、监理单位。

三、施工组织领导
根据营业线工程规模、施工风险大小等情况，按照《西安铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》（西铁运…2013‟9号）文件要求，实行分级管理，专业包保负责。

西二指现场监控按照《关于明
确营业线及邻近营业线要点施工监控人员的通知》规定办理，施工、设计、监理单位现场盯控细化如下：
㈠营业线施工
1. 营业线I级施工：由监理单位总监、设计院现场配合组负责人及相关专业工程师、施工单位指挥长参加并负责现场盯控。

遇同一天既有线Ⅰ级施工超过两处的施工工点，由监理单位副总监、设计院现场配合组负责人指定临时负责人及相关专业工程师、施工单位副指挥长参加并负责现场盯控。

2. 营业线Ⅱ级施工：由监理单位副总监、设计院现场配合组负责人指定临时负责人及相关专业工程师、施工单位副指挥长参加并负责现场盯控。

遇同一天营业线Ⅱ级施工处所过多，监理站可由总监或监理组长，设计院现场配合组可由负责人或指定临时负责人及相关专业工程师、施工单位可由指挥长（党工委书记）或委派的中层干部参加并负责现场盯控。

3. 营业线Ⅲ级施工：监理单位是建设单位现场管理的延伸，对施工阶段的工程质量、施工安全等代表建设单位实施监督管理。

结合宁西二线施工实际，对营业线Ⅲ级施工及邻近既有线工点实行监理单位全面负责现场安全盯控工作，施工单位局指必须安排干部负责现场盯控，西二指安排人员负责日常抽查。

但对立交涵顶进、上跨拆除或架设、站改施工、邻近既有线的铺架施工等重要施工处所，西二指将安排干部负责现场盯控，监理站要优先安排领导负责现场包保，施工单位要优先安排局指干部或项目部负责人负责现场盯控。

㈡邻近营业线施工
结合铁路架子队“九大员”标准化管理，按照邻近营业线施工等
级，各工点安全员必须一点一人，负责风险管理记录，全天候监控现场，不得随意离开现场。

施工负责人及技术负责人可交替在场，除兼任领工员、工班长及技术员外，还兼任大机审核员。

⑴大机台数少于2台时，人员可按下述原则配置：
①施工负责人（兼领工员、大机审核员）：兼管1Km范围内A类不得超2处，兼管2Km范围内B类不得超3处，兼管3Km范围内C 类不得超4处。

②技术负责人（兼技术员、工班长）：兼管1Km范围内A类施工不得超2处，兼管2Km范围内B类施工不得超3处，兼管3Km范围内C类施工不得超4处，
③安全员：必须一点一人；
④防护员：每点2人，1人可兼大机防护员；
⑤驻站员按施工区间及要求办理，
⑦现场监理配置原则：每名现场监理工程师可兼管1Km范围内A 类施工不得超过2处，兼管2Km范围内B类施工且不得超过3处，兼管3Km范围C类施工不得超过4处。

此外，必须严格按规定履行旁站和大机2小时巡查制度，大机巡查情况记录在安全风险管理本。

⑵大机每增加1台，需相应增设大机防护员1名；
⑶专职质检员、材料员、试验员可多点一人，但必须满足现场施工需求，同时责任到人。

四、现场基础管理
为规范现场安全基础管理，规定如下：
1.各工点基础资料：现场存放设计图纸（复印件即可）、施工日志、大机台帐，检验批等资料可留存项目部（工区），施工网络流程图在
运转室悬挂以及“三图一表”现场揭挂外，施工负责人必须佩带标识、营业线培训合格证，并按施工类别随身携带以下资料：
⑴营业线要点施工现场基础资料：路局审批的施工方案、施工日计划（调度台签发）、三图一表（施工方案示意图、施工网络流程图、防护图、安全关键卡控表）、技术交底（含安全交底）、施工安全协议、监控签到表。

⑵邻近营业线施工现场基础资料：路局审批的施工方案、邻近营业线施工监督计划（路局运输处签发）、技术交底（含安全交底）、施工安全协议、监控签到表、大机联签单、安全关键卡控表。

2.机械管理：大机操作手应携带特种作业机械操作资格证（机动车驾驶证）、操作上岗位证，机械施工日志，大机应悬挂设备标识牌。

3.现场监理：随身携带监理日记（大机“三会”专项纪录、检查巡视情况、大机验收情况及驾驶员持证检查情况）及必要检查工具，旁站记录应齐全。

4.防护人员：应穿防护服，佩带防护标识，随身携带对讲机及防护备品（火炬2个、响墩6个、喇叭1个、短路铜线1条、红旗3面、黄旗1面），有人看守道口防护备品按规定配置。

附件2：
营业线及邻近营业线施工安全检查（卡控）重点表
一、营业线施工安全检查（卡控）重点表
检查人：检查日期：
二、各专项工程安全检查（卡控）重点表
1. 邻近既有线石方控爆施工安全检查（卡控）表
检查人：检查日期：
2. 线路架空箱涵顶进施工安全检查（卡控）表
检查人：检查日期：
3. 铺架施工安全检查（卡控）表
检查人：检查日期：
4.自轮运转和特种设备管理检查内容
检查人：检查日期：
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