大力推进农村土地流转_促进当地经济发展

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河南农业2023年第10期
乡、村三级农村土地流转服务体系，县、乡成立农村土地流转服务中心，村级设1名专职服务员，明确专人负责土地流转工作，开展政策咨询、信息沟通、合同签订、纠纷调处等各项工作。

（二）搭建交易平台
南乐县建成了县、乡两级农村产权交易平台，交易平台及时向社会公开发布全县农村土地流转供求信息，为农户和规模经营户无偿提供土地流转服务指导。

截至目前，全县通过转包、租赁、转让、入股等模式流转农村土地面积达9500 hm 2。

（三）规范流转合同
南乐县农业农村局制定了统一格式的农村土地经营权流转合同（示范文本）、委托书、申请书，进一步完善了《南乐县农村土地经营权流转程序（试行）》，乡
70m 2节本增效均在200元3000万元，在张77个大棚，村集体及贫困100栋、联栋温室41栋，术服务、统一销售，除去管理费外，所产生的效益全部归农户所有。

（四）集体经济组织示范带动型
南乐县西邵乡五花营村成立了村股份经济合作社，村集体经济组织牵头将村里的集体机动地及农户承包地，统一流转到村股份经济合作社共同经营，前期流转土地15 hm 2，用于种植高油酸花生，经济效益比种植玉米等粮食作物高出近1倍。

通过3年的试验示范，带动本村农户700余户，发展种植高油酸花生200余 hm 2，专业合作社为种植户提供统一供种、统一供肥、统一喷药等社会化服务，既实现了规模经营，农户增收，又壮大了村集体经济。

（五）公司+合作社+村集体经济组织+农户型以农业实体公司为主体，有规划、有组织、有步骤
NONGJING ZHICHUANG
农经之窗
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河南农业2023年第10期
鹤壁市探索推进闲置宅基地及农房盘活利用实践
了《鹤壁市贯彻〈河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行）〉实施方案》，成立了以政府主管领导重的传统院落，成功打造了石屋民宿、主体民宿和云端民宿3种不同类型民宿客房。

地流转土地，进行规模化农业生产。

例如：南乐县永丰种业有限公司联合鑫农种植专业合作社，在近德固乡选择11个自然村，共流转农村土地200 hm 2开展试点，由公司负责提供生产资料，专业合作社负责生产经营及推广社会化服务，村集体经济组织负责与农户沟通协调，农户根据协议提供土地。

土地流转经营收益分配比例按照企业占2%、合作社占50%、村集体经济组织占3%、农户占45%的方式进行，极大地调动了各方的积极性，提高了土地流转的效率和经济效益。

四、存在问题与建议
南乐县在土地流转工作上虽然取得了一定成绩，但从全县整体情况来看还处于起步阶段，土地流转规模不
大、进度不快、水平不高、流转手续不完善等问题仍然存在。

主要原因有以下几个方面：一是农民惜地情结严重，尽管种植技术落后，但愿意自种自管；二是部分农户自发流转，一些农民外出务工、经商，私下与亲戚邻居通过口头协议进行转让；三是土地流转比较分散，推广规模化流转有一定难度。

针对以上问题，建议地方政府和相关职能部门继续加大宣传力度，完善土地流转手续，加强土地流转服务体系建设，从而有效扩大土地流转规模，进一步促进乡村振兴和“三农”事业的健康发展。